2023年建设施工安全开展护航二十大除险保安百日攻坚行动工作方案2篇.docx

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1、2023年建设施工安全开展“护航二十大”除险保安百日攻坚行动工作方案为贯彻落实省、市“除险保安”工作部署，防范化解风险隐患，确保建筑施工安全生产形势持续稳定，全力以赴保障党的二十大胜利召开，根据XX市住房和城乡建设局关于印发XX市建筑施工领域“除险保安”专项行动方案的通知（X建发2023X号）文件要求，切实做好安全生产隐患排查整治，防范化解大安全生产风险，完善安全生产风险闭环管控机制，实现“遏重大、降较大、保安全”目标，确保重点时段、重大活动期间社会环境安全稳定，特制定本行动方案。一、总体目标深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和批示指示精神，统筹好发展和安全的关系，切实增强红线意识和

2、底线思维，深化源头治理、系统治理和综合治理，牢牢守住安全生产底线，持续提升本质安全水平。以“除险保安”专项行动引领和推动建筑施工领域安全生产工作，在常态时段按确定的任务要求和时间节点，持续推进行动落实；在党的二十大，启动最高等级响应，采取最严行动措施，全力保安全护稳定。全区建筑施工领域以全力压降各类安全生产事故，确保全年不发生较大及以上和引发重大负面舆情的事故，保障特殊时段零事故为目标，按照“打一大仗、进一大步”要求，推进安全生产常态治理机制和长效管理体系重塑重构，着力以建筑施工领域高水平安全工作服务高质量发展。二、攻坚对象及内容结合近年事故教训，全面梳理现状突出问题、薄弱环节和隐患痼疾，坚持

3、建筑市场和施工现场“两场联动”，突出行业监管“全区一盘棋，全域一张网“，深化条块联动融合，提升工作整体效应，持续营造严管从紧态势，推动各方责任主体始终绷紧安全生产这根弦。（一）强化危险性较大的分部分项工程管理。严格落实危险性较大的分部分项工程安全管理规定（住建部令第37号）和我市关于进一步加强明确相关工作要求的通知（X建发2023X号）要求，落实危大工程方案编制、审批、专家论证、安全交底和组织实施全过程闭环管理，做到深基坑开挖、起重机械安拆、混凝土模板支撑、钢结构施工、网架安装等危大工程隐患100%建档整治，坚决避免危大工程无专项施工方案、无相应人员审批，超规模危大工程无专家论证，专家论证程序

4、不规范，未按专项方案施工等违规行为。持续开展深基坑防塌陷和防道路开裂、沉降治理，杜绝假借“优化设计”降低围护方案安全储备，施工过程按照有关安全技术标准规范的规定进行基坑支护、临边防护和变形监测，保障第三方建（构）筑物、道路、管线安全。严格外架和支模架构配件进场检验检测管理，强化超高超重、大跨度支模架搭设、验收和使用动态监管，全力消除坍塌事故隐患。（二）加强施工现场大型机械设备安全治理。持续推进全区建筑起重机械安全专项治理三年行动，强化建筑起重机械数字平台应用，依托建筑起重机械安责险“保险+风控”模式，有效弥补专业领域监管资源短缺和技术能力短板问题。通过线上数据分析和线下动态巡查相结合工作模式，

5、针对性采取事先预防、事中控制、事后复盘等管理措施，提升问题及时发现有效解决闭环能力。严格建筑起重机械产权备案、安装（拆卸）告知、使用登记三到位，加强安装拆卸、顶升加节等关键环节管控，强化日常吊装作业、维护保养和人员持证上岗管理，确保基础、连接部件、安全保险装置、限位装置、附墙装置安全完好，实现“设备、人员、环境”全链式安全。深刻吸取2023年我市“6.22”桩工机械倒塌事故，落实桩工机械设备登记使用告知管理制度，以“大数据”提高风险防控和问题设备发现能力。严格落实桩机高度限制、地基承载力检测和钢板路基箱铺设三项主控规定，全力把事故苗头扼杀在萌芽状态。开展临围挡、临道路桩机、高处作业吊篮、挂篮、

6、附着式升降脚手架作业场内场外安全联动巡查，坚决避免大型机械设备倒塌危害场外群众生命财产安全。（三）强化工程项目关键岗位人员到岗履职监督。严格落实建筑业企业主要负责人、安全生产分管负责人、专职安全管理人员和特种作业人员100%持证上岗制度，进一步强化项目部关键岗位人员考勤管理，实现项目部项目负责人、专职安全员和总监理工程师等关键岗位人员100%到岗履职，严厉打击“挂证”、考勤造假、人员到岗不履职等顽疾，加强源头治理，切实巩固项目部安全管理体系。以“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、“一带一帽”（安全带、安全帽）为切入点，深入开展防高坠、防重物打击隐患排查治理，全面检查在建项目制定和落实

