新时代水安全保障发展规划.docx

《新时代水安全保障发展规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《新时代水安全保障发展规划.docx（54页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、新时代水安全保障发展规划水是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态环境控制要素，保障水安全事关国家发展和安全大局，事关人民群众的福祉。党的十八大以来，习近平总书记多次就治水发表重要讲话,强调水安全是涉及国家长治久安的大事，明确提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针。编制市水安全保障规划（以下简称规划），是深入贯彻落实党中央、国务院关于水安全保障的相关决策部署。规划坚持习近平生态文明思想，认真落实习近平总书记在黄河流域生态保护与高质量发展座谈会上的讲话以及对重要讲话和指示精神，积极践行新时期治水思路，认真把握“水利工程补短板、水利行业强监管”的发展总基调，立足市情水情，从着

2、力保障水资源安全、供水安全、生态安全、防洪安全出发，制定了不同阶段全市水安全目标，提出了构建水资源高效利用、供水安全保障、水生态安全保障、防洪安全保障、现代水治理等五大体系的建设任务，部署了六项重大工程与行动，提出了规划实施的保障措施，是指导全市各部门各单位开展水安全保障工作的重要依据。规划范围覆盖市全境，现状水平年为2017年，近期规划水平年为2025年，远期为2035年。市概况（一）自然概况市辖一区一县，即金川区和永昌县，全境东西长144.78km,南北宽134.6km,总面积892766k2,其中金川区3060.24k永昌县4488.74k中牧公司山丹马场1378.68k全市地处河西走廊

3、东部，祁连山脉北麓，阿拉善台地南缘。北、东与民勤县相连，东南与武威市相靠，南与肃南裕固族自治区相接，西南与青海省门源回族自治县搭界，西与民乐、山丹县接壤，西北与内蒙古自治区阿拉善右旗毗邻。地势南高北低，山地平川交错，戈壁绿洲相间。南部山地，均属祁连山系，西北一一东南走向，东西长99km。以冷龙岭为主体，主峰海拔4442m,山地占总面积的32%,地形崎岖陡峭，多“V”字型峡谷，阴坡多林木覆盖，阳坡为山地草场。中部剥蚀山地以龙首山为主体，包括枸子山、武当山等山岭及山间盆地，占总面积的27%,北西、南东向展布，一般海拔16002500m。中部绿洲平原主要分布于祁连山、龙首山之间，呈狭长带状，北西西向

4、分布，占总面积的28%,地面多冲洪积覆盖，地势较平坦，海拔14002500m,是重要农业区。荒漠平原分布于龙首山以北，属腾格里沙漠的西延部分。全市深居大陆内陆腹地，远离海洋，属典型的大陆性气候，水气来源靠北上的东南季风，冬春季节在西伯利亚高压控制下气候干旱，太阳辐射强烈，日照充足，夏季短而炎热，冬季长又严寒，温差较大，降水稀少，空气干燥，蒸发强烈，自然灾害较多，近年浮尘、扬尘、沙尘暴较频繁。全市自南向北大致划分为三个气候区：祁连山高寒半干旱半湿润区、中部温凉干热区、北部温暖干旱区。降水受大气环流控制，还明显地受地形影响，时空分布很不均匀。南部山区降水较多，中、北部地区降水锐减，降水自东北向西南

5、随海拔增高而增加，多年平均降水量走廊平原区130200mm,中低山区250300m,中高山区300600mm0地表水来源主要是祁连山区的大气降水和高山冰雪融化。主要河流有东大河、西大河和金川河，均属石羊河水系，为常年性内陆河。此外，还有18条小沟小河，其中常年流水的只有6条，流量小，流程短。东大河是石羊河水系第二大支流。河流的上游分为东、西两岔，分别为直河和斜河，均发源于祁连山脉东段冷龙岭北麓，两岔源头终年积雪，分布有现代冰川；两岔河流至肃南皇城镇大湖滩附近汇合后成为东大河，皇城滩以上流域植被比较好，降水量较丰富，是河川径流的主要来源区。东大河由永昌县南部入境，进入河西走廊的永昌武威盆地后水量

