2023年突发重大动物疫情应急预案.docx

《2023年突发重大动物疫情应急预案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2023年突发重大动物疫情应急预案.docx（25页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、2023年突发重大动物疫情应急预案一、总则（-）编制目的确保发生动物疫情时，能够迅速、科学、有序、高效地予以控制和扑灭，最大限度减轻动物疫情造成的经济损失和政治影响，确保畜牧业及相关产业健康发展、动物源性食品安全和公共卫生安全，维护社会稳定。（二）编制依据根据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国动物防疫法重大动物疫情应急条例省突发重大动物疫情应急预案省动物防疫条例市突发事件总体应急预案及其他有关规定，结合本市重大动物疫情防控工作实际，制定本预案。（三）基本原则坚持政府统一领导部门分工负责；落实防控工作责任制，联防联控，形成防控合力；坚持预防为主，贯彻“加强领导、密切配合、依靠科学、依法防

2、治、群防群控、果断处置”的防控方针。按照“早、快、严、小”的要求，及早发现，快速反应，严格处理，减少损失。（四）适用范围适用于本市区域内突发重大动物疫情的预防、应急处理及管理工作。包括应急准备、监测与预警、应急处置、善后处置、恢复生产和秩序等方面的工作。（五）突发重大动物疫情分级根据突发重大动物疫情的性质、危害程度和涉及范围，我市重大动物疫情分为特别重大（I级）、重大（II级）、较大（III级）和一般（IV级）四级。1 .特别重大（I级）动物疫情：非洲猪瘟在21日内，有5个村发生且疫情有进一步扩散的趋势；高致病性禽流感在21日内，有5个村以上连片发生疫情；口蹄疫在14日内，有5个村以上连片发生

3、疫情；小反刍兽疫在21日内，有5个村以上发生且疫情有进一步扩散的趋势。2 .重大（II级）动物疫情：非洲猪瘟在21日内，有5个以下、2个以上村发生疫情；高致病性禽流感在21日内，有5个以下、2个以上村连片发生疫情；口蹄疫在14日内，有5个以下、2个以上村发生疫情，或有新的口蹄疫亚型病毒引发的疫情；小反刍兽疫在21日内，有5个以下、2个以上村发生疫情。3 .较大（III级）动物疫情：非洲猪瘟在21日内，有2个村以上或者1个村发生3起以上疫情；高致病性禽流感在21日内，有2个村以上发生疫情；口蹄疫在14日内，有2个以上村发生疫情，或疫点数达到3个以上；小反刍兽疫在21日内，有2个以上村发生疫情。在

4、一个潜伏期内，猪瘟、新城疫、布鲁氏菌病、结核病等动物疫病在5个以上村暴发流行。4 .一般（IV级）动物疫情：非洲猪瘟在21日内，在1个村内发生，或在生猪调运和屠宰环节发生非洲猪瘟疫情；高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫在1个村内发生的；二、三类动物疫病在一个村内暴发流行；其他一般突发动物疫情。二、应急指挥系统和部门职责（-）指挥系统成立市防制重大动物疫病指挥部，分管副市长任指挥长；酒钢（集团）公司主管副总经理，市政府副秘书长，市农业农村局局长任副指挥长。指挥部下设办公室，办公室设在市农业农村局，办公室主任由市畜牧兽医总站站长兼任。成员单位有市委宣传部、市委网信办、郊区工作办公室、农业农村局、发

5、展改革委、公安局、财政局、交通局、商务局、卫生健康委、应急管理局、林业和草原局、市场监督管理局、粮食和物资储备局、市容环境卫生总站、科技局、民政局、人社局、火车站、机场公司、酒钢（集团）公司、兰州正大分公司。指挥部的主要职责：贯彻落实省委、省政府、省防制重大动物疫病指挥部以及市委、市政府防制重大动物疫病工作的决策和部署；负责指挥和协调全市重大动物疫病防控和突发疫情处置工作；制定和部署重大动物疫情应急措施；组织、指挥重大动物疫情的控制、扑灭工作；研究突发重大动物疫病防控工作中的重大问题。指挥部办公室的主要职责：贯彻落实市防制重大动物疫病指挥部的政策部署；组织、协调全市突发重大动物疫情应急处置工作

