"四个突出"助推创新发展 开辟公正评审新路径.docx

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1、”四个突出”助推创新发展开辟公正评审新路径为深入学习贯彻党的二十大精神,推动全国统一大市场建设,深化要素市场化改革,持续优化营商环境,X市公共资源交易中心以开展“三抓三促”行动为契机,在调查研究的基础上,创新工作思路,强力推进评标模式改革,开展分散卡位式评标,突破了项目评审中“一标一室”的传统模式,既提高了资源利用效率,又保障了专家独立评审,构建了更加公平公正的交易秩序,开辟了公共资源交易的创新发展、公正评审新路径。突出“分散卡位”,资源统筹更高效。传统的“一标一室”集中评标模式往往是项目一多不够用,项目一少就空置,不利于评标室的统筹利用。X市公共资源交易中心从实际需求出发,改造整合成分散卡位

2、式评标室,评标卡位由整体隔断桌组成,将原来的每间评标室改造成独立的半封闭“九宫格”,对评标专家实行有效隔离、拆分和活跃度管控,室内布局更加科学、合理、灵活,充分满足不同项目需求。评审专家虽同处一室但做到了“相邻不相识”,场内分散有效解决了传统评标过程中出现的“人情标”“讨论定标”等评标乱象。这一创新举措突破了原先“一室评一标”的限制,将原本评标场地做到利用最大化,可同时容纳多个项目评审专家,有力提升了全市交易场地统筹使用率和交易承载能力,评标室利用效率提高了戏。突出“系统分配”,专家评审更规范。“分散卡位式评标”可从源头上“堵漏”,“净化”评标专家身份,将过去单个项目依次人工录入的方式改为所有

3、项目评标专家集中批量式同时抽取方式,系统自动统一当天全部项目评标专家的抽取时间和评标开始时间,每个项目的评审专家随机抽取、插花安排,专家要经过评标区、评标室、系统登录三道人脸识别后才能通过身份核验,进入身份核验入口后,专家库管理抽取系统将卡位式评标室和卡位号通过语音播报和1E党屏幕显示的形式展示,系统生成乱码,自动隐匿评标专家信息,评标专家交叉分散在不同评标室中互不相邻的独立卡位上,彼此不见面,通过电子辅助评标系统浏览招标文件进行评标。评标全过程评标专家不碰面、不接触、不交流,评标专家可通过现场分散评标电子调度系统在线进行语音、视频交流,评标过程同步打分、云端签章。这一系列操作既强化了专家身份

4、的准确性,确保人、证一致,杜绝持虚假身份证评标的现象,又提高专家身份的保密性,有效防止评审人员相互干扰、诱导、串通评标,保障专家独立评审,避免专家打“感情分”“熟人分”“利益分”,评标工作更加独立、客观、公正。突出“智慧监管”,交易监督更有效。通过实施“分散卡位式”评标与见证监管系统的深度融合、互联互通,数据实时汇聚、实时记录,发现违规违纪行为及时取证、存证,并向监督管理部门实时在线转办。评标全程留痕、全程可查可溯,所有分散场所形成的音视频及文本资料均自动实时存储到云端,自动形成交易全过程电子档案,实现“一项目一档案”,满足监管随时调阅需求。招标(采购)活动相关行政监督部门从项目入场到合同签订

5、全过程都通过音视频通道远程在线监督,随时了解交易活动状况,及时发现问题,依法高效处理,确保交易活动依法、规范、有序进行。通过在线监督见证服务,实现了从“人防”到“技防”的转变,从“现场监督”到“在线监督”的转变,从“一人一标”见证服务到“一人多标”见证服务的转变,公共资源交易工作更加科学规范、公开透明、高质高效。突出“理念创新”,营商环境更优质。近年来,X市公共资源交易中心将探索创新招投标工作作为优化营商环境、打造“清廉交易”的重要举措,在“不见面开标”和“远程异地评标”基础上又创新推出“分散卡位式评标”,通过物理隔离、线上服务、信用承诺、在线监督等方式,最大程度减少评审过程中人为因素的干预,

6、与“不见面开标”和“远程异地评标”相结合,实现了1+1+13的叠加效应,以技术手段实现专家盲评,减少并制约专家“自由裁量权”,让数据说话、让阳光直射、让科技记录,全程线上监督管理工作模式,使公共资源交易在资源集约共享、围标串标风险防范、为招投标工作降本增效上绩效更加明显。“分散卡位式”评标是保障专家独立评审的有效探索和全新突破,进一步提升了专家评审的独立性和公正度,最大限度地维护了招标投标市场的公平、公正、竞争有序,有效激发市场主体活力,增强交易主体各方的舒适感、满意度和对公共资源交易工作的信任度。今年一季度,X市公共资源交易中心共完成项目1395项,同比增长x%;交易额X亿元,同比增长X.7

7、%(通过实体平台完成项目X宗,同比增长x%;交易额X亿元,同比增长x);节资增收X万元,同比增长x;收到项目质疑投诉仅1个,平台总体运行情况呈现“三增一降”(交易量、交易额、节资增收X个指标增长,质疑投诉率下降)良好态势。优无止境,久久为功,下一步,X市公共资源交易中心将以此为契机,不断深化公共资源交易领域改革,加速推进功能科学化、交易信息化、服务标准化、管理规范化、创新长效化,持续推动平台数字化转型,在跨区域远程异地评标、数字证书互认等技术应用、信息共享方面取得新突破,加快构建数据“一网共享”、交易“一网通办”、服务“一网集成”、监管“一网协同”的公共资源交易“全省一张网”新格局,努力营造开放、优质、高效的公共资源营商新环境,全力打造X市招投标交易服务新亮点,续写公共资源交易事业高质量发展绚丽新篇章。

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