2020年度日本国防科技管理综述.docx

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1、2020年度日本国防科技管理综述目录导语11 .日本发布2020年防卫白皮书12 .更新科技相关法律及战略规划，牵引和推动科技创新发展21. 1.立法层面系列活动活跃国家科技创新环境22. 2.国家综合创新战略和计划引领国家创新方向23. 3.防卫省防卫技术战略和规划推进国防关键技术发展33 .推进多项研发创新项目，带动新兴技术创新发展41. 1.政府多个创新项目推动国家新兴技术快速发展43. 2.防卫省全力推进安全保障技术研究推进制度54 .自主研发与国际合作相结合，加速国防科技成果转化64.1. 实施新技术短期实证事业项目，推动先进技术应用64.2. 全方位开展国际合作，加速科技研发与转化

2、应用65 .重视专业人才培养，夯实国防科技创新基础61. 1.政府多项政策举措为专业人才成长提供机会65. 2.通过多样化培训模式提升国防人才专业化能力7导语2020年，世界各地爆发新冠疫情、中美科技争霸口益激化、各国不断发展突破性创新技术，日本作为技术立国的亚洲国家，重新修订科技相关法律，出台众多科技政策和制度,加强自主研发与国际合作相结合，寻求在人工智能、太空、电磁波、网络等新兴领域创新突破，构筑多维且全面的国家防卫能力。1.日本发布2020年防卫白皮书据日本防卫省官网2020年7月14日报道，日本防卫省发布2020年防卫白皮书，分析了日本当前的安全保障环境，梳理了日本实施安全保障的组织、

3、政策、技术、装备、经费的现状和变化，指出日本将继续通过自身防卫体制和力量、日美同盟、国际安全保障合作关系等三大支柱方式提升防卫能力。白皮书提出两项加强日本防卫力量的优先事项：一是加强跨领域作战能力,包括加强太空、网络和电磁频谱领域新能力，加强在海空领域的能力和防区外防卫能力、综合导弹防御能力和机动部署能力等传统领域能力，加强为确保弹药、燃料以及海上运输通道和保护重要基础设施所采取的必要措施，提升作战可持续性和韧性等；二是加强防卫力量核心构成要素，包括通过加强人力基础、技术基础和产业基础，重新评估装备体系等方式提升防卫力量核心构成要素。国防经费方面，日本防卫经费连续8年增长，2020年度防卫相关

4、经费为5.0688万亿日元（约531亿美元）,比上年度增长1.2%o2.更新科技相关法律及战略规划，牵引和推动科技创新发展口本为了达成“科学技术创造立国”的目标，通过修改法律法规、战略规划等措施，强化国防科技创新的重要地位在国防科技领域关注人工智能等新兴技术，以及太空、电磁波、网络等新领域，推动国防科技创新发展。2.1. 立法层面系列活动活跃国家科技创新环境为改善其科学技术现状，提升口本国家科技研发创新基础和能力，口本2020年开展相关法律修订和立法工作，以优化日本科技创新法治环境，促进科技相关政策创新。一是修订科学技术基本法，强化并拓展科技创新。科学技术基本法是日本科学技术顶层母法，以“科学

5、技术创造立国”为目标，推动国家科学技术振兴。2020年，日本将其更名为科学技术创新基本法，把“仅与人文科学有关的科学技术”和“创造创新”增加为振兴对象，强化科技人才培养机制，要求研究开发法人、大学、民营企业参与科技人才培养和成果普及与转化应用。二是修订活跃科学技术创新创造相关法律（即科技创新活跃法）加强产学研政合作。该法律最早制定于2008年，旨在应对国际竞争激化和经济社会形势变化，通过活跃科学技术创新创造，实现知识、人才和资金的良好循环，提高日本国际竞争力。此次修订进一步加强产业、学校、政府之间的合作，优化“创造创新”的小企业创新研究计划制度,优化中小企业技术革新制度。三是出台尖端技术相关法

