江西省涉密基础测绘成果提供使用审批程序规定征求意见稿.docx

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1、江西省涉密基础测绘成果提供使用审批程序规定（征求意见稿）第一条为进一步规范我省涉密基础测绘成果提供使用审批程序，贯彻公开、便民、高效原则，根据中华人民共和国测绘法、中华人民共和国测绘成果管理条例、涉密基础测绘成果资料提供使用管理办法等有关法律法规，制定本规定。第二条省自然资源主管部门负责本省行政区域内地方财政投资生产的涉密基础测绘成果、受自然资源部委托的涉密基础测绘成果的提供使用审批工作和监督管理，厅科技与地理信息管理处（以下简称科技地信处）具体承办审批工作，并对省测绘成果资料保管单位（以下简称保管单位）提供涉密基础测绘成果的相关业务进行指导与监督。市、县自然资源主管部门负责本行政区域内地方财

2、政投资生产的涉密基础测绘成果提供使用审批管理和监督管理，并对市、县测绘成果保管单位提供涉密基础测绘成果的相关业务进行指导与监督。省、市、县成果保管单位负责对拟提供的涉密基础测绘成果的范围、数量、种类和精度等提出技术核定意见，按成果提供审批意见做好涉密基础测绘成果提供工作。第三条县级以上自然资源主管部门之间应当加强基础测绘成果的共享和统筹利用。第四条使用下列涉密基础测绘成果，可向省自然资源主管部门提出申请：（一）本省行政区域范围内国家统一的四等以上平面控制网、高程控制网，C级以上GPS控制网数据、图件；（二）本省行政区域内的1：1万国家基本比例尺地图、影像图及其数字化产品；（三）本省行政区域内的

3、基础航空摄影所获取的数据、影像等资料，以及获取基础地理信息的遥感资料；（四）国家自然资源主管部门委托我省自然资源主管部门负责管理的涉密基础测绘成果；（五）其他应当由省自然资源主管部门审批的涉密基础测绘成果。第五条向市、县级自然资源主管部门申请使用涉密基础测绘成果的审批办法，由市、县自然资源主管部门规定。第六条申请使用涉密基础测绘成果应当符合下列条件：（一）申请人为法人或者其他组织；（二）有明确、合法、具体的使用目的；（三）申请的涉密基础测绘成果范围、种类、数量与使用目的相一致；（四）保管和使用条件符合国家保密法律法规及政策要求。第七条申请的办理条件、流程及材料格式文本获取方式：通过“江西省政务

4、服务网”或“江西省自然资源厅官网”查找“法人或者其他组织需要利用属于国家秘密的基础测绘成果审批”行政许可事项，进入“江西省地理信息资源目录服务及审批系统”（http：/jxdagpage/maindex.htm1）在线办理。第八条申请人申请使用涉密基础测绘成果，应上传以下申请材料：（一）涉密基础测绘成果提供使用申请表（附件1）;（二）项目批准文件、任务书、合同书或其他可以说明使用目的的材料；年度首次申请还需提供以下材料：（三）保管人（单位保密管理人员或核心涉密人员，同一单位最多为3人）有效身份证件；（四）涉密基础测绘成果使用安全保密责任书（附件2）;（五）加载统一社会信用代码的营业执照、登记证

5、照等复印件；（六）具备保密管理有关规定和要求的制度、场所、设施条件的证明材料（附件5）（审核部门可根据情况进行实地核查）。第九条科技地信处对申请人提交的申请材料进行审核。根据下列情况分别做出处理：（一）申请事项属于本机关审批范围，申请材料齐全、符合规定形式，作出受理决定；（二）申请材料不齐全或者不符合填报规定的，应当在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，补正完成后再次进入受理环节，补正时间不计入受理时间；（三）申请事项依法不需要进行审批的，退回申请材料；不属于本行政许可事项审批范围的，应当即时做出不予受理的决定，并告知申请人向有关审批机关申请。第十条申请材料受理后，省自然资源主管部

