乡镇农村生活垃圾干湿分类试点工作的实施方案.docx

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1、乡镇农村生活垃圾“干湿”分类试点工作的实施方案根据市委市政府为民办实事任务要求，推进农村生活垃圾“干湿”分类试点工作，不断提升我市农村生活垃圾分类工作水平。现就推进2023年农村生活垃圾“干湿”分类试点工作，特制订本方案。一、实施范围XX镇XX村二、工作安排（一）启动阶段（2023年5月一6月）：XX镇党委、政府召开动员大会，成立工作领导小组，结合试点村实际，制定工作方案，明确阶段任务，细化实施方法。（责任单位：XX镇党委和政府）（二）实施阶段（2023年6月一11月）：加强农村垃圾干湿分类宣传，完成环卫工作人员的增聘，完成设备设施的采购、建设，全面启动垃圾分类收集工作。（责任单位：XX村两委

2、）（三）总结验收阶段（2023年12月）：因地制宜不断总结分类经验，改进分类方法，提升分类效果。相关单位将通过现场检查、走访群众、查验资料等方式对试点村生活垃圾分类工作进行检查验收。（责任单位：县农业农村局、县城市管理局）三、工作目标及主要内容根据“分类处理、源头减量、资源再利用”的要求，实行“二次五分法、就地资源化、回收市场化”工作模式”，通过合理设置汹肥点、宣传教育设施,按标准配置垃圾分类桶、分类运输车辆，选聘分拣员，结合“户分类、村收集、乡（镇）收运、县处理”的工作机制，广泛宣传发动，强化工作落实，细化考核评比，积极推进农村生活垃圾“干湿”分类试点工作，为下一步全范围推广打下坚实基础。（

3、一）落实党政主体责任。严格实行垃圾分类“党政同责”。镇党委、政府要增强“四个意识”，坚决扛起农村垃圾分类的政治责任。坚持“一把手”亲自抓，直接指挥、直接督促、直接推动，负起总牵头的责任，镇分管领导在职责范围内承担相应责任。（二）长效机制建设。加强农村生活垃圾分类和资源化利用建设工程，逐步建立起“户分类、村收集、镇收运、县处理”工作长效管理机制，将农村生活垃圾分类减量列入镇农村垃圾治理年度考核内容，从宣传发动、组织实施、工作成效、长效管理等方面进行监督考核，作为年终评优评先以及经费拨付的依据。（三）设备设施配置。在合理区域设置汹肥点、宣传教育设施，合理配置分类垃圾桶、果皮箱、环卫配套作业工具，完

4、善分类运输车、垃圾收集转运车等环卫作业设施设备。并且要选出或者建设一个专门用于分拣、回收、储存可回收垃圾的场所（可再生资源回收站）。（四）健全队伍建设。逐步建立起稳定的垃圾分类队伍、保洁队伍、清运队伍，配齐保洁员和分拣员，落实分拣工作经费。四、分类标准村民按照能否腐烂为标准，将生活垃圾分为“干垃圾”和“湿垃圾”两类。（一）湿垃圾。包括在生活中产生的剩菜剩饭、菜叶果皮、蔬菜根茎、腐烂瓜果、动物内脏、变质食品等废弃物。（二）干垃圾。分为可回收垃圾、有毒垃圾和不可回收垃圾（外运处理垃圾）。可回收垃圾主要有废纸（报纸、书本纸、包装用纸、办公用纸、广告用纸、纸盒等）、塑料（塑料泡沫、矿泉水瓶等）、金属（

5、废铜烂铁、易拉罐、铁皮罐头盒等）、玻璃（包括各种玻璃瓶、暖瓶等）。有毒垃圾主要有电池、荧光灯管、灯泡、水银温度计、油漆桶等。不可回收垃圾（外运处理垃圾）是指除可烂垃圾、可回收垃圾、有毒有害垃圾、建筑垃圾（按建筑施工相关法律法规规定另行处置）以外的其它生活垃圾。农村生活垃圾分类种类生活垃圾种类特性详细内容及实例湿垃圾易腐烂、可讴肥农户家庭产生的易腐垃圾，以菜帮菜叶、果皮、蛋壳、茶渣、落叶、树枝、市场肉品、内脏等为主包含剩饭剩菜、废弃油脂等餐厨垃圾。干垃圾有害垃圾对人体健康或自然环境造成直接或潜在危害废荧光灯管、废药品、废杀虫剂、废胶片及废像纸、废充电电池及纽扣电池。可回收物可循环使用或再生利用1

