真题2023年河北公务员考试《申论》试题及答案解析县级卷_001.docx

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1、【真题】2023年河北公务员考试申论试题及答案解析（县级卷）材料一近年来，随着城镇化进程加快，一些农村出现不少闲置房屋。2018年以来,Z市不少地方着力探索盘活用农村闲置房屋发展产业的有效途径和措施，取得良好成效。2023年3月20日，与Z市同省且农房闲置情况基本一致的D市组织调研组到Z市进行调研。位于东湖镇新泉村的新泉中学，多年前已不再办学，老教学楼被列入闲置农房，有人提议拆掉建住宅，但村两委最终统一意见：拆掉太可惜，还是应该盘活利用，壮大村集体经济。东湖镇产茶历史悠久，周边茶农集中，老房子联手茶产业，能发挥盘活用的效益。确定发展方向为主营茶产业、发展茶文化后，村里通过镇里的农村产权交易平台

2、公开竞拍老教学楼使用权。主楼木楼板开始腐烂，副楼已几乎成了危房这是泉江茶业有限公司郑董事长与老教学楼初次相遇时的情景。到这荒村陋屋来干什么？有人不解。但透过蛛网积尘，郑董事长脑中闪出一个念头：竟拍租下来，改造成专题博物馆，让更多的人到这里感受当地功夫茶的历史文化积淀。2017年11月，越红博物馆正式开放，曾经凋敝的老屋重焕生机。博物馆入口处的接待台，是用老房子的木楼梯板搭就；二楼的品茶室，稍加打量就能认出原先教室的格局模样；楼梯拐角墙上，完整保留着当年捐资兴学的石刻铭文。同时，作为青少年茶文化教育基地，博物馆还常举办特色研学活动。去年接待游客3万多人次。郑董事长说。经镇村牵线搭桥，博物馆与村里

3、的专业合作社、农户定点合作，与200多户茶农结对，帮助他们实施绿色无公害茶叶种植管理。每斤40至60元的收购价，比以前高出一截。茶农老周说。从闲置教学楼到茶文化综合体的华丽转身，折射出闲置农房盘活后包袱变财富的改革之效。三年前，像越红博物馆这样的自发探索，开始在Z市乡间不断涌现。2019年8月，Z市出台有关办法,明确规定农村范围内在集体土地上建造的、产权合法清晰的、处于闲置状态且能够安全使用的房屋及其配套设施，实施加固、修缮后可用于发展旅游、休闲等第三产业。一座占地500多平方米、长期闲置的私塾老建筑，曾是唐仁村唐书记的一块心病。多年无人问津，只好用于村民堆货，成了村容村貌整治中的一处死角。改

4、变发生在2019年9月，乡贤老孙通过镇里的农村产权交易平台中标，将这座老建筑改造成融生产销售、非遗传承和文化体验于一体的越庄酒坊。父亲做了一辈子酒，能在这里把传统古法酿造的流程展示出来，特别有意义。老孙说。过去做仓库堆货，年租金不过4千多元，如今涨到6万多元，仅越庄酒坊一个项目,就带动村集体经济实现增收。唐书记感慨，这座老建筑之所以能成功盘活，关键是跟镇里的酿酒特色产业发展与美丽乡村建设挂上了钩，盘活用要找对路子，因地制宜，才能真正激发活力、持续产生效益。”截至2023年底，Z市有盘活意愿、尚待开发利用的闲置农房近50万平方米，是扎堆搞农家乐、民宿经营，还是避免一窝蜂开发、突破同质化竞争的局限

5、，直接关系到盘活行动的质量和实效。陈副市长说：怎么找准方向、善加利用，至关重要。闲置农房利用改造要遵循规划设计建设规范，与村落布点规划、村庄建设规划、土地利用规划相匹配。唐仁村里的唐仁老街历史悠久，沿街百余间传统民宅，不少处于闲置状态。这段时间，唐书记口村干部正忙着与外地客商对接，将闲置农房盘活同古村落的新规划有机结合起来，期待盘活出更多越庄酒坊这样有特色的点，串联带动起美丽乡村建设、特色产业发展的面。岭北镇孚家村老虞同儿子住在外地，老宅空置多年。去年上半年，一位村干部建议他把闲置房存进银行。这个特殊的银行就是镇里的闲置农房储备平台,农户和村集体可供利用的闲置农房，都可登记申报。正式盘活前，房

