长株潭都市圈发展规划.docx

《长株潭都市圈发展规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《长株潭都市圈发展规划.docx（56页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、HNPR202200002湖南省人民政府关于印发长株潭都市圈发展规划的通知（湘政发2022） 6号）长沙市、株洲市、湘潭市人民政府，省政府各厅委、各直属机构:长株潭都市圈发展规划（以下简称规划）已经国家发展改革委同意，现印发给你们，并就规划的组织实施有关事项通知如下：规划实施要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对湖南重要讲话重要批示指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，统筹推进长株潭“五位一体”建设，加快实施规划同图、设施同网、三市同城、市场同治、产业同兴、生态

2、同建、创新同为、开放同步、平台同体、服务同享的“十同”行动，在打造“三个高地”上率先突破，在推动高质量发展上走在前列，在增强辐射带动功能上聚焦发力，在推动城乡协调发展上创造经验，在促进共同富裕上引领示范,提升对长江中游城市群的支撑能力，助推长江经济带和中部地区高质量发展。长沙市、株洲市、湘潭市是长株潭都市圈建设的责任主体,要同向发力、分工协作，制定具体行动计划和专项推进方案，确保规划各项目标任务落实落地。省发展改革委要加强规划实施的综合协调、监测评估和经验总结。其他省直有关单位要按照职能分工抓好本领域重点工作协调推进，在专项规划编制、体制机制创新、重大项目建设等方面给予积极支持，努力为规划实施

3、创造良好环境。湖南省人民政府2022年3月22日（此件主动公开）扫码加入地产者联盟和您一起涨知识的金融社群服务平台，主要为金融行业高管、资深职场人事、房地产精英提供一站式的社群的二平台，覆盖金融行业的社群朋头、行业报告、干货分享及三融人”服务。些一家线上线下相结食的社群服务平台，目前持续运营1000 +天，已经聚集了 500多名精英交流。1：每日行业早报分享2：每周6+金融、地产&互联网报告更新；3：每周6+干货文章分享；4： 10000份报告随时搜索和下载，并持续更新;5：加入金融行业微信群，拓展业务人脉；咨询请加客服微信：”dczswz666”，备注：公司姓名-业务，方便审核。长株潭都市圈

4、发展规划湖南省人民政府2022年3月百第一章规划背景8第一节发展基础8第二节机遇挑战9第二章总体要求10第一节指导思想10第二节基本原则11第三节发展目标11第三章一体化优化都市圈发展布局13第一节 促进大中小城市和小城镇协调发展13第二节优化都市圈空间结构15第三节 促进城乡融合发展和乡村振兴17第四章一体化推动基础设施互联互通19第一节构建一体化综合交通网络19第二节促进物流枢纽共建共用22第三节建立安全可靠能源保障体系24第四节提升一体化水利设施效能25第五章一体化打造科技创新产业体系25第一节推进先进制造业高质量发展25第二节深化科技创新协同发展27第三节推动全方位高层次改革开放30第

5、六章一体化推动生态环境共保共治32第一节依托绿心打造城市中央公园32第二节加强生态同保共育33第三节加强环境联防共治34第四节 推进绿色低碳发展36第五节加强环境影响评价37第七章一体化推动公共服务共建共享37第一节 推进基本公共服务均等化37第二节共享教育现代化成果39第三节集聚医疗卫生服务资源41第四节建设知名文化旅游目的地42第五节健全城市安全防控体系43第八章一体化推进高标准市场体系建设44第一节推进要素市场化高效配置44第二节推进统一有序市场建设46第三节 打造全国一流营商环境47第九章 推进规划实施49第一节加强组织领导49第二节强化责任分工49第三节 夯实项目支撑50第四节抓好督

6、促落实5052013年11月，习近平总书记视察湖南时提出，湖南要发挥作为东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部的区位优势，抓住产业梯度转移和国家支持中西部地区发展的重大机遇，提高经济整体素质和竞争力，加快形成结构合理、方式优化、区域协调、城乡一体的发展新格局。2020年9月，习近平总书记在湖南考察时强调，要着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地，在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。2021年3月，中华人

7、民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要提出,推动长江中游城市群协同发展，加快武汉、长株潭都市圈建设,打造全国重要增长极。2021年4月，党中央、国务院有关文件提出，支持长株潭等都市圈建设。长株潭三市沿湘江呈“品”字形分布，市中心两两相距不足50公里，是湖南发展的核心增长极。从1984年正式提出建设长株潭经济区方案至今，长株潭一体化发展经历几十年有效探索,已成为全省现代化建设和全方位开放的战略支撑。新时代加快推动长株潭都市圈发展，是深入贯彻习近平总书记考察湖南重6 19要讲话精神的必然要求，是全面落实三高四新战略定位和使命任务、奋力建设社会主义现代化新湖南的核心支撑，

8、也是进一步促进各类要素高效集聚、优化区域经济布局的必由之路，对引领全省实现高质量发展意义重大。为全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，深入落实中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要要求和省委省政府战略部署，编制本规划。长株潭都市圈范围包括长沙市全域、株洲市中心城区及醴陵市、湘潭市中心城区及韶山市和湘潭县,积1.89万平方公里，2021年常住人口 1484万，经济总量1.79万亿元。本规划是指导长株潭都市圈当前和今后一个时期同城化高质量发展的纲领性文件，是制定相关规划和政策的依据。规划期至2025年，远景展望到2035年

