恐怖袭击突发事件专项应急预案.docx

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1、恐怖袭击突发事件专项应急预案1适用范围本专项预案适用于XX有限公司（以下简称“公司”）所属生产、生活区域内发生的，由极端分子或组织已经造成或可能造成严重危害，需要采取应急处置措施予以应对的，并经国务院应急管理办公室、国家政府主管部门、地方政府确认发布的不符合国际道义的袭击事件应急管理。本专项应急预案是公司综合应急预案的重要组成部分。2组织机构及职责公司恐怖袭击突发事件应急组织机构职责见综合应急预案。3响应启动3.1 响应条件原则上，发生恐怖袭击突发事件，公司立即进入响应状态，必要时请求上级公司及当地政府部门的支援；若上级公司或政府部门指派专人赴现场担任总指挥，则公司全体成员必须无条件配合开展应

2、急响应工作。3.2 响应程序3.2.1 首次会议1）公司应急总指挥签署应急启动命令书。2）应急办通知应急指挥部成员及各应急工作小组的组长，应急总指挥主持召开首次应急会议，布置各项应急项目工作并落实负责人。会议内容包括：通报事件情况，包括但不限于：事件发生的时间、地点、出现恐怖袭击事件的类型，生产设备设施受损害情况，受伤人数、伤害程度、涉及范围；初步判断所需的内部资源；落实赴现场人员及应急工作组人员、工作任务、后勤保障要求；落实向XX港集团及政府相关部门续报事宜；确定对外信息发布的时间、渠道及发布授权人；确定下次应急会议的时间；其他需要紧急处理的重要事项。3.2.2 信息上报应急办根据公司应急总

3、指挥的指示，按要求向当地政府主管部门以及集团公司应急办公室报告公共卫生突发事件信息。323资源协调1）应急保障组负责明确并落实应急响应所需后勤物资；2）应急保障组应保持公司与事发现场的通讯畅通，并根据情况启用备用或其他通讯方式。3.2.4 信息公开1）新闻媒体沟通、信息发布应急办会同应急保障组及时编写事件报告或新闻稿，经应急总指挥审定后，由指定的新闻发言人对外信息披露，未经授权任何人不得擅自对外发布信息、接受媒体采访或向媒体提供任何稿件等。2）内部员工信息告知的要求可通过公司内部网站、电子邮件、微信等形式迅速对内部员工告知突发事件情况，及时进行正面引导。注意收集员工对事件的反应、意见及建议。员

4、工不得对外披露或内部传播与公司告知不相符的内容。3）外部投资者、业务合作伙伴信息告知要求应急保障组按照对投资者、业务伙伴信息披露承诺的要求，向其提供突发事件应急处理的情况（与对外发布的新闻内容保持一致），并处理好相关的法律和商务关系。4）受突发事件影响的相关方的告知要求当发生突发事件,事发单位应及时向受影响的相关方告知有关情况，以及相应的应急措施,并配合政府有关部门做好其他相关方的告知工作。325后勤及财力保障1）应急保障组负责做好应急所需的资金支持；2）确保留有应急值班车辆及驾驶人员专门负责临时调用；3）落实赶赴现场的专家所需交通和食宿安排；4）为公司应急值班人员提供饮食和住宿保障。应急指挥

5、部应立即按照综合应急预案第3.3章节规定的程序，下达启动本专项预案指令,并进行下列应急处置工作。4处置措施4.1 发生恐怖袭击时基本原则当发生恐怖袭击事件时，应遵循以下原则：1）安全第一：处置决策以最大限度地保证国家安全、人员安全、财产安全为最高原则，必要时，可以小的代价避免重大的损失发生；2）统一指挥：事件处置以服从国家、地方应急机构为主，统一指挥；3）适时果断处置：抓住时机，果断决策，力争在最短时间内解决，将危害和损失降至最低；4）力争境内处置：在境内发生的恐怖袭击事件，应尽量避免在境外处置。4.2利用生物战剂、化学毒剂进行大规模袭击或攻击输油管道、输油站、油库、原油码头，袭击重点（要害）

6、部位，袭击公共聚集场所及重要设施时，应遵循以下原则：1）设点：根据风向和现场情况，合理设置现场应急指挥部的位置和受害人员安置点；2）隔离、疏散：配合国家、地方政府主管部门对危险区域实行隔离，划定安全区域，封闭事件现场，紧急疏散转移周边的居民和公众到安全区域，执行治安警戒和交通管制；3）个体防护：进入现场应急救援人员必须配备合适的个人防护器具，在确保自身安全的情况下，实施救援工作；4）检测：检测空气中有毒、有害物质的浓度，及时调整隔离区的范围，控制放射性物质、生物战剂、化学毒剂的扩散，减少次生灾害；5）医疗救护：应急救援人员采取正确的救助方式，将遇险人员移至安全区域，进行现场急救，并视实际情况迅