6、、安排部署突发重大动物疫情扑灭工作，并及时向指挥部汇报疫情防控情况，督促各有关部门按要求落实各项防控措施；做好重大动物疫病防控知识的宣传工作，承担市防制重大动物疫病指挥部交办的其他事项。（二）各成员部门职责市委宣传部：负责组织协调媒体单位开展宣传报道工作，必要时组织新闻发布会。市委网信办：负责网络新媒体监管工作，负责监控舆情动态，打击传播虚假信息和造谣惑众行为。郊区工作办公室：根据突发重大动物疫情处理需要，组织镇政府、村委会成立紧急疫情处理预备队开展群防群控。组织各镇开展饲养动物摸底调查、造册登记，清理违章饲养,协同市农业农村局监督可饲养动物的防疫和养殖区域消毒工作。市农业农村局：负责向市政府

7、提出启动突发重大动物疫情应急预案的建议；负责组织制订和实施突发动物疫情应急处置技术方案，提出实施封锁等建议；负责做好疫情的监测、预报，开展流行病学调查；负责组织实施预防、控制和扑灭措施，提出紧急调拨疫苗、消毒药品等防疫物资建议；负责突发动物疫情应急工作经费和疫情损失评估。市发展改革委：负责将动物防疫基础设施建设项目和重大动物疫情防控经费列入年度政府投资项目建设计划和国民经济发展规划。市公安局：密切关注与疫情有关的社会动态，维护疫区治安、交通秩序，配合农业农村部门做好疫区的封锁、动物扑杀、动物防疫和监督检查等相关工作；依法加强有关案件侦办，严厉打击恶意传播重大动物疫情的违法犯罪行为。市财政局：根

8、据重大动物疫情防控要求，确保应急处理所需的疫苗、药品、设施、设备和防护用品等物资储备资金的拨付，并做好防控资金使用绩效管理工作。交通、铁路、民航部门：优先安排运送控制扑灭疫情的人员、物资、药品和器械，协同卫生、公安、农业农村部门做好动物防疫监督检查和疫区封锁工作。市商务局：负责做好发生突发动物疫情期间生活必需品的市场供应工作，维护市场秩序；配合农业农村局做好国内外可能对我市畜禽产品设限的应对工作，确保城市食用畜禽产品的正常供应。市卫生健康委：负责疫区内人员的疾病监测和预防工作，组织医疗救护队，对疫区接触病源人员进行隔离和救治。协助农业农村局做好疫点、疫区的消毒工作。市应急管理局：根据需求调拨救

9、灾物资，会同有关方面组织协调受灾群众的生活救助。市林业和草原局：负责组织开展陆生野生动物的资源调查和疫情监测，组织专家研究提出有关陆生野生动物的分布、活动范围和迁徙动态趋势等信息。按照职责分工监测陆生野生动物疫源疫病。境内发生陆生野生动物疫情时，市林草局及时通报农业农村主管部门，并配合有关单位快速采取隔离控制等措施。市市场监督管理局：负责对动物及动物产品以及防疫灭疫药品、物资等交易市场的监管，防止病死、未经检疫或检疫不合格动物及动物产品流入市场。市粮食和物资储备局：负责应急储备肉品的管理，督促承储应急储备肉品企业配合做好储备肉品的排查。市市容环境卫生总站：负责监督指导餐厨垃圾、生活垃圾收集运输

10、和无害化处理，落实通过餐厨垃圾传播动物疫病的防控措施。市科技局：根据实际情况和需要，负责将突发重大动物疫情防控技术纳入年度科技计划体系，并优先予以立项支持。市民政局：对疫区受灾群众的基本生活进行救助。市人社局：负责依法监督落实突发重大动物疫情应急处置工作人员的工伤保险政策。酒钢（集团）公司、兰州正大分公司：负责做好所属养殖企业的动物防疫工作，制定动物疫情应急方案，成立紧急疫情处理预备队。有关部门根据本部门职责和突发重大动物疫情应急处理的需要，组织做好相关工作。（三）市动物防疫专家委员会市农业农村局负责组建市级动物防疫专家委员会。专家委员会成员由动物疫病防治、流行病学、风险评估、法律等方面具有中

11、高级以上职称的专业技术人员组成。动物防疫专家委员会负责对突发重大动物疫情应急准备和处置工作提出技术建议，参与制订应急处置方案，进行技术指导、培训和参与应急工作评估。三、预警、诊断和信息报告（-）预警分级对应突发重大动物疫情分级及可能发展的趋势，将突发重大动物疫情预警划分为四级，由高到低依次用红色、橙色、黄色、蓝色标示。（二）监测与预警市政府建立和完善突发重大动物疫情监测、报告、预警网络体系。市农业农村局制定并实施动物疫情监测计划，组织市动物疫病预防控制中心开展动物疫情监测工作，按照突发重大动物疫情的发生、发展规律和特点，分析其危害程度、可能的发展趋势，及时进行风险评估，作出相应级别预警。（三）

