2023年创建全国基层中医药工作示范县实施方案.docx

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1、创建全国基层中医药工作示范县实施方案（征求意见稿）为充分发挥中医药在维护和促进人民群众健康中的独特作用，加强中医药人才队伍建设，改革完善中医药管理体制机制，全面推进全国基层中医药工作示范县创建工作，按照全国基层中医药工作示范市（县）管理办法20232024年创建周期全国基层中医药工作示范市（县）创建评审工作方案丹东市卫生健康委员会关于开展全国基层中医药工作示范县创建工作的通知等要求，结合我市工作实际，制定本实施方案。一、指导思想深入贯彻落实习近平总书记关于中医药工作的重要论述、指示精神，认真贯彻落实中华人民共和国中医药法中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见国务院办公厅关于加快中医药特

2、色发展的若干政策措施国家卫生健康委员会关于进一步加强综合医院中医药工作推动中西医协同发展的意见等法律法规和规范性文件精神，以全国基层中医药工作示范县创建为抓手，推动我市中医药事业全面持续健康协调发展。深入贯彻新时期中医药工作的各项方针政策，以维护群众身体健康和生命安全为宗旨,以创建“全国基层中医药工作示范县”为目标，以加强基层卫生服务队伍建设、提高中医药服务能力为重点，优化中医药发展环境，开发利用中医药卫生资源，健全中医药服务模式，着力构筑与经济社会发展相协调、与人民健康需求相适应的基层卫生服务体系，为促进卫生事业发展、加快建立惠及全民的基本医疗卫生制度提供有力支持。二、工作目标（一）建立政府

3、牵头、卫健部门具体承办，中医药联席会议制度成员单位协同的跨部门联动机制。（二）把基层中医药工作示范县创建与深化医改、乡村振兴、对口帮扶等有机结合，推动中医药事业健康发展。（三）建立与中医药工作需求相匹配的财政投入机制、持续有效的人才培养机制和较为完善的中医药服务体系。（四）总结创建工作经验，探索适合我市中医药事业发展的策略、举措和服务管理模式。三、主要任务（一）加强中医药工作组织管理。成立凤城市创建全国基层中医药工作示范县工作领导小组，明确成员单位职责。将中医药工作纳入国民经济和社会发展规划。建立县级中医药工作联席会议机制，定期召开工作领导小组会议，研究解决中医药发展相关事宜，统筹推进我市中医

4、药事业发展。（二）促进中医药事业健康发展。建立中医药工作跨部门协调机制，明确职能部门，完善联席会议制度，建设完整的基层中医药服务体系。制定支持引进和培养中医药中、高端人才的政策。加大投入力度，保障全国基层中医药工作示范县创建和中医药事业的发展经费需要。加大宣传力度，传播中医药养生保健知识，营造县域内居民知中医、信中医、用中医、爱中医的社会文化氛围。保障中医诊疗中心和公立中医医疗机构用地的规划、审批，落实中医药医疗保障相关政策。（三）完善中医药服务体系。县级中医医院达到二级甲等及以上标准；设置“治未病”科、康复科、感染性疾病科，配置相关设施设备，开展相应工作；发挥龙头带动作用，指导我市基层医疗卫

5、生机构中医药工作，培训中医药工作人员；电子病历达3级水平，医联体内信息互通共享。乡镇卫生院、社区卫生服务中心IO0%设置中医馆，村卫生室、社区卫生服务站IO0%具备提供中医药服务的场所和设施设备。（四）加强人才队伍建设。卫生服务体系健全，各项指标符合区域卫生规划要求。达到城乡每万名居民有0.60.8名合格的中医类别全科医生。县级中医医院中医类别医师占本机构医师总数的比例达到60%以上；所有社区卫生服务中心、乡镇卫生院中医类别医师占本机构医师总数的比例达到25%以上；所有村卫生室至少配备1名中医类别医师或能够提供中医药服务的乡村医生或乡村全科执业（助理）医师。推广中医药适宜技术，推进基层医疗卫生

6、机构相关人员的西学中培训。（五）推广中医药服务。县级中医医院主要提供中医药综合服务。中医诊疗人次占基层医疗卫生机构总诊疗人次的比例达35%以上。所有社区卫生服务中心、乡镇卫生院能够按照中医药技术操作规范开展6类10项以上的中医药适宜技术；所有社区卫生服务站、村卫生室按照中医药技术操作规范开展4类6项以上的中医药适宜技术。家庭医生签约服务注重发挥中医药特色优势。为老年人、孕产妇、儿童、高血压、糖尿病、冠心病、脑卒中、慢性阻塞性肺疾病等重点人群和亚健康人群提供中医药养生保健服务。年度中医药健康管理目标人群达到国家要求。充分发挥中医药在传染病防治中的作用，积极参与本辖区传染病的宣传、预防和治疗工作。