6、律。2020年夏，日本出台关于促进特定先进情报通信技术运用系统的开发供给及引进法案，对尖端技术研发企业是否符合网络安全要求、是否能稳定提供服务等进行认证，重点关注5G、无人机等尖端技术研发企业，旨在严控尖端技术信息泄露，推动尖端技术企业健全发展。为推进各项法规制度落实，日本内阁府新设“科学技术创新推进事务局”，以此对科学技术创新相关政策进行横向调整，形成全国范围内科技创新合力。2. 2.国家综合创新战略和计划引领国家创新方向2020年，新冠疫情肆虐，日本政府为应对疫情并推动科技创新，制定了制定综合创新战略和科技计划，重视对传染病应对方式的研究，推进人工智能、生物、材料和量子技术等新兴技术创新发

7、展。一是内阁府综合创新战略2020引领创新方向。综合科学技术创新会议(CSTT)作为日本科技顶层决策机构，2020年制定“科学技术创新综合战略2020”，明确了四项重点任务(支柱)：应对新型冠状肺炎传染病难题以及构筑可持续且强韧的社会与经济结构；形成创业生态圈中心城市并促进实现智慧城市和国际扩张；支持年轻研究员增强研究能力，建立世界一流规模的基金，振兴人文和社会科学；加强人工智能、生物、量子技术和材料等基础技术，以及应对传染病、自然灾害等有关安全保障的科学技术、环境能源等重要领域的举措。二是继续推进第五期科学技术基本计戈U的四大任务。日本内阁会议2016年通过了第五期科学技术基本计划，2020

8、年是实施该计划的最后一年，努力完成四大任务：创造未来产业和推动社会变革；积极应对经济和社会课题；强化基础实力；构筑人才、知识、资金的良性循环体系。该计划指出，要放眼全球开展国际合作，将日本建设成为“世界上最适合创新的国家”。目前文部科学省正在推进第六期科学技术基本计划的制定。三是文部科学省2020版科学技术白皮书描绘未来科技发展蓝图。科学技术白皮书是口本科学技术振兴进展的年度报告，提出2040年未来科技创新发展构想图；介绍了日本科学技术政策的发展，面向未来产业创造和社会变革创造新价值所做的举措，强化科学技术创新的基础力量，构建面向创造创新的人才、知识、资金的良性循环系统，深化科学技术创新与社会

9、的关系，以及强化科学技术创新的推动功能等。此外，日本在重大前沿科技领域出台专门战略规划，如6G综合战略计划纲要，加大财政支持和税收优惠政策力度，加强政府与私营企业合作，力争5年内实现关键技术突破，提升口本全球竞争能力。2. 3.防卫省防卫技术战略和规划推进国防关键技术发展2020年，日本防卫省出台了防卫白皮书，加紧实施防卫技术战略和规划，制定重大防卫技术领域研发路线图，快速推进国防关键技术发展。一是出台防卫白皮书，提出有关防卫装备及技术的措施，在有关新领域的技术和有可能成为改变游戏规则的重要技术领域确保技术优势，修订了 “中长期技术评估”；关于开发下一代战斗机，提高技术可靠性和降低成本，国际合

10、作与自主开发相结合，选择18个项目管理重点对象装备，推动装备高效采购，有效利用长期合同，统一采购装备，降低采购成本。加强履行FMS采购的防卫省管理体制，随时掌握日美物资交货情况，加强与美国合作，谋求加强履行管理。加强日本工业基础韧性和弹性，修改企业竞争环境的合同制度，加强装备供应链风险管理，增强日本国防企业对进口装备维护保养参与度，在防卫装备转移三原则下，推动装备适度地向外国转移。二是顶层防卫技术战略追求技术优越性和研发效率。日本防卫装备厅2020年仍在沿用制定于2014年的防卫生产和技术基础战略，以及制定于2016年的防卫技术战略。防卫生产和技术基础战略目标是强化口本防卫生产和技术基础，提供

