某某区2023年度优化营商环境工作方案.docx

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1、某某区2023年度优化营商环境工作方案为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府关于优化营商环境的决策部署，进一步深化“放管服效”改革，持续优化市场化、法治化、便利化营商环境,不断提高企业服务质量和水平，结合我区实际，制定本工作方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实省委、省政府关于营商环境系统性改革、系统性重塑的要求，对标国内一流水平，围绕市场主体需求，着力提升政务服务能力和水平，降低制度性交易成本，激发市场活力和社会创造力，打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境，大力提振市场信心，

2、不断推动我区经济社会高质量发展。二、工作目标对标国内一流标准、省内前沿水平，聚焦企业和群众反映集中的办事痛点、难点、堵点，不断找差距、补短板、抓整改、优服务，推动全区营商环境水平大幅提升，确保在2023年全省营商环境第三方评价中我区迈入全省市辖区前十名，三分之二以上评价指标进入全省第一梯队，营商环境整体水平居于全市领先位次，以先进核心指标带动全区营商环境持续创优。三、工作任务（一）扎实做好全省营商环境第三方评价牵头单位要压紧压实工作责任，切实增强做好评价工作的责任感和紧迫感，围绕考核指标，定岗定人定责，按照时间节点做好资料收集、数据填报、典型材料报送等工作。责任单位按照职责分工主动认领任务，全

3、面开展自查，补齐工作短板。严格工作标准，对标优秀案例，进一步完善提升。严肃纪律、严格考核，区委营商办对未按要求完成任务的进行及时提醒、及时预警，对造成严重影响的严肃追责问责，确保迎评工作顺利推进。责任单位：区金融办、区委政法委、区法院、区发改委、区财政局、市市场监管局某某分局、区行政服务中心，相关区直单位。（二）专员入企纾困，提升服务质效坚持“五位一体”服务专员定期联系企业制度，各服务专员深入企业，围绕企业急难愁盼的问题，一企一策，为企业提供精准服务。落实惠企政策，加大政策宣传力度，推动惠企政策应享尽享、快速兑现。动态调整“五位一体”服务专员名单，将优秀后备干部、经济主管部门骨干等充实到企业服

4、务一线，为企业提供专业优质服务。及时分析梳理问题、建立工作台账、明确专人负责、实行销号管理。全方位提升服务企业质量，形成工作合力，提高企业获得感和满意度，共同营造“亲商、重商、安商、扶商、护商”的浓厚氛围。责任单位：各乡镇（街道、开发区），区金融办、区工商联、区委政法委、区法院、区检察院、区发改委、区教育体育局、区工信局、区司法局、区财政局、区住建局、区城管局、区交通运输局、区农业农村局、区商务局、区文化和旅游局、区卫健委、区应急管理局、区林业局、区乡村振兴局、区税务局、市公安局某某区分局、市生态环境局某某分局、市市场监管局某某分局、市自然资源和规划局某某分局（三）打造便捷高效的政务环境全力打

5、造“一件事”线上联办平台，全面推行“一枚印章管审批”，年底前完成“一件事”系统与省级“一件事”系统对接。梳理全区政务服务事项，推动更多服务事项纳入“一件事”事项清单，通过“减环节、减跑动、减材料”优化办事流程，进一步提高办事体验。协调各单位做好电子印章信息的收集和应用，制作电子印章不少于80枚，提高电子印章使用率。丰富投诉反馈渠道，畅通线下意见箱、线上投诉电话、网上投诉渠道，设置有诉即应、办不成事窗口等多元办理渠道。进一步推进政务服务中心规范化建设，按照标准化、智能化、便利化原则，不断完善基础设施，创建优质政务服务环境。责任单位：区政府办公室、市市场监管局某某分局（四）营造宽松便利的市场环境深

6、化“企业开办全流程网上办理”改革试点工作，依托政务服务平台，将开办企业申领营业执照、刻制印章、申领发票和税控设备、用工信息登记、银行预约开户等事项纳入全流程在线申报，实现1个环节、1套材料、1个工作日办结。选择药品、餐饮、商超（便利店）、美容美发等行业推行“一业一证”试点改革，健全行业综合许可全流程管理和综合监管配套管理制度。全面推广电子营业执照应用，市场主体在经营场所公开展示电子营业执照，等同于悬挂纸质营业执照。优化简易注销和普通注销办理程序，持续完善企业注销“一网服务”水平。实施跨部门联合“双随机、一公开”监管，建立联合监管事项清单，推动监管信息共享互认，避免多头执法、重复检查。全面落实公

7、平竞争审查制度，持续开展制止滥用行政权力排除、限制竞争专项执法行动。全面实行税务证明事项告知承诺制。探索实施高频业务容缺受理。加快推进退税业务由税务机关自动推送提醒，规范和简化出口退税退库手续，实现全流程在线办结。拓展“非接触式”办税缴费范围，推行税费申报电子化、要素化，实现预填申报自动化，95%的税费服务事项“网上办，责任单位：区税务局、市市场监管局某某分局（五）提升企业获得信贷便利度充分发挥桥梁纽带作用，加强“政银企”对接，进一步提升金融服务质效，缓解企业融资难题。挖掘具有信贷需求的首贷户名单，优先向信用良好、经营正常的首贷户提供融资支持。积极培育上市后备企业，为企业提供上市服务指导,帮助