6、子归自己管，等盘活利用了再按租赁合同得收益。村干部介绍。老虞和儿子商量后，将老宅存进银行。没多久，一位外县企业家通过平台相中了老虞等5户村民的闲置房，准备承租修缮，用于民宿经营。8月，老虞与承租人签订了租赁合同，拿到了头一年的租金。这是岭北镇率先试点运行闲置农房储备平台的一个例子，通过平台，镇里对可利用的闲置农房预收预储，分门别类进行招商推介。前不久，北周村废旧织布厂通过平台统一对外推介，由社会资本、乡贤和村集体共同入股出资，将老厂房改造成土特产展销中心。中心运行以来，农产品销售额已达IOO多万元。通过储备平台的形式运作，资源更集中，吸引投资主体更有效率。吴镇长说。材料二永济村在解放前是光山秃

7、岭乱石沟，十人见了十人愁；旱涝风雹年年有，庄稼十年九不收。全村有大大小小239条干涸贫瘠的沟壑，332座光秃秃的山头，森林覆盖率不到2%o50年代初，22岁的张一雁成为了永济村的党支部书记。为了改变生存环境，张一雁带着村民上山种树。由于经验不足，树的成活率极低，村民们泄了气。张一雁鼓励大家说：我们改不了天，但我们可以换地！不管前方的路有多苦多难，只要方向正确，我们的日子一定会一天比一天红火。时光荏苒，转眼就到了2015年。这一年，从省里某部门退休的副厅级干部阎永强经过村干部换届选举成为了永济村新一任村支书。阎永强带回来的不仅是身份，还有服务家乡的赤子之心。他把自己的户口、党组织关系全部转回村里

8、，又成了一个真正的永济人。为了村里的发展，我不会领取任何报酬工资，只希望能像老书记一样，让家乡百姓的日子一天比一天好。阎永强向记者介绍起了永济村的致富史。1980年冬，张一雁率几名村干部到南方考察。所到之处，乡镇企业给农民带来的巨大变化令张一雁一行眼热心跳。经过慎重考虑，村委决定利用本地丰富的铁矿资源建一座钢铁厂，这也是省里当年的第一家村办企业。剪彩那天，当第一炉火红的铁水滚滚流出的时候，许多党员激动得哭了。后来，永济村又先后创办了铝合金厂、石料厂等企业。张一雁说：办企业不同于当年我们上山栽树，不是光有憨劲就行。企业需要的是懂技术、会管理的人才。这以后,永济村与许多大学联系，送青年农民到那里学

9、企业管理、财务、农作物栽培等科学技术。阎永强说，老书记最爱说的一句话是：有了好头头，群众不发愁。这好头头就是党支部，就是共产党员的先锋带头作用。在村办企业多年发展的背后，高耗能重污染的弊端日渐显现。2015年，村两委邀请了省农业大学农村发展研究所的专家，完成了新的村级规划。根据新规划，要淘汰一批落后产能，当时许多村民都担心下岗，不太情愿。全体党员以身作贝!1并动员家属、亲戚支持村两委的决定。2016年，村两委引来了展望农业科技有限公司，在铝合金厂的旧址上，建起一条年产500吨食用保健油的冷榨加工生产线，同时建设了一个集餐饮、住宿、观光于一体的田园综合体。广大村民不仅实现了再就业，收入还比过去翻

10、了一番。小时候村周围到处是荒山秃岭，现在满眼郁郁葱葱。2023年春，在永济村外不远处的一座山坡上，阎永强正带队搞绿化工程。50年前为吃饱饭我跟着父亲拿着镰刀、背着松籽在永济的大山上种树，如今的永济村森林覆盖率超过87%,曾经的一座座荒山变成了一条条绿龙，成了村民的绿色银行。阎永强说，看到村里环境一天天变美，老百姓日子一天天富裕，我耳边常常回响起老书记那句话：只要方向正确,我们的日子一定会一天比一天红火：材料三仙路控股有限公司是H县的一家食品企业，曾有过很长一段的高光时刻：1992年创办后，业绩一路高歌，旗下仙路鲜汁成为当时整个饮品行业中为数不多的百亿单品，缔造了中国零食龙头企业”的神话。如今，

11、仙路公司却面I缶着中年危机。记者调查发现，仙路近年来的增长基本来自于几款多年前的老产品。仙路鲜汁这个单品几乎撑起了仙路的大半个江山，但鲜汁属于可替代产品，消费者对此类产品容易喜新厌ISoT立消费品行业专家告诉记者，仙路的第一代产品主要来自外国技术转移，借助中国经济快速发展和繁荣的东风，大胆生产扩张才获得后来的成绩。遗憾的是，一直以来，它主要依靠代工思维做品牌。如今，旗下主要品类经过多年发展，市场已经接近饱和，产品很难再有增量，业绩下滑是在所难免的。为了摆脱品牌老化的尴尬处境，仙路开启了疯狂的中年变形记。2017年，仙路一度推出了50多个新产品,几乎每月都有新产品上线，覆盖了咖啡、果汁、能量饮料