6、大部分引灌及渗入洪积扇转化为地下水，在扇形地带以泉水形式溢出地表，形成众多的泉水河道，复归入石羊河。西大河发源于省张掖市山丹县祁连山冷龙岭北坡，源地海拔435OnI左右，由永昌县西南部入境，流经永昌县新城子、河西堡、金川区宁远堡等乡镇后消失于内蒙古阿拉善右旗沙漠之中。金川河发源于永昌县城以西20km的刘新庄、赵家庄一带，西靠西大河，东与东大河相邻，东北和西北部均与戈壁相连接，主要由西大河地面水沿途渗入地下潜流至下游以泉水形式露头后再汇集各泉而成。全市地形和海拔差异显著，植被也呈现明显的垂直分布规律。植被分为草场植被和森林植被。草场植被分为天然草场、改良草场和人工草场，主要分布在南部祁连山区、中

7、部绿洲平原及中部剥蚀山地一带，北部荒漠平原分布有荒漠类草场。森林植被的分布类型有二：一是祁连山、大黄山、龙首山等天然森林植被,二是平原绿洲及其边缘的人工林植被。全市土壤地域性分布规律与地貌类型、成土母质和地下水分布规律基本一致。从海拔4442In的冷龙岭，到海拔1327m的北大滩，土壤分布规律大致为高山寒漠土一高山草甸土一亚高山草甸土f黑钙土f栗钙土一灰钙土一灌漠土一灰钙土一灰棕漠土一栗钙土一风沙土一盐土。祁连山区主要分布高山寒漠土、灰钙土及沼泽土；龙首山区为栗钙土、灰钙土和灰棕漠土；北部戈壁为灰棕漠土、风沙土和盐土；走廊绿洲为灌漠土、灰钙土和草甸土。市内矿产资源独特、储量丰富。金川锲矿是世界

8、著名的多金属共生大型硫化铜锲矿之一，锲储量达553万3在世界同类矿床中仅次于俄罗斯诺里尔斯克和加拿大萨德伯里矿，居世界第三，亚洲第一；铜、钻等矿产储量居全国第二位；镶和箱族贵金属产量分别占全国的88%和90%以上，是国内最大的银钻生产和黄1族贵金属提炼中心，铜、硫酸产量分别占全省的2/3和4/9。（二）社会经济市缘矿兴企、因企设市，是典型的资源型工矿城市，被称为“祖国的镇都“，是全国最大的银钻生产基地、黄1族贵金属冶炼中心和资源综合利用三大基地之一，北方最大的铜生产基地，先后被确定为全国工业资源综合利用示范基地、国家新型工业化产业示范基地、国家新材料高技术产业基地和循环经济试点城市。区内交通方

9、便，农产品加工业发展迅速。近年来，全市大力实施工业强市和生态安全战略，构筑能源化工、食品工业、现代农业、现代服务业和劳务经济等五大支柱产业，加快经济结构的调整和经济方式的转变，实施金武经济一体化，促进区域经济跨越式发展。在强化工业经济支撑作用的同时，市坚持把文化旅游产业作为转型发展的突破口，利用滩涂荒地探索发展香草花卉产业紫金花城神秘骊鼾”大景区建设加快推进，紫金苑、骊鼾古城、金水湖被评定为4A级景区，一批批国内外游客来金赏花、揽胜、旅游，全市旅游综合收入年均增长32%,第三产业增加值占GDP的比重超过40%,三次产业比例由2012年的5.5:75.8:18.7调整为2017年的9.2:50.

10、3:40.5,发展支撑更趋多元，产业结构更加优化。全市加快推进特色农业发展，一批现代农业示范园、现代畜牧产业园、生态农业休闲园相继建成，“全营养食品”藜麦试种成功，“高原夏菜”“永昌肉羊”等农产品成为区域农业特色品牌，永昌县被认定为国家农产品质量安全试点县。至2017年底，全市常住人口为46.92万人，其中城镇人口32.89万人，乡村人口14.03万人，城镇化率达到70.09%；全市辖金川区和永昌县，共12个乡（镇）、6个街道办事处。至2017年末，全市完成国民生产总值224.29亿元，比上年增长19%。第一、二、三产业增加值分别为20.65亿元、112.88亿元、90.75亿元，一、二、三产

11、业结构比为9.2：50.3：40.5o人均生产总值达到47771元（折合7075美元），比上年增长2%。实现工业增加值79.81亿元，同比增长13虬城镇居民人均可支配收入达到34672元，增长8.1%,农村居民人均可支配收入13291元,增长8.2%。全年接待旅游人数4113万人（次），同比增长22.32%；实现旅游收入22.5亿元，增长26.06%。金川区是市政治、经济、文化中心，辖2个镇、6个街道办事处、27个行政村、16个社区。金川区行政区划基本特征是“一体两翼”，即一个中心城区带两个近郊区（两镇），城乡距离短，农村区域小、人口少。两镇分别为双湾镇和宁远堡镇。至2017年底，全区总人口为