7、在医养结合、社区康复、长期照护、安宁疗护等服务中融入中医药方法。（六）严格开展中医药工作监督考核。市卫健局建立县级中医医院以及基层医疗卫生机构中医药服务工作考核机制，并将中医药内容纳入其年度工作考核目标。社区卫生服务机构、乡镇卫生院绩效考核中中医药内容分值占比不低于15%o市卫生监督所建立中医药监督管理科室，或安排专人负责县域内医疗卫生机构中医药监督管理工作。市疾控中心安排专人负责中医药疾病预防工作，将中医药内容纳入疾病预防、慢病管理、健康教育相关工作中。加强县域内基层中医药服务质量的评估和监管，督促基层医疗机构规范服务行为，提高服务质量，保证医疗安全。（七）保持较高的满意率和知晓率。城乡居民

8、对县级中医医院和基层医疗卫生机构中医药服务满意率不低于90%；城乡居民中医药知识知晓率不低于90%,对县级中医医院和基层医疗卫生机构中医药服务内容知晓率不低于85%,县级中医医院和基层医疗卫生机构中医药人员相关政策知晓率不低于85%o（A）加强中医药文化体系建设。加大中医药文化总结、整理、宣传力度，推动中医药文化体系建设，从服务理念、行为规范、环境形象等方面展现中医药文化特点。扩大中医药科普内容覆盖面，基层医疗卫生机构健康教育宣传中中医药内容占比达50%以上，接受教育人次占比达50%以上。让群众“信中医、爱中医、用中医”，感受中医药文化。四、实施步骤（一）准备阶段。（2023年3月1日一3月3

9、1日）1 .成立凤城市创建全国基层中医药工作示范县工作领导小组，制定创建工作实施方案，明确工作目标和内容；召开全市创建工作动员大会，全面安排部署创建工作。2 .组织开展形式多样的宣传活动，统一制作创建全国基层中医药工作示范县视频、音频和纸质材料；完成全市卫生服务机构、中医药人员、中医工作情况的基础资料收集。（二）创建阶段。（2023年3月一5月）1定期召开县级中医药工作联席会议，解决问题，统筹推进创建工作。3 .各乡镇（街道）、各有关单位因地制宜，将中医药工作纳入本单位工作规划、计划，融入本单位政策。4 .政府支持、卫生健康部门承办，整合县域卫生资源，按建设标准完成中医药服务体系建设。5 .举

10、办不同层次中医药知识培训班，多渠道、多形式发掘和吸引中医人才，广泛开展各种技术合作，使中医药人才配置符合创建的要求。6 .发挥中医特色和优势，推广应用中医适宜技术，提高全市卫生服务机构的中医药服务能力和水平，进一步推进全市卫生服务工作。7 .加强各类创建资料的收集、整理、分类工作，同时制作专题片，邀请上级领导和专家开展预评估。（三）提高阶段。（2023年6月一7月）1 .各乡镇（街道）、各有关单位对照考核评估标准进行自查，针对存在的问题和薄弱环节，进行整改完善。2 .市创建全国基层中医药工作示范县工作领导小组办公室组织相关人员对照评估验收标准，进行检查指导，发现问题、限期整改，确保各项指标达到

11、创建工作要求。3 .所有资料编印成册，迎接考核组评审验收。（四）评审提升阶段（2023年8月一12月）做好评审组评审的各项准备工作，确保顺利通过评审。同时巩固创建成果，着重加强中医医联体建设、家庭医生签约、养生保健和社会办医等方面工作，促进我市中医药事业健康发展。五、工作要求（一）切实加强领导。成立以市长为组长，分管副市长为副组长，各相关单位主要负责人为成员的凤城市创建全国基层中医药工作示范县工作领导小组，下设领导小组办公室在市卫健局（以下简称“创建办”），领导小组定期召开联席会议，组织开展联合督导，建立信息互通共享制度。各成员单位要成立中医药工作领导小组，指定分管领导或业务科室负责人作为联络员，协调与落实日常创建工作，收集活动资料。（二）精心组织落实。各成员单位要将中医药工作融入本系统本单位相关政策和工作中，要建立自身的中医药长效工作机制，认真履行职责，将各项任务要求落实到位。(S)信息互联互通。各成员单位定期向创建办报送工作资料、汇报工作进展，协作单位间定期开展信息交换。创建办根据工作需要不定期通报工作进展，牵头组织召开联络员会议，分析存在问题和提出改进意见。(四)强化保障投入。市财政局要安排专项经费用于全国基层中医药工作示范县创建工作，保障创建工作经费需求,建立持续稳定的中医药发展多元投入机制和基层中医药工作投入机制，支持中医药事业健康发展。