应急管理局落实推进城市安全发展实施方案工作方案.docx

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1、XX县推进城市安全发展实施方案工作方案按照中共中央办公厅、国务院办公厅关于推进城市安全发展的意见，中共XX省委办公厅、XX省人民政府办公厅印发关于推进城市安全发展的实施意见的通知，中共XX市委办公室、XX市人民政府办公室关于印发xx市推进城市安全发展实施方案的通知及中共XX县委办公室、XX县人民政府办公室XX县推进城市安全发展实施方案精神，结合我局工作实际，制定如下实施方案：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察调研XX重要指示精神,牢固树立安全发展理念，坚持生命至上、安全第一，立足长效、依法治理，系统建设、过程管控，统筹推动、综合施策等基本原则，以

2、开展国家级安全发展示范城市创建试点为契机，在体制机制、源头管控、基础建设、防控重点、应急能力、社会共治等六个方面先行先试，打造共建共治共享城市安全社会治理格局，有效防范化解城市安全风险，全面提高城市安全保障水平，为人民群众营造安居乐业、幸福安康的生产生活环境，为我县高质量发展提供坚实的安全生产保障。二、工作目标按照XX县推进城市安全发展实施方案的要求，到2023年底，完成方案中涉及我局的目标任务；到2035年，全面完善系统性、智慧型、现代化的城市安全保障体系，建成以县城中心为基础，辐射乡镇、惠及民生的安全发展城市，推动我县安全生产形势根本好转。三、工作任务及工作措施（一）完善城市安全体制机制1

3、督促各乡镇党委和政府按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，全面落实领导责任、党政主要负责人第一责任及其他分管负责人直接责任，及时召开有关会议,研究部署城市安全发展，协调解决在推进城市安全发展过程中的重大问题。督查其落实情况，收集有关资料（责任股室：安委办（安全综合股）；责任人：XX）o2,督促交通运输、住建、市场监管、能源、消防等各相关部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁审批谁负责、谁主管谁负责”的原则，完善道路交通、电力、供水、供热、供气管道输送和通信等行业领域安全监管体制，理顺城市无人机、新型燃料、新能源发电、汽车充电站、物流站点、仓库

4、、电动自行车、城市公共电动自行车、餐饮场所、农贸市场、危房违建等行业领域安全监管职责，消除城市安全管理盲区，落实城市安全监督管理责任。督查其落实情况，收集有关资料（责任股室：安委办（安全综合股）；责任人：XX）O3 .督促交通运输、住建、市场监管、能源、应急、水利、文旅等负有安全监督管理职责的部门监督其监管范围内生产经营建设单位严格落实安全生产主体责任，各企业主要负责人认真履行中华人民共和国安全生产法XX省安全生产条例XX省生产经营单位主要负责人安全生产责任制规定等相关法律法规明确的职责，加强全员全过程全方位安全管理，做到责任、培训、投入、管理、应急“五到位”，以企业安全生产助力城市安全发展。

5、督查其落实情况，收集有关资料（责任股室：安委办（安全综合股）；责任人：XX）O监督我局监管范围内生产经营建设单位严格落实安全生产主体责任，各企业主要负责人认真履行法律法规明确的职责，加强全员全过程全方位安全管理，做到责任、培训、投入、管理、应急“五到位”，定期向安委办（安全综合股）报告安全监督管理情况（责任股室：煤矿安监股、非煤矿山安监股、冶金工贸安监股、危化品安监股；责任人：XX、XX、XX、XX）O4 .根据城市安全发展特点和要求，结合应急管理综合行政执法改革，充实基层安全生产监管执法力量，重点加强乡镇和开发区等各类功能区安全生产监管与执法工作。督促各行业主管部门加强与其他负有安全生产监管

6、职责部门之间的工作衔接,建立以行业主管部门牵头、相关部门参与配合的联合监管执法工作机制，提高城市安全监管执法效能。督查其落实情况，收集有关资料（责任股室：安委办（安全综合股）；责任人：XX）。5 .督促各乡镇和各负有安全监督管理职责的部门加强安全监管执法规范化、标准化、信息化建设，充分运用移动执法终端、电子案卷等手段提高执法效能，改善现场执法、调查取证、应急处置等监管执法装备条件，实施执法全过程记录。落实安全生产行政执法和刑事司法衔接制度，依法严惩安全生产违法犯罪行为。严肃事故调查处理，依法依规追究责任单位和责任人的责任。督查其落实情况，收集有关资料（责任股室：安委办（安全综合股）；责任人：X