12、诊断1临床诊断。市动物疫病预防控制中心接到疫情报告后，立即派临床诊断小组到现场进行临床诊断。经初步临床检查和流行病学调查怀疑为突发动物疫情的，由临床诊断小组出具现场临床诊断报告。2 .实验室检验。临床诊断怀疑为突发动物疫情的，市动物疫病预防控制中心要立即现场采集病料进行实验室检验，本市不能检验的直接将病料送省动物疫病预防控制中心实验室进行检验。血清学、病原学检测结果阳性的认定为疑似突发动物疫情。3 .确诊。认定为疑似突发重大动物疫情的，将病料送省动物疫病预防控制中心实验室进行确诊，必要时送国家重大动物疫病参考实验室进行确诊。（四）信息报告1 .报告原则市政府、市农业农村局及其所属机构（市畜牧兽

13、医总站、市动物疫病预防控制中心、市动物卫生监督所及各镇畜牧兽医站）、市场监管部门、海关，各级兽医诊断实验室和相关科研院所，从事动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输和动物产品生产、经营、加工、储藏的单位和个人，以及各类动物诊疗机构，为突发重大动物疫情责任报告单位，以上部门、单位相关人员和村级防疫员为突发重大动物疫情责任报告人，疫情报告应及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。任何单位和个人有权向市政府及其有关部门报告突发重大动物疫情及其隐患，有权向上级政府部门举报不履行或者不按照规定履行突发重大动物疫情应急处理职责的部门、单位及个人。2 .报告形式市动物疫病预防控制中心应当按国家有关规定报告动

14、物疫情；其他责任报告单位和个人以电话或者书面形式报告动物疫情。3 .报告程序发现可疑动物疫情时，突发重大动物疫情报告责任单位或责任人必须立即向市农业农村局及其所属机构报告，接到报告后应当及时采取必要的控制措施，必要时可报请省动物疫病预防控制中心派专业技术人员协助进行诊断。认定为疑似重大动物疫情的，必须在2小时内将疫情上报市政府并逐级上报至省动物疫病预防控制中心。市农业农村局及其所属机构应按有关规定报告疫情信息；其他单位和个人以电话或书面形式及时报告疫情信息。认定为疑似重大动物疫情的，在报告的同时应立即按要求采集病料样品送省动物疫病预防控制中心实验室进行诊断，必要时送国家参考实验室确诊。4 .报

15、告内容突发重大动物疫情报告内容，包括疫情发生的时间、地点；染疫、疑似染疫动物种类和数量、同群动物数量、免疫情况、死亡数量、临床症状、病理变化、诊断情况；流行病学和疫源追踪情况；已采取的控制措施；疫情报告的单位、负责人、报告人及联系方式等。突发重大动物疫情确诊后，市人民政府和防制重大动物疫病指挥部要及时向上级续报有关情况。四、应急响应（-）先期处置在发生疑似疫情时，市防制重大动物疫病指挥部进行先期处置，根据流行病学调查结果，分析疫源及其可能扩散、流行的情况。在疑似疫情报告的同时，对发病场（户）实施隔离、监控，禁止动物及其产品、饲料及相关物品移动，进行严格消毒等临时处置措施，限制人员流动。对可能存

16、在的传染源，以及在疫病潜伏期和发病期间售出的动物及其产品、被污染或可疑污染的物品（包括粪便、垫料、饲料等），立即开展追踪调查，并按照规定进行彻底消毒和无害化处理。必要时可以及时采取封锁、扑杀等措施。（二）分级响应对应突发重大动物疫情分级，应急响应由高到低依次分为I级、级、In级和IV级四个级别。11级响应发生特别重大（I级）动物疫情时，市防制重大动物疫病指挥部向市政府提出启动I级应急响应建议，报市政府启动I级应急响应机制；市防制重大动物疫病指挥部召开会议，研究应对工作；各成员单位应当按照职责分工共同做好相应应急处置工作；及时组建现场指挥部，研究制定疫情处置方案，加强对疫情发生地的应急处置督导，指挥疫情发生地落实应急处置措施。2. II级响应发生重大（II级）动物疫情时，