12、23.39万人，其中城镇人口21.07万人，城镇化率为90.08%。完成国民生产总值156.33亿元，比上年增长1.3%o第一、二、三产业增加值分别为4.56亿元、96.08亿元、55.69亿元。全区三次产业的比重为3：61：36。人均GDP达到66865元（折合9903美元），比上年增长0.9%。全区实现工业增加值67.9亿元，同比增长1%。城镇居民人均可支配收入达到38687元，增长8.3%；农村居民人均可支配收入16732元，增长9.1%。城镇居民人均消费支出22014元，下降9.8%；农村居民人均消费支出13208元，增长7.4%。全年接待旅游人数190.96万人（次）,同比增长19.

13、33%；实现旅游收入I13亿元，增长2124%。全区建成万亩以上灌区1处，为金川灌区，灌区范围包括金川区。永昌县位于市南部，是河西走廊的主要产粮区，省粮油生产大县，辖9镇1乡、10个社区，U1个村民委员会，包括城关镇、河西堡镇、新城子镇、朱王堡镇、东寨镇、水源镇、红山窑镇、焦家庄镇、六坝镇和南坝乡。2017年末，全县总人口为23.53万人，其中城镇人口9.76万人，农村人口13.92万人，城镇化率为41.22%。完成国民生产总值67.96亿元，比上年增长3.5%。第一、二、三产业增加值分别为16.09亿元、16.81亿元、35.06亿元。永昌县三次产业比重为23.7：24.7：51.6。人均G

14、DP达到28831元（折合4270美元），比上年增长3.9%。全年实现工业增加值I19亿元，比上年增长2.7%。城镇居民人均可支配收入达到26676元，比上年增加1998元，增长8.1%；农村居民人均可支配收入达到12376元，比上年增加938元，增长8.2%o全县已建成万亩以上灌区5处，分别为东河、清河、西河、四坝和金川灌区。其中，东河灌区包括永昌县东寨镇、六坝镇、南坝乡全部，武威市金山、丰乐镇部分，以及国营八一农场、东寨镇红光新村；清河灌区包括2个镇（水源镇、朱王堡镇）；西河灌区包括永昌县新城子镇，红山窑镇全部，焦家庄镇部分，以及军马四场，八一黑土洼农场全部；四坝灌区包括2个镇（城关镇、焦

15、家庄镇）；金川灌区包括永昌县河西堡镇，金川区宁远、双湾镇。二、水安全现状及面临的形势（一）水安全现状市属石羊河流域，南部永昌县地处祁连山冰川与水源涵养生态功能区，北部金川区为省重点开发区域，保护与开发并重。水资源条件。根据第三次省地表水资源量调查评价内陆河流域评价专题报告，全市水资源总量为1.15亿m3o平水年份(P=50%),水资源总量为1.13亿而；偏枯年份(P=75%),水资源总量为102亿演；特枯年份(P=95%),水资源总量为0.87亿m3o多年平均入境地表径流量为4.75亿nA其中西大河多年平均入境地表径流量为1.60亿1113(不含引硫济金调水量)，东大河多年平均入境地表径流量为

16、3.15亿nf。引硫济金调入水量3600万m3o全市P=50%的水资源可利用总量为62405万m3(含引硫济金调水量)，其中地表水资源可利用量46433万地下水可开采量15973万P=95%的水资源可利用总量为49601万m其中地表水资源可利用量33628万m3,地下水可开采量15973万mo自产地表径流多以洪水形式出现，利用难度大。入境地表径流是全市可利用地表水的主要来源。人均水资源量245?,为全国人均水平的1/10,是全省人均水平的1/5,多年平均降水量仅为123mm,是全省平均水平的12o水资源总量呈现不显著的增加趋势，但增加是气候变暖、祁连山雪线上升所致，具有不可持续性，全市干旱少雨、蒸发强盛的气候特征决定了水资源匮乏、承载能力较低的本底条件。供用水情况。全市已建供水工程包括蓄水工程5座，机井工程3305眼，调水工程1座。蓄水工程包括中小型水库5座,总库容2.154亿凌，兴利库容1.797亿nA库径比0.