6、门应当自受理申请之日起10个工作日内作出决定，审批过程中发现其它问题需申请人提供相关佐证材料的，提供材料时间不计入审批时间。必要时，审批机关可以组织专家对申请材料进行评审或者实地核查，所需时间不计入行政许可期限，但应当告知申请人。科技地信处根据审批决定，将准予或不准予使用决定送达申请人。做出准予使用审批决定的，申请人携申请材料原件和涉密基础测绘成果准予使用决定书（附件3）前往保管单位办理使用手续。做出不准予使用审批决定的，应当告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。保管单位按涉密基础测绘成果准予使用决定书要求，办理提供手续，对提供情况进行登记并长期保存。准予提供涉密基础测绘成果数

7、据的，保管单位应与被许可使用的申请人签订江西省涉密基础测绘成果数据提供使用许可协议（附件4）o第十一条10个工作日内不能做出决定的，经分管厅领导批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由告知申请人。条规定的情形和有相关不良信用记录的单位，应当加大抽查比例和频次。第十八条审批机关及测绘成果保管单位工作人员在涉密基础测绘成果提供使用工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分;涉嫌构成犯罪的，移送有关机关依法追究刑事责任。第十九条自然资源主管部门应当积极推进行政许可在线办理，运用信息化手段做好涉密基础测绘成果审批、提供和事中事后监管等信息的登记、保存、统计、运用和共享工作。第二十条自然资

8、源主管部门应当及时在全国地理信息资源目录服务系统上发布、更新涉密基础测绘成果目录信息，方便社会公众查询。第二十一条遇有抢险救灾等突发应急事件，需要紧急提供涉密基础测绘成果时，按照基础测绘成果应急提供办法（国测法字（2007）13号）的程序执行。第二十二条对外提供涉密测绘成果的审批程序，按自然资源部有关规定执行。第二十三条本规定自发布之日起施行。2018年11月发布的江西省涉密测绘成果资料提供使用审批程序规定同时废止。附件：1、涉密基础测绘成果提供使用申请表2、涉密基础测绘成果使用安全保密责任书3、涉密基础测绘成果准予使用决定书4、涉密基础测绘成果提供使用许可协议5、保密管理条件提交材料说明涉密

9、基础测绘成果提供使用申请表申请人基本情况单位名称详细地址申请人（法人或者其他组织）统一社会信息代码保管人姓名联系电话电子邮箱项目来源（注明财政项目或市场项目）使用目的预计使用期限（年月）成果资料名称、种类、范围、精度及数量名称：种类：（注明纸质资料或电子数据）范围：精度：数量：申请人承诺一、对所提供的申请材料内容的真实性负责。二、严格遵守涉密基础测绘成果使用安全保密责任书承诺的事项，并承诺按国家法律法规做好保密工作。保管人：负责人：（签字）（签字盖章）年月日备注口年度首次申请；口非年度首次申请；口应急提供补办手续。注：本申请表一式填写三份，报送省自然资源厅一份，保管单位查收一份，申请人留存一份

10、。涉密基础测绘成果使用安全保密责任书为加强涉密基础测绘成果的管理，贯彻落实中华人民共和国测绘法、中华人民共和国保守国家秘密法和中华人民共和国测绘成果管理条例、中华人民共和国保守国家秘密法实施办法等有关法律法规，确保涉密基础测绘成果的安全保密，促进成果合法、有效利用，防止发生失泄密事件，防范非法使用行为，申请方需提交本安全保密责任书。一、“涉密基础测绘成果”指的是按照有关测绘地理信息管理工作国家秘密范围的规定属于国家秘密事项的基础测绘成果。二、我方已被告知并承诺按照中华人民共和国保守国家秘密法、中华人民共和国测绘法、中华人民共和国保守国家秘密法实施办法、中华人民共和国测绘成果管理条例等相关法律法

11、规及管理文件的要求，对涉密基础测绘成果进行有效管理，做好安全保密工作。三、我方为涉密基础测绘成果的直接使用者；我方不得擅自复制、转让、出版或者转借涉密基础测绘成果。未经省级以上自然资源主管部门的书面许可，我方不得以任何形式向第三方（包括所属系统和上级、下级或者同级其他单位）提供涉密基础测绘成果或委托第三方应用开发。我方若需委托第三方从事批准用途的应用开发，应经省级以上自然资源主管部门批准同意后，与第三方签订相应的涉密基础测绘成果安全保密协议和涉密基础测绘成果使用安全保密责任书，实施有效管理，负责在应用项目建设完成后及时销毁或监督销毁，对涉密基础测绘成果安全保密负责。第三方为外国组织和个人以及在