7、X）o推进我局安全监管执法规范化、标准化、信息化建设，运用移动执法终端、电子案卷等手段提高执法效能，改善现场执法、调查取证、应急处置等监管执法装备条件，实施执法全过程记录。落实安全生产行政执法和刑事司法衔接制度，依法严惩安全生产违法犯罪行为。（责任股室（单位）：办公室、执法队、煤矿安监股、非煤矿山安监股、冶金工贸安监股、危化品安监股；责任人：责任人：XX、XX、XX、XX、XX、XX）O6 .督促各乡镇和各负有安全监督管理职责的部门完善执法人员岗位责任制和考核机制，严格执法程序，加强现场精准执法，对违法行为及时作出处罚决定，严格执法信息公开制度，定期开展执法效果评估，强化执法措施落实。督查其落

8、实情况，收集有关资料（责任股室：安委办（安全综合股）；责任人：XX）O我局各监管股室和执法队要完善执法人员岗位责任制，严格执法程序，加强现场精准执法，对违法行为及时作出处罚决定；办公室要严格执法信息公开制度，安全综合股要认真落实案审委制度，定期开展执法效果评估，强化执法措施落实。（二）严格城市安全源头管控7 .督促各乡镇、县发改、行政审批、工信、规划等部门按照全县经济社会发展规划、城乡总体规划、区域开发规划，科学制定城市综合防灾减灾、排水防涝、地下综合管廊、油气管道、消防工程、人防工程建设等专项规划，科学规划和调整城市居民生活区、商业区、经济技术开发区、工业园区及其他功能区的空间布局，有效降低

9、安全负荷。在军事单位外部安全距离内，不得审批、新建工程项目。督查其落实情况，收集有关资料（责任股室：安委办（安全综合股）；责任人：XX）o8 .督促县交通、发改、住建、应急、能源、市场监管、自然资源、消防救援等有关部门严格执行城市高层建筑、大型综合体、人防工程、综合交通枢纽、隧道桥梁、道路交通、加油（气）站、燃气工程、排水防涝、垃圾处理、城市排污、渣土受纳、电力设施及电梯、大型游乐设施、公共消防设施、大型户外广告、玻璃幕墙等重点领域的技术标准，制定完善各类设施安全管理办法，形成完善的城市安全制度体系。督查其落实情况，收集有关资料（责任股室：安委办（安全综合股）；责任人：XX）O监督各加油站严格

10、执行技术标准，制定完善各类设施安全管理办法（责任股室：危化品安监股；责任人：XX）O9 .督促发改、行政审批、自然资源、规划等部门完善城市规划、设计、建设、运行管理等重大安全风险“一票否决”制度，健全完善国土空间规划安全评估论证工作机制，加强建设项目实施前的安全评估论证，科学论证高危行业企业选址和布局，严禁在人口密集区周边新建高风险项目，在已建成的高风险项目周边开发建设，严格按照国家行业标准规范保持足够的安全距离，将安全生产的基本要求和保障措施落实到城市发展的各个领域和环节。督查其落实情况，收集有关资料（责任股室：安委办（安全综合股）；责任人：XX）o加强化工和危险化学品建设项目实施前的安全评

11、估论证，严格按照国家行业标准规范保持足够的安全距离（责任股室：危化品安监股；责任人：XX）O10 .督促县发改、行政审批、自然资源、规划、工信、应急、能源、住建等有关部门将新建危险化学品生产、储存项目进入化工园区，健全油气长输管道安全监管措施，从严控制人员密集区域管道输送压力等级；鼓励按照安全有序原则建设地下综合管廊，把加强安全监管、落实防范措施贯穿于规划、建设、运营全过程；落实项目建设单位及规划、勘探、评价、设计、施工、监理单位在工程项目建设中的安全责任。从项目建设源头提高本质安全水平。督查其落实情况，收集有关资料（责任股室：安委办（安全综合股）；责任人：XX）O监督新建危险化学品生产、储存