9、。第一章规划背景2007年长株潭获批全国“两型”社会建设综合配套改革试验区以来，长株潭都市圈同城化建设加快推进，都市圈竞争力、经济实力显著增强，已具备在更高起点上推动高质量同城化发展、培育形成现代化都市圈的良好条件。第一节发展基础经济实力全省领先。2021年地区生产总值、工业增加值、地方一般公共预算收入、进出口总额、实际使用外资达到17893亿元、5712亿元、1454亿元、520亿美元和20.7亿美元，分别占全省的38.8%、40.3%. 44.7%. 56.2%和85.6%。同城化加速发展。常住人口达到1484万，城镇化率达到80.9%,高出全省平均水平21.2个百分点。长株潭一体化上升为

10、全省战略，三十大标志工程启动建设，规划融合、交通互联等“十同”行动取得重大进展，通信同号、同城同费、“一卡通应用等公共服务共享不断拓展，都市圈内部人流物流更加便捷，经济社会联系更加紧密。区位交通优势凸显。京广、沪昆、渝长厦高铁及京港澳、沪昆等多条高速动脉交汇，长沙机场区域枢纽功能显著提升，航线网络日益完善，湘江航道联通长江“黄金水道”实现通江达海，城际铁路、芙蓉大道等域内交通骨干陆续贯通，已形成高铁、城铁、高速、城际快速道、高等级航道、国际国内航线等协调发展的立体交通网络。产业竞争力显著增强。工程机械产业规模稳居全国第一，轨道交通装备产业规模位列全国首位，电力机车产品市场份额全球第一，航空航天

11、产业已形成较为完善的产业链，电视、出版、动漫产业及战略新兴产业蓬勃发展。创新动能日趋强劲。长株潭自主创新示范区引领作用突出，超级计算机、超级杂交稻、磁悬浮技术等一批世界先进科技成果先后涌现。生态质量持续改善。湘江保护和治理行动扎实推进,湘江及其支流地表水达标率达99.7%,空气质量优良天数比例达到80%以上，长株潭生态绿心保护成为共识。城市魅力不断彰显。湖湘文化底蕴深厚，山水洲城形象凸显，城市活力和吸引力不断提升，长沙市连续14年被评为最具幸福感城市。第二节机遇挑战重要机遇。世界新一轮科技革命和产业变革同我国经济优化升级交汇融合，为长株潭都市圈加快产业转型升级、提升产业竞争能力提供了良好的外部

12、环境。我国经济转向高质量发展阶段，以人为核心的城镇化深入推进，都市圈和城市群将成为经济和人口主要承载空间。以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加速构建，促进中部地区高质量发展、长江经济带发展等重大战略深入实施，湖南区位优势充分释放，为新时代加快长株潭都市圈发展带来了新机遇，注入了新能量。主要挑战。受国内外多重因素影响，经济全球化趋势放缓,疫情对全球生产和物流造成严重冲击，产业链、供应链安全临重大挑战。我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，部分地区集聚性疫情制约经济恢复。同时区域内部发展不平衡不充分，基础设施、生态环境、公共服务一体化发展水平有待提高，产业融合协

13、同不足、城市间分工协作水平有待提升，长株潭经济社会全面发展仍然面临较大挑战。第二章总体要求第一节指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神和中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要重点任务，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，统筹推进长株潭“五位一体”建设，发挥长沙市辐射带动周边城镇联动发展作用，加快推进都市规划同图、设施同网、三市同城、市场同治、产业同兴、生态同建、创新同为、开放同步、平台同

14、体、服务同享等同城化发展，提升对长江中游城市群的支撑能力，更好助推长江经济带和中部地区高质量发展。第二节基本原则坚持协调发展。提升城市核心竞争力，增强长沙市辐射力和引领力，发挥株洲市、湘潭市比较优势，补齐县城发展短板,优化区域功能布局，形成优势互补、分工协作、独具特色的大中小城市和小城镇协调发展新格局。坚持协同创新。推动科技创新与产业深度融合，促进人才和科研资源共享，整合创新资源，实现高效配置，打造区域创新共同体，推进产业发展迈上新台阶。坚持绿色低碳。践行绿水青山就是金山银山的理念，突出水资源刚性约束，推进山水林田湖草一体化保护和修复，推广绿色低碳生产生活方式，开创绿色发展新局面。坚持开放合作。构建以共建“一带一路”为重点的全方位对外开放格局。全面拓展对外开放空间，打造高水平内陆开放平台,培育国际合作和竞争新优势，营造市场统一、规则互认、要素自由的发展环境，构筑互惠互利、合作共赢的开放发展新机制。坚持民生共享。坚持以人民为中心，增加优质公共服务供给，持续保障和改善民生，使改革发展成果更加普惠便利，在发展中提升居民获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和人民共同富裕。第三节发展目标到2025年，长株潭都市圈竞争实力、辐射带动能力显著增强，高水平基础设施、现代公共服务、社会保障等领域同城化取得重大进展，融城融合发展格局基本形成，成为全省高质量发展、高水平治理、高品质生活的标