12、等大类。但分析所谓的新品，不难发现只是在原来的产品结构上换汤不换药。对于仙路来说，面对庞大的市场，如果不快速找到第二增长曲线，则很容易在品牌优势耗尽后，走入无可挽回的滑落之路。同样位于H县的国欣家居用品有限公司，是一家老牌的制造企业，产品是家居行业极其细分的市场一化纤丝，董事长陆建国与总经理陆欣是一对父女。以前的牙刷、化纤丝都是圆柱形的，触感和舒适度都不好，我们将圆柱改成圆锥，变得更加柔软，且便于口腔清洁和牙龈保护。陆建国说。从柱体到锥体并非靠磨，而是需要一系列复杂的工艺来打造，看似很小的行业，却需要很强的专业支撑。90年代初，国内市场对此类化纤丝的需求量非常大，但全部依赖进口，且价格昂贵。1

13、993年，陆建国毅然选择下海,创办了国欣家居，立足新材料方向，做国产化替代。经过不断学习、实践，陆建国终于让生产出来的牙刷丝更加柔软舒适，并先后拿下了许多知名公司的订单。牙刷丝领域站稳脚跟后，国欣家居将目光瞄向了刷丝原理相通的油漆刷丝市场。做市场调研时，陆建国发现，质量好的油漆刷用的都是猪鬃、羊毛等天然材料,原材料比较匮乏。当时的油漆刷使用场景相对单一，实际上油漆是水性还是油性、刷的是墙面还是地板，对油漆刷是有不同要求的。陆建国说。沿着这一思路，国欣家居将产品从牙刷丝扩展到油漆刷丝，并拿下了油漆行业的数家大客户。公司每次产品的更新，都是有契机的。陆建国告诉记者，2007年一家合作伙伴因企业战略

14、变化，欲让国欣接管整个制刷项目。这对于迅速扩充公司实力无疑是良机，但是从只生产其中的丝，到生产整个刷具，这样的转型能否成功？经过反复的考量，国欣家居决定接受这个挑战。陆建国告诉记者，国欣家居如今能够在市场如鱼得水，与女儿陆欣的接班助力有很大关联。让女儿接班，并非我的本意，毕竟她会有更好的选择。陆欣曾在一家世界500强企业工作，可是偶然间看到的一幕，让她改变了主意，有一天下班已经很晚了，看到父亲戴着老花镜，还在跟客户打电话，说着并不流畅的英语，两鬓已经斑白，真的觉得我有责任回来帮助他。国外的学习和工作经历，让陆欣跟着父亲一起打市场时显得游刃有余。父亲专业积累过硬，女儿胜在国际视野，两人互补联合;

15、拿下了不少国际大单。对于国欣家居的未来发展，陆欣也有自己的考量：之前提到中国制造，大家的第一反应就是价格便宜，实际上不是我们做不出好产品，而是好产品需要供应链上下游的共同发力。通过在化纤行业的精耕细作，陆欣看到了匠心的价值，她希望自己将来能够搭建一个平台，把好的资源整合起来，共同打造优质的产品。从产品部件、到生产成品，再到布局产业链。国欣家居在父女二代接力中也在发生着蝶变。对仙路控股有限公司和国欣家居实地调研后，河北经贸大学W教授说道，对于企业的发展而言，仅有形变是远远不够的，蝶变才能永葆生机。材料四刚和老婆谈恋爰时，我打趣说自己家是做罐头的，快结婚的时候才告诉她家里做的罐头，其实是煤气罐。小

16、李介绍道。他口中羞于说出口的煤气罐，也有过辉煌的过往。随着天然气管道开始进入千家万户，如今哪个小区还用煤气罐做饭，这个小区就显得不够上档次。李家30多年前就和煤气罐结缘。上世纪90年代，小李的爷爷收购了一家集体企业，成立了鑫旺能源公司，开始生产煤气罐，一步步把公司做成了市里的知名企业。h2010年，煤气罐热销，爸爸眼红钱太好赚，赶紧扩大产能，但两年后产能扩大了，煤气罐需求和价格却是直线往下掉。小李说。2010年的超级换瓶潮，成了这个行业最后的疯狂，也让公司套在了高位。小李回忆，他2015年大学毕业时，煤气罐单个成本100多元，卖80元才能出手，做的越多，亏的越多。市场艰难，祖辈父辈一筹莫展，大学一毕业，小李不得不回家接手家族产业。现在你