6、 .纸：报纸、杂志、图书、各种包装纸、办公用纸、广告纸、纸箱等。2 .金属：易拉罐、罐头盒等。3 .塑料：矿泉水瓶、饮料瓶等。4 .玻璃：啤酒瓶等。5 .织物：衣服、裤子等。其他垃圾1纸：用过（受污染）的纸、纸巾、受污染包装物、纸尿裤、纸杯等。混杂的、受污染的垃圾2 .塑料：塑料包装物、塑料膜、编织袋、泡沫包装物、塑料杯、牙膏皮、牙刷、一次性泡沫餐盒餐具等3 .玻璃：碎玻璃。4 .织物：废、破、脏衣物。5 .除上述垃圾外的生活垃圾五、基本做法实行“一法”、“两化”（即“二次五分法、就地资源化、回收市场化”）模式：（一）二次五分法。一是农户初分：农户按照标准开展一次分类，将垃圾分为“干垃圾”、“

7、湿垃圾”，并投放至统一配发有明显标识的垃圾桶（篓）内。垃圾收集员每日三次定时收集“湿垃圾”，并将“湿垃圾”运输至返肥点进行资源化处理；“干垃圾”收集时间及次数根据实际情况安排。二是分拣员再分：分拣员在分类收集各户初分垃圾的基础上，进行二次分类（一方面，纠正农户分类中的错误；另一方面，从“干垃圾”中分出可回收、不可回收和有毒三类）。不可回收垃圾按原模式纳入“户集、村收、乡镇运、县处理”体系，统一清运至县垃圾焚烧发电厂焚烧发电；有毒垃圾单独贮存，定期交由如保部门收集处理；余下可回收垃圾储存在可再生资源回收站，达到一定量后通知回收企业上门回收，废品收购款可作为分拣员补贴或村委会垃圾分类工作经费。（二

8、）就地资源化。应在村中远离生活区的合理位置设立泡肥点，用于“湿垃圾”发酵讴肥处理后返田。（三）回收市场化。以乡镇为单位，在辖区范围内确定一家回收企业，明确回收周期，建立定时和预约进村回收制度。（四）重视宣传教育。要按照XX市生活垃圾分类宣传册，加强农村垃圾干湿分类宣传。各地通过群众喜闻乐见的宣传方式，制作各类生活垃圾分类宣传媒介，持续普及生活垃圾分类知识，使之家喻户晓、人人皆知。六、保障措施（一）完善制度建设。实行试点领导小组每月会议制度，试点村汇报试点工作进展情况,研究解决工作中遇到的问题；建立信息报送制度、绩效考核制度。（二）落实资金保障。按照标准要求配齐试点工作人员，将开展新增加人员和试

9、点正常运行管理经费纳入年度财政预算，确保试点各项工作顺利实施。（三）强化考核监督。加强对从事垃圾分类的工作人员进行业务培训、指导、监督和考核。县级主管部门要结合农村生活垃圾治理工作定期对试点村的垃圾分类工作进展情况进行考核、评估和通报。镇生活垃圾分类试点工作领导小组应不定期组织人员对试点单位生活垃圾分类工作情况进行指导、检查、考核。按照考核情况，将督导员、分拣员工资与考核分数挂钩，确保垃圾分类监管考核工作落到实处。七、农村生活垃圾分类、收运和处理项目建设与投资1、农村生活垃圾分类项目11概述：农村生活垃圾分类是在农村生活垃圾的产生源头农户内，将垃圾分为有机垃圾、可回收废品、不可回收垃圾和危险废