11、构建长期官民伙伴关系、采取强化国际竞争力等措施、口本国内开发、国际共同开发与生产、进口防卫装备相关基本思路。防卫技术战略是在预测中长期技术动向的同时，为了准确且敏捷地执行以研究开发为中心的技术政策，给各种战略性措施指明基本方向的文件。其中提到防卫省技术政策的两个目标：确保技术优越性、有效率地研制优秀的防卫装备。同时提出了技术政策应思考的课题和具体推进措施等。三是中长期技术评估关注重要先进技术发展。目前防卫装备厅基本沿用了发布于2016年的2016年度中长期技术评估，明确了未来20年防卫科技领域发展方向，重点推进13项能力：警戒监视能力、情报功能、运输能力、指挥控制和情报通信能力、保证周围海域空

12、域的安全、应对针对岛屿的攻击、应对弹道导弹攻击、游击和特殊部队的攻击应对、太空领域的应对、网络领域的应对、应对大规模灾害、应对国际和平合作活动、研究开发的效率化。防卫省2020年版防卫白皮书提到对中长期技术评估进行修订，重点关注新兴领域相关技术，对改变游戏规则的先进技术创新发展。四是提出开发愿景和研发路线图，对新兴技术发展予以具体指导。防卫省防卫装备厅于2019年出台研究开发愿景一一实现并发展多维综合防卫能力，优选与聚焦新兴领域相关技术、改变游戏规则的先进技术，优化研发程序大幅缩短研发周期；制定国防关键技术领域的研发愿景，采用先进技术，进行有效且快速的研究开发。此外，防卫装备厅制定了 2019

13、2038年研究开发路线图，提出了电磁波、太空监视、网络防御、水下防卫和防区外防卫能力等国防技术领域的发展路径和政策措施。3.推进多项研发创新项目，带动新兴技术创新发展日本作为二战战败国，其军事科技发展受到限制，日本采用寓军于民战略，国家层面在内阁府综合科学技术创新会议领导下推动多项研发创新项目，防卫省层面通过防卫装备厅全力推进安全保障技术研究推进制度。3.1. 政府多个创新项目推动国家新兴技术快速发展内阁府综合科学技术创新会议作为FI本国家科技创新的指挥中枢，目前正在推进3个科技创新计划，提升口本在人工智能、量子、生物等领域科技水平。一是产学政合力推进战略性创新创造项目（SIP）第二期。由综合

14、科学技术创新会议选定提升日本科技竞争力的重要课题，采取跨领域的方式推进产学政合作，推进从基础研究、应用研究到成果产业化的全链条创新，推进国际标准、知识产权战略和风险投资援助等制度改革。2020年推进创新研发12个课题，如利用大数据和人工智能的网络空间基础技术,物理空间数字数据处理基础，通过综合型材料开发系统进行材料革命，利用光和量子的实现“超智能社会5.0”的技术，利用人工智能医院的高度诊断与治疗系统，创新性深海资源调查技术等，以提升综合性科技创新能力。二是推进官民研究开发投资扩大项目（PRTSM）。该制度加强政府与民用企业合作，加大官民研究开发投资，促进新兴技术快速发展，包括研究开发型和系统

15、改革型，研究开发型将自上而下地决定基于综合创新战略制定各种战略的实现措施，系统改革型推进国立大学获得民间资金，诱发官民研发投资。2020年该项目研究开发型关注人工智能技术、建设与基础设施维护管理/防灾与减灾技术、生物技术、量子技术，构建“创业生态系统”，推动创新创业环境建设，诱发官民研发创新投资。三是推进登月型研究开发制度（M00NSH0T）。该制度是为了应对超老龄化社会和地球温室化问题等重要的社会课题，由政府设定目标后进行有挑战性研究的推进制度。2020年确定了 7方面研究目标和任务：将人类从身体、脑、空间、时间的制约中解放出来；能够进行超早期疾病预测与预防；实现机器人通过自主学习和行动与人共生；实现在地球环境再生方面可持续性资源循环；创造全球规模的、可实现的、无浪费的可持续性食物供给产业;实现容错的通用量子计算机技术；建设可持续发展的医疗与护理系统。3. 2.防卫省全力推进安全保障技术研究推进制度在国防科技创新领域，日本防卫省防卫装备厅全力推行安全保障技术研究推进制度，开展探索性、独创