8、解决企业上市过程中遇到的问题，拓宽企业融资渠道。利用各类政策支持，积极推进“信易贷”、政采贷、科技贷、纳税信用贷、外贸贷、创业担保贷款等，优化中小微企业融资服务，帮助企业降低融资成本。责任单位：各乡镇（街道、开发区），区金融办、区发改委、区工信局、区财政局、区人社局、区商务局、区税务局（六）加强企业合法权益司法保护优化民营企业发展环境，坚持平等保护原则，为民营经济发展提供优质司法服务，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。全面实施涉企案件标识制度,建立涉企案件“绿色通道”，对涉企案件进行标注，做到“三优先一重点”，即优先受案、优先流转、优先办理、重点跟踪,为涉案企业提供高效快

9、捷的执法司法服务。营造良好的法治化营商环境，深入开展法律进企业活动，了解企业法治需求,为企业依法生产经营提供专业有效的法律建议。开展“整治治安乱点”“雷霆行动”“万警助万企”等专项行动，营造和谐稳定的社会治安环境。责任单位：区委政法委、区法院、区检察院、区司法局、市公安局某某区分局（七）健全法治监管服务加大涉企民商事案件的诉讼费缓减免力度，提高涉企民商事案件的小额诉讼程序、简易程序适用率。加强民商事案件审限管理，严格限制延期开庭次数和事由。建立完善多元解纷机制，为中小投资者在立案登记、咨询查询、多元调解、集体诉讼、联系法官、事项转办、申请执行等全流程的诉讼程序中，提供集约式、一站式诉讼服务，满

10、足多元化诉讼需求。实行公司类纠纷案件繁简分流，依法快速审理简单案件,严格规范审理复杂案件。对涉众型涉企纠纷探索实行示范判决机制。会同工商联、金融办等单位健全第三方监督评估机制，深入推进涉案企业合规改革，对有关问题精准制发检察建议，促进市场主体合法合规经营。在12309检察服务中心设置企业接待窗口，对涉企控告申诉案件线索实行专人集中管理、统一受理登记、依法快速办理，保护和激发市场活力。推进服务型行政执法，推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，保护企业公开公平公正地参与市场竞争。责任单位：区金融办、区工商联、区法院、区检察院、区司法局（八）提升政府采购质效提高财政性资

11、金使用效益，通过事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价管理、评价结果应用等环节，推动政府采购营商环境提升。调整对小微企业的价格评审优惠幅度，在坚持公开公正、公平竞争原则和统一质量标准的前提下，提高政府采购面向中小企业预留份额，不得收取没有法律法规依据的保证金，货物、服务采购项目和非招标方式的工程采购项目，不得以任何形式收取投标保证金，货物和服务采购项目不得以任何形式收取质量保证金。推动政采内控制度管理信息化，加快各预算单位政采内控制度制定进度。丰富电子营业执照在政府采购领域的应用场景，提升业务办理便捷度。加强政府采购活动监管，畅通公告举报和反映问题渠道，核实后责令采购单位改正问题。

12、责任单位：区财政局（九）建设良好信用环境加大政务信息公开力度，推动行政许可、行政处罚等公共信用信息应归尽归、应示尽示。常态化归集信用承诺及合同履约信息，不断充实行政管理类信用信息覆盖类型，持续提高公共信用信息平台信息录入数量和质量。健全信用修复机制，对失信企业主动进行信用修复培训和指导。完善“红黑名单”制度和信用联合奖惩机制，引导各行业部门通过鹤壁市联合奖惩系统开展典型联合奖惩案例报送。各行业部门参考应用公共信用综合评价结果，对本行业市场主体开展分级分类监管。加强推进严重失信专项治理活动，不断降低严重失信企业占比。开展拖欠中小企业账款行为集中治理，推动政务诚信履约。定期报送信用环境建设新闻稿件

13、，通过“信用鹤壁”等媒介积极宣扬我区各行业领域社会信用体系建设成果，加大诚信宣传、联合奖惩力度，营造人人知信守信的良好氛围。责任单位：区金融办、区法院、区发改委、区教育体育局、区工信局、区司法局、区财政局、区住建局、区城管局、区交通运输局、区农业农村局、区商务局、区文化和旅游局、区卫健委、区应急管理局、区医保局、区林业局、区税务局、市公安局某某区分局、市生态环境局某某分局、市市场监管局某某分局、市自然资源和规划局某某分局四、保障措施（一）强化组织领导。由区委营商办牵头抓总、统筹推进。各部门根据职责分工，明确任务、细化措施、列出清单、限期完成。相关单位主要负责同志要研究部署和组织推动本领域的优化

14、营商环境工作，协调解决问题，督促政策落实，确保取得实效。（二）加强协调联动。各评价指标牵头部门要完善工作推进机制，定期对本领域任务推进情况进行梳理分析，强化与各部门的沟通衔接，及时梳理掌握各项工作进度，创新优化指标政策举措，确保各项工作落地见效。各责任部门要对职责范围内任务进行深入研究，制定有效工作举措，密切配合，形成合力。（三）营造良好氛围。各部门要充分发挥新闻媒体作用，通过新闻报道、政府网站、简报、公众号等方式，广泛宣传优化营商环境的政策措施和先进典型，加强政企沟通，主动听取市场主体、专业机构以及行业协会商会的建议，营造全社会关注、参与、支持营商环境优化提升工作的良好氛围。（四）强化督查考核。将营商环境评价工作和重点工作列为重点督查事项，动态跟踪工作进展情况，定期通报有关情况，对落实不力、进展缓慢的进行约谈通报，督促及时调整部署，对工作积极主动、成效显著的予以宣传表彰。将考核结果与年度绩效考核、评优树先、领导班子和干部考核“三挂钩”，充分调动相关部门和工作人员的积极性，确保营商环境建设取得实效。