10、物四类，实现生活垃圾的源头减量化的分类方式。1.2 建设内容：农村生活垃圾分类宣传材料：为了使农村重视生活垃圾分类、正确实行垃圾分类，需在村内设立相应的垃圾分类宣传展板，发放相应的垃圾分类宣传材料，主要包括宣传展板和宣传手册。1.3 户用垃圾桶：农村生活垃圾户分类过程中，每户村民配备2个垃圾桶，用于盛放干垃圾和湿垃圾，垃圾桶容量以501-601为宜14投资估算指标表1农村生活垃圾分类项目投资参考标准序号处理能力（t.c1）项目单位数量单价（元）项目预算（元）1小于0.5宣传展板块1-21200-16002400-36002宣传手册册120-2000.5-0.8720-11523户用垃圾桶个12

11、0-20035-404200-80004宣传人员人1IOOO120005大于0.5宣传展板块2-31200-16003600-48006宣传手册册200-4000.5-0.81152-38407户用垃圾桶个200-40035-407000-160008宣传人员人1IOOO12000农村生活垃圾分类过程中，通过宣传，让农户对日常生活垃圾进行自行分类，原则上不需要支付相关运行费用，但为了是农民提高分类意识，每位村民每半年培训一次，培训费用约30-50元/人/年。处理能力小于0.5td收集项目年运行成本为2.58-2.51万元处理能力大于05td收集项目年运行成本为2.38-3.78万元。2、农村生

12、活垃圾收集项目1.1 概述：农村生活垃圾收集是农村生活垃圾经户分类后并投放到公用垃圾桶/箱/池后，由村内相关环境保洁人员，利用专用垃圾分类收集车收集到垃圾收集桶/池的过程。1.2 建设内容：公用垃圾桶/箱/池：对于临近的农户设立2个公用垃圾桶/箱/池，服务农户数量10户左右、服务半径15Om左右、容积以1201-2401为宜；1.3 3垃圾收集站/返肥池：每个村建立1个及1个以上的垃圾收集站/返肥池，垃圾站规模为每IoOO人日处理能力为1吨左右：1.4 专用垃圾分类收集车：村内垃圾收集时使用的短距离运输工具，每辆车服务人口为500-1000人，垃圾收集半径小于3km：1.6 垃圾清扫工具：垃圾

13、收集员进行垃圾收集时的清扫工具，每辆专用垃圾收集车配备1套垃圾清扫工具；（扫帚、垃圾夹子、铁锹）2 .7投资估算指标表2农村生活垃圾收集项目投资参考标准序号处理能力（td）项目单位数量单价（元）项目预算（元）1小于0.5户用垃圾桶个120-20035-404200-80002公用垃圾桶个12-20140-1501680-30003垃圾收集站/返肥池个125000-3000025000-300004专用垃圾收集车辆19000-95009000-95005垃圾清扫工具套1500-600500-6006垃圾收集人员人12500300007垃圾分类人员人11500180008大于0.5户用垃圾桶个20

14、0-40035-407000-160009公用垃圾桶个24-40140-1503360-600010垃圾收集站/讴肥池个125000-3000025000-3000011专用垃圾收集车辆218000-1900018000-1900012垃圾清扫工具套21000-12001000-120013垃圾收集人员人125003000014垃圾分类人员人1150018000处理能力小于0.5td收集项目年运行成本为8.84-9.91万元，处理能力大于05td收集项目年运行成本为10.24-12.02万元。3、农村生活垃圾转运项目2.1 概述：农村生活垃圾转运是将收集到垃圾收集站/讴肥池的垃圾，通过预处理装箱、运输至城市垃圾焚烧处理厂的过程，该项目的建设内容主要包括垃圾转运集装箱、垃圾转运车，对于转运过程中运输距离大于IOkm的转运站，原则上需要设立与垃圾收集量相适应的垃圾压缩车。2.2 建设内容：垃圾压缩转运车：容积5吨左右，服务人口为大于或等于5000人，需与垃圾转运车配套使用。3 .3压