7、速将受伤、中毒人员送往医院抢救；为现场抢险救援人员和公众提供防生物战剂、防化学毒剂的防护器具、药品；6）洗消：设立洗消站，对中毒人员、现场医务人员、抢险救援人员和抢险器材等进行洗消，严格控制洗消污水排放，防止发生次生灾害;7）宣传：采用多种方式向周边公众宣传生物战剂、化学毒剂的危害信息和急救措施，做好稳定公众情绪、消除恐怖心理和预防恐怖袭击等方面的宣传工作；8）防火防爆：处理生物战剂、化学毒剂时应注意使用防止产生火花的工具，及时驱散并稀释泄漏物，防止形成爆炸空间，引发次生灾害；9）适时检测：配合当地政府卫生防疫和环境保护等部门对现场空气中有毒物质的浓度、土壤、水体进行检测，直至达标合格；10）

8、废弃处置：对生物战剂、化学毒剂进行回收或销毁处理。4.3 劫持车辆、袭击劫持员工事件D当发生劫持车辆、袭击劫持员工事件时，应遵循以下原则：公司应急指挥部立即向集团公司应急指挥中心、当地政府报告，必要时提出反劫持武（特）警部队的请求；跟踪监视被劫持车辆的速度、位置；现场应急指挥部立即与被劫持车辆建立信息沟通渠道，通过车上人员了解劫持者的情况（劫持者人数、手段、目的），了解车上其他人员情况，通过车上的人员或者直接与劫持者进行对话、劝降和谈判工作，力求稳定劫持者情绪，为车上人员赢得反劫持时间；公司应急指挥部向被劫持车辆将要经过的当地政府请求拦截、救援；按照现场应急指挥部指令，车上人员按照反劫持预案处

9、置。如果已经在车辆上采取武力制服劫持者的处置，应尽快停车。如果没有机会采取武力处置，应配合车上人员，采取麻痹劫持者、劝降劫持者的方案，争取尽早停靠在指定位置进行处置；谈判解决，谈判解决的基本原则见本节第2）条；配合国家和地方政府对劫持者实行武力解决，基本原则见本节第3）条；如果被劫持车辆已经停车，劫持者己经被劝降或被制服，配合公安部门押解劫持者，紧急疏散安置车上人员，做好调查取证工作，医疗救护人员抢救伤病员。2）谈判解决时的基本原则：现场应急指挥部通过与劫持者接触谈判,劝其释放车上人员和人质，劝其投降；通过对话了解劫持者人数、携带的武器和其动机目的等，为突袭和强攻作准备；当劫持者是外国人，由公

10、司外事办联系公安部门通过外交途径或国际刑警组织查明劫持者的国籍、人数等情况；若是国际恐怖分子，还应查明该组织的简况、背景等情况;谈判人员对劫持者提出的要求，一般不当场拒绝，可先作允诺、托词，延长时间，避免僵局；如果谈判劝降成功，要防止劫持者逃走，同时做好车辆的安全检查，防止发生意外事件。3)配合国家和地方政府对劫持者实行武力解决时，基本原则如下：在国家和地方政府做出武力解决决定后,武(特)警部队下达武力攻击命令，组织实施,在突击处置中，公司有关部门要全力予以协助；武力攻击准备工作尚未到位或时机不成熟的情况下，要通过谈判争取时间，迷惑劫持者，寻找战机；在实施武力突击时，要与车上人员协调处置，隐蔽

11、突然，果断处置，瞬间制敌。4.4 对自杀性的劫持车辆事件的处置原则车上人员应尽量满足劫持者所提出的全部要求；继续对劫持者进行劝降直至放弃处置；如果在行驶过程中发现劫持者有实施车毁人亡处置的迹象时，应立即采取一切必要措施，设法将其制服；现场应急指挥部提出对自杀性劫持的判断意见，公司应急指挥部确认后向集团公司应急指挥中心和地方政府上报处置意见。5事件响应分级按照恐怖袭击突发事件性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，对涉及的恐怖袭击突发事件分为：一级响应。发生以下突发性事件时：(1)利用生物战剂、化学毒剂进行袭击或攻击港口生产设施设备、以及储运设备。(2)利用核爆炸、核辐射进行袭击或攻击港口设施设备。(3)利用爆炸手段，袭击港口调度指挥中心以及油库区和码头等。(4)袭击及较大规模袭击港口设施设备，造成重大影响和危害的。二级响应。发生以下突发性事件时：(1)攻击管辖区域内自动化装置以及计算机信息系统，构成重大危害的。(2)其它较大规模的恐怖袭击事件。