潼关县自然灾害救助应急预案.docx

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1、潼关县自然灾害救助应急预案目录1.总则41.1编制目的41.2工作原则413编制依据414适用范围52.启动条件52.1自然灾害52.2破坏性地震52.3突发公共事件62.4特殊情况63.组织指挥体系及职责任务63.1县自然灾害救灾指挥部63.2县自然灾害救灾指挥部办公室83. 3县救灾指挥部办公室各组工作职责84. 4县救灾指挥部成员单位主要职责任务125. 5驻潼部队的职责174.应急准备4. 1资金准备174.2物资准备174. 3通信和信息准备184. 4救灾装备准备184. 5人力资源准备184. 6预案及演练196. 7社会动员准备197. 8宣传和培训205 .灾害预防与信息管理

2、205. 1灾害监测与报告206. 2灾害等级划分207. 3灾情信息管理226 .应急响应246.1应急响应的基本要求246.2应急响应行动266.3应急响应程序276.4新闻报道367.灾后救助和恢复重建387. 1灾后救助387.2恢复重建397.3灾害救助工作评价418.附则418. 1名词术语解释418. 2预案管理与更新418. 3奖励与责任428. 4预案解释部门428. 5预案实施时间421总则1.1 编制目的为有效配置救灾资源，提高自然灾害的紧急救援能力，建立健全突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制，迅速、高效、有序地处理自然灾害事件，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障受

3、灾人民群众基本生活，维护社会稳定，根据国家和省、市有关政策规定，结合我县实际，制定本预案。1.2 工作原则（1）以人为本，最大限度地保护人民群众的生命和财产安全。（2）政府统一领导，分级管理，条块结合，以块为主。（3）部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。（4）依靠群众，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会团体的作用。1.3编制依据根据中华人民共和国宪法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防震减灾法、公益事业捐赠法、气象法、国家自然灾害救助应急预案、陕西省自然灾害救助应急预案、渭南市突发性公共事件总体应急预案等有关救灾工作的法律法规和方针、政策。制订本预案。1. 4适用范围凡在我县范围

4、内发生的水旱灾害，台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，火山、地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林火灾和重大生物灾害等自然灾害以及其他突发公共事件达到启动条件的，适用于本预案。2启动条件出现下列情况之一的，启动本预案。2. 1自然灾害本县行政区域内，发生水旱灾害，台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，林场火灾和重大生物灾害等自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的：(1)紧急转移安置人口IOOo人以上；(2)倒塌房屋100间以上。2.2 破坏性地震发生5级以上破坏性地震，造成下列后果之一的：(1)因灾造成人员死亡；(2)需要紧急转移安置人口；（3）有房屋倒

5、塌。2.3 突发公共事件事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件等突发性公共事件造成大量人员伤亡，需要紧急转移安置或生活救助，视情况启动本预案。2.4 特殊情况特殊情况下，上述标准可酌情降低。3组织指挥体系及职责任务3.1 县自然灾害救灾指挥部成立县自然灾害救灾指挥部，负责研究制定救灾工作有关政策法规和具体实施细则，协调开展灾害应急响应、紧急救援、灾民安置、灾民生活安排及灾后恢复重建等工作。县自然灾害救灾指挥部成员单位共41个。（图1）表一图1：自然灾害应急领导机构示意图县救灾指挥部成员县人武部部长县公安局局长县民政局局长人力髓福会幽丽长县监察局局长县P计局局长县信访局局长且住房硼乡建阚局长县交通

6、局局长县林业局局长县科技局局长县粮食局局长县国土资源局长县食药局局长县市场监管局局长县地震办主任县电信局局长县广播电视中心主任县物资行业办主任县移动公司经理田平蟀吴网徐丹神涛网的m城就朝亮军福A浩篇rs雷蠹X髓张党品陈13919767068189091373961330913601213891380608136891319881370913580813809131630139916592711890913628213319133322139923061981399234909018220383333186913569881890913839913060311893153091370501389

7、25106661399238955813609231861县委宣传部副部长县政府办主任县经济发展局局长县财政局局长县水务局局长县审计局局长县教育局局长县统计局局长县农业局局长县移民局局长县文体局局长县农发办主任县安监局周长县网络公司经理县气象局局长县电力局局长县物价局局长县商业行业办主任.县供销联社主任县联通公司经理陈立立13709235671刘永利18009137333杨拉宏18909135136周建华13909138230侯亚弟13992383390李勇文13909138191刘向荣15009235099景超美13325441658闵东昌13992389575吕迪18691300019兰拴

8、启13891312169王潼强15929136688朱晓军13209138068李邓军13571500789王晓卫13992300121毛炜13909131688孙海平13572351880陈新定13359131983张域15877339268乐岗15619134099县救灾指挥部成员县人武部部长原军田县委宣传部副部长陈立立县公安局局长李启平县政府办主任刘永利县民政局局长童颖军县经济发展局局长杨拉宏人力资源和社会保障局局长王昊县财政局局长周建华县监察局局长田明星县水务局局长侯亚弟县卫计局局长李方胜县审计局局长李勇文县信访局局长贾丹县教育局局长刘向荣县住房和城乡建设局局长刘春生县统计局局长景超美