12、我国注册的外商独资企业和中外合资、合作企业的，我方应当履行对外提供我国涉密测绘成果的审批程序，须依法经省级以上自然资源主管部门批准。四、我方必须根据涉密基础测绘成果的密级，按国家有关保密法律法规的要求使用，并采取有效的保密措施。涉密基础测绘成果存放设施与条件应符合国家保密、消防及档案管理的有关规定和要求，并建立完善的涉密基础测绘成果资料保密内部管理制度；经批准复制的秘密载体要进行编号与登记，按同等密级进行管理；涉密计算机系统应按相关规定办理批准使用手续，严防失泄密事件的发生。我方单位被撤销、分立或合并时，应当将涉密基础测绘成果移交给承担其原职能的机关、单位或上级机关，并履行登记、签收手续。我方

13、解散时，应当将涉密基础测绘成果按照有关程序销毁并备案。五、我方利用涉密基础测绘成果开发生产的产品，未经省级以上自然资源主管部门进行保密技术处理的，其秘密等级不得低于所用涉密基础测绘成果的秘密等级。六、我方计算机（含便携式）必须做到“上网不涉密，涉密不上网”。涉密计算机（含便携式）禁止与互联网或其他非涉密网络相连。严禁在非涉密计算机上处理、传输、收集、存储涉密基础测绘成果。涉密基础测绘成果只能存储于涉密存储介质中，涉密基础测绘成果严禁在非涉密存储介质中存储。严禁将存有涉密基础测绘成果的存储介质在涉密计算机和非涉密计算机中交叉使用。七、按使用目的或项目完成后，应当在6个月内将所领取的涉密基础测绘成

14、果送至保密行政管理部门设立的销毁工作机构或指定的单位销毁；确因工作需要自行销毁少量涉密基础测绘成果的，应当严格履行清点、登记和审批手续，并使用符合国家保密标准的销毁设备和方法，确保销毁的涉密信息无法还原。销毁的登记、审批记录应当长期保存备查。八、申请人应当对申领的涉密基础测绘成果的保管、使用、复制、销毁等情况进行登记并长期保存，实行可追溯管理。九、申请人领取涉密基础测绘成果应使用符合国家保密要求的存储介质。十、严禁在互联网上传输或邮寄涉密基础测绘成果和数据。邮寄涉密基础测绘成果应严格按照国家保密局和国家邮政局颁发的关于加强国家秘密载体寄递管理的通知（国邮发2007151号）文件要求执行。需要索

15、取或送达涉密基础测绘成果单位必须两人以上前往并确保涉密基础测绘成果的安全。十一、我方有责任和义务进行经常性的保密教育和检查,落实各项保密措施，使所属人员知悉与其工作有关的保密范围和各项保密制度；并支持、配合有关主管部门的涉密基础测绘成果保密检查工作。十二、我方应当自测绘项目验收完成之日起3个月内，向测绘项目所在地省自然资源厅测绘成果保管单位汇交测绘成果副本或者目录。测绘成果属于基础测绘成果的，应当汇交副本;属于非基础测绘成果的，应当汇交目录。无故不按期汇交测绘成果副本或者目录，涉密基础测绘成果提供使用审批部门可以暂停审批我方的涉密基础测绘成果使用申请。十三、本责任书自签订之日起本年度内生效,对此之前或之后领取的所有涉密基础测绘成果，承诺按此责任书执行。十四、本责任书一式两份，分别由审批部门及我方存档备查。承诺人（法人签字并加盖公章）：承诺人单位及职务：保管人（签字）：保管人联系电话：涉密基础测绘成果准予使用决定书赣自然成决（）号:经过江西省自然资源厅审查，准予你单位使用所申请的下列涉密基础测绘成果，特此通知。测绘成果名称使用目的种类、范围、精度、数量密级提供方式