12、项目加强安全管理，落实全过程防范措施（责任股室：危化品安监股；责任人：XX）O（三）推进城市安全基础建设11 .督促县住建、商务、市场监管等部门落实管道燃气居民用户安装灶前燃气自闭阀、灶具连接用不锈钢波纹软管和带有自动熄火保护装置燃气灶具“三项强制措施“，餐饮场所按规定安装可燃气体浓度报警装置，使用检验合格的气瓶，2023年底前落实到位。督查其落实情况，收集有关资料（责任股室：安委办（安全综合股）；责任人：XX）o12 .督促县交通、公路段、交警等部门加强城市交通基础设施建设,科学规范设置道路交通安全设施,确保道路分隔设施、限高限重标识、校园周边交通安全设施等符合标准要求；在学校、医院、养老院

13、、公园、商场等人流集中地段规划建设、改造优化行人过街安全设施，保障安全过街需求；加强城市道路交通的系统规划，加快城市路网建设,有效提高道路通行能力；加快推进铁路平交道口立交化改造，消除人员密集区域铁路平交道口。督查其落实情况，收集有关资料（责任股室：安委办（安全综合股）；责任人：XX）O13 .督促各乡镇、县住建、工信、消防等部门加强消防站点、消防水源等公共消防安全设施的建设和定期维护，因地制宜规划建设各类消防站，确保消防站数量、消防站等级、消防队到达辖区边缘时间和消防站及特勤站中的消防车、防护装备、抢险救援器材和灭火器材的配备达标率符合标准要求。强化市政安全设施建设与定期维护，确保市政消防供

14、水设施符合国家标准要求。督查其落实情况，收集有关资料（责任股室：安委办（安全综合股）；责任人：XX）o14 .督促县住建局重点完善老旧小区消防、安防等基础设施,规范建设小区微型消防站，畅通机动车通道和生命通道，拆除违法建设及影响灭火救援的障碍物，积极开展危旧房屋安全检测及隐患治理，加强城市棚户区、城中村和危房改造过程中特别是“三合一”“多合一”场所的安全监督管理。督查其落实情况，收集有关资料（责任股室：安委办（安全综合股）；责任人：XX）o15 .督促县规划等部门加强采煤沉陷区治理和高危行业企业退城入园、搬迁改造和退出转产。督查其落实情况，收集有关资料（责任股室：安委办（安全综合股）；责任人：

15、XX）o加快推进城镇人口密集区不符合安全防护距离要求的危险化学品生产、储存企业就地改造达标、搬迁进入化工园区或依法依规进行处置，2025年底前完成（责任股室：危化品安监股；责任人：XX）o16 .督促县发改、行政审批、工信等有关部门禁止引入产业结构调整指导目录（2019年本）中限制类、淘汰类的新建项目，推动城市产业结构调整。督查其落实情况，收集有关资料（责任股室：安委办（安全综合股）；责任人：XX）o治理整顿安全生产条件落后的生产经营单位，经整改仍不具备安全生产条件的，要依法实施关闭。严禁使用国家明令禁止或淘汰的设备和工艺。对不符合相关法律法规或政策标准要求的生产经营单位，一律不准投入生产和使

16、用。（责任股室：煤矿安监股、非煤矿山安监股、冶金工贸安监股、危化品安监股；责任人：责任人：XX、XX、XX、XX）o（四）突出城市安全防控重点17 .督促各乡镇、各有关部门研究制定城市安全管理办法,完善重大安全风险联防联控机制，明确风险管控的责任部门和单位。全面辨识评估城市安全风险，分乡镇、分行业绘制“红、橙、黄、蓝”四色等级安全风险空间分布图。及时发布气象、洪涝、地震、地质灾害风险预警信息，预防各类灾害和次生灾害发生。督促企业建立安全风险管控全员责任制，强化风险管控措施落实。筛选培树风险管控标杆企业，推广标杆企业先进经验，推进高危企业风险管控达标。督查其落实情况，收集有关资料（责任股室：安委办（安全综合股）；责任人：XX）O督促我局监管范围内企业建立安全风险管控全员责任制，强化风险管控措施落实。筛选培树风险管控标杆企业，推广标杆企业先进经验，推进高危企业风险管控达标（责任股室：煤矿安监股、非