9、县交通局局长雷涛县农业局局长闵东昌县林业局局长张新明县移民局局长吕迪县科技局局长毕继宁县文体局局长工拴启县粮食局局长杨江升县农发办主任王潼强县国土资源局长张抗弟县安监局局长朱晓军县食药局局长汤振华县网络公司经理李邓军县市场监管局局长武进房县气象局局长王晓卫县地震办主任张亮县电力局局长毛炜县电信局局长党军县物价局局长孙海平县广播电视中心主任任丽芳县商业行业办主任陈新定县物资行业办主任白高平县供销联社主任张斌县移动公司经理陈浩县联通公司经理乐1U冈3.2 县自然灾害救灾指挥部办公室县自然灾害救灾指挥部下设办公室，由县人民政办公室和县民政局共同组成，办公室设在县民政局，办公室主任由县民政局王亚中局长

10、担任，办公室副主任由县政府副主任和县民政局主管救灾的领导担任。其职责是：（1）传达贯彻上级领导关于抗灾救灾工作的指示精神，并组织实施；（2）对灾区形势进行会商和评估，研究提出对策；（3）配合上级工作组开展工作，与县自然灾害救灾指挥部成员单位和灾区政府及有关部门保持联系；（4）承办灾区紧急救援、灾民转移安置等方面的协调事宜;（5）指导基层制定、修订自然灾害应急预案并组织演练；（6）组织抗灾救灾宣传报道及新闻发布；（7）及时收集、汇总、评估、上报灾害信息；（8）负责县自然灾害救灾指挥部办公室日常工作，完成救灾指挥部交办的各项任务。3.3 县救灾指挥部办公室各组工作职责县救灾指挥部办公室设10个工作

11、组。工作组由各成员单位按其职责组成。综合协调组牵头单位：政府办参与单位：民政局水利局林业局安监局农业局国土资源局交通局教育局卫计局地震办住房和城乡建设局食品药品监督管理局职责：组织协调指挥部各项工作；提供救灾的对策和建议，制定阶段性救灾工作方案；收集汇总各项工作进展情况;协调解决救灾工作中的有关问题；起草有关报告、文件等材料,向县委、县政府和上级有关部门报告救灾工作开展情况，负责灾情信息汇总、管理和报送。专家咨询组牵头单位：科技局参与单位：水利局地震办农牧局气象局国土资源局卫计局交通局电力局职责：负责对灾区进行评估、会商，为县委、县政府提供科学的决策依据。转移安置组牵头单位：各镇人民政府参与单

12、位：公安局人武部交通局移民局扶贫办国土资源局等单位职责：掌握紧急转移安置灾民的数量，确定安置形式、安置地点，妥善安置灾民；协调解决救灾安置工作的相关问题。生活救助组牵头单位：民政局参与单位：各镇人民政府财政局监察局审计局商业行业办水务局环保局粮食局市场监管局物资办文体局供销联社食品药品监督管理局职责：组织设立物资发放站，指导各镇开展生活救助工作；监督救灾物资发放，督查灾民生活应急措施落实情况；确保灾民有饭吃、有衣穿、有地方住、有干净的饮用水，确保食品安全。按规定标准、灾民数量、救助时间确定救助物资数量，调配救灾资金和物资；检查救灾款物发放、使用情况。卫生防疫组牵头单位：卫计局参与单位：各镇人民

13、政府交通局职责：负责灾区卫生防疫工作，掌握疫情动态，综合分析制定防疫措施；及时组织派遣医疗工作小分队对灾民进行医疗救护和心理救助。捐赠接收组牵头单位：救灾指挥部办公室参与单位：县红十字县慈善协会职责：组织县级救灾物资捐赠活动；负责接收各地救灾捐赠物资；汇总救灾捐赠情况，提供捐赠信息。查灾核灾组牵头单位：民政局参与单位：统计局气象局农牧局水务局交通局教育局卫计局地震办国土资源局住房和城建设局职责：按照自然灾害统计制度、灾情统计、核定、报告暂行办法查灾、核灾和上报灾情，并及时准确掌握灾情情况；按规定时限汇总各项灾情数据并进行初步分析评估，召开灾情损失评估会。灾情信息组牵头单位：县委宣传部参与单位：

14、政府办民政局广播电视中心职责：根据综合协调组提供的情况，负责编印救灾工作信息；组织新闻单位对灾情和救灾工作情况进行宣传报道。应急保障组牵头单位：财政局参与单位：民政局经济发展局交通局电力局卫计局移动公司联通公司电信局网络公司人力资源和社会保障局职责：负责安排好救灾工作人员的后勤保障工作，安排应急救灾工作所需人、财、物。确保开展救灾工作时电力、通信、交通畅通。安全保卫组牵头单位：公安局参与单位：各镇人民政府信访局职责：负责灾区的安全保卫工作，加强对救灾物资的安全保卫工作。确保灾区秩序良好，社会稳定。3.4 县救灾指挥部成员单位主要职责任务县委宣传部：根据救灾指挥部办公室提供的灾情情况，负责发布灾情信息。组织新闻单位对灾情和抗灾救灾工作进行宣传报道。县政府办公室：承担县自然灾害救助应急综合协调工作。协调有关部门落实对灾区的救助措施。县经济发展局：安排重大恢复重建项目和其他防灾项目，协调有关方面建设资金和以工代赈资金。县人力资源和社会保障局：组织机关干部职工参加救灾工作。负责灾区劳务输出和技能培训，配合组织、监察部门对救灾工作中渎职行为进行查处。县财政局：负责安排县级自然灾害救济事业费预算