7、防高坠措施情况，施工现场临边、洞口安全防护措施以及警示标志设置情况，加强安全带、安全帽配备和质量保障监督抽查，督促人员正确佩戴、使用。加强重点部位、重要施工环节现场安全巡查，对专职安全员不到现场、不开展巡查检查等行为予以人员信用扣分，分数扣完后“回炉”再教育合格方能重新上岗。加强施工人员安全生产教育和培训，保证其具备必要的安全生产知识，熟悉和掌握施工现场安全生产管理制度、岗位安全操作规程和操作技能，了解事故应急处理措施。（四）落实台风汛期强对流天气风险防治。及时编制防汛防台和防范强对流天气应急预案，明确专项措施，落实应急物资和人员装备，组织开展防范强对流天气安全教育和应急演练。常态化排查是否按

8、规定设置挡水、排水设施，是否存在临时便道、渣土堆放侵占堵塞溢洪道情况，是否存在工程施工违规侵占周边道路、市政供水燃气管线、泄洪道、电缆沟等第三方设施，因施工工艺要求或场地限制，确有占地需要的，应制定相关防护和恢复措施，并报相应主管部门审批同意,务必及时消除既有建筑和城市运行基础设施、设备的安全隐患。（五）深化行业领域突出问题攻坚整治。结合全区住房城乡建设领域扫黑除恶专项斗争各项要求，严肃查处建设单位肢解发包、设计、施工单位转包、违法分包和监理单位违法转让监理业务，以及出借资质、越级承揽工程等行为，进一步规范全区建筑市场秩序，维护建设工程各方主体合法权益。坚决打击违法建设行为，严肃查处未办理建设

9、工程相关手续、安全生产基本条件不符合情况下，擅自施工作业的行为；加大因各类矛盾纠纷降低安全标准、扰乱建筑工地安全秩序行为的行刑衔接力度，健全跨部门联动协作机制；严禁未进行专家论证、未采取质量安全保障措施随意压缩合理工期等行为。三、主要任务行动时间为2023年7月25日至2023年10月30日，范围包括全区房屋建筑和市政基础设施工程，分三个阶段进行：（一）动员部署，排查摸底（7月25日至8月10日）。各建筑业企业要根据专项行动方案要求，结合各地工作实际，制定切实可行的工作方案，认真做好动员部署。（二）分类杭理，有序推进（8月11日至9月30日）。采取企业、项目部全面自查自纠和建设行政主管部门监督

10、检查相结合的方式，全面排查建筑施工领域安全生产风险隐患，以问题和目标为导向，明确问题清单、整改要求和时间表，坚持边查边改、立查立改。1 .自查自纠落实企业主体责任。严格落实风险“常普常新”及风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制，以工程项目部为单位，由建设单位牵头，组织施工、监理等有关单位，针对六大重点任务，以相关法律法规、规范性文件为政策标尺，以建筑施工安全检查标准（JGJ59）为技术标尺，建立健全常态化隐患查改机制。项目部每天普查，企业每周对项目部进行巡查；每个月月底，企业和项目部开展全方位、拉网式的隐患大排查（附件1）,发现隐患问题要上图入库、闭环整改管控，实现隐患动态清零。2 .加码加

11、力强化监督管理效力。各成员单位对每个工地安全检查频次为每两个月不少于一次；每月组织开展一次专项检查，强化对问题隐患突出企业和项目“回头看”,并举一反三重点治理本区域系统性、普遍性和高风险性问题。对检查发现的问题要立即督促落实整改，不能马上整改到位的，要落实安全管控措施；边整改边施工存在安全隐患的，要坚决责令停工整改；对整改不到位、整改不及时，或拒绝整改的项目，对责任企业和人员依法依规顶格处罚，联动实施信用惩戒、限制市场准入等措施，对情节严重、影响恶劣的行为，要纳入市安委会“三重点”清单管理，加大行刑衔接力度，加强涉嫌“危险作业罪”重大违法行为移送。（三）严格执法，攻坚整治（10月1日至10月3

12、1日）。在党的二十大时段，对建筑工地实施最严格管控，针对多发易发、可能导致群死群伤的安全生产非法违法行为实施重点打非治违，尽全力确保建筑施工安全稳定；全面加强应急处突准备，确保一旦有事及时有力高效处置，将损失和影响降到最低程度。四、工作要求（一）强化组织领导。各建筑企业要坚决把思想和行动统一到关于落实“除险保安”专项行动，护航经济社会发展和特殊时段安全稳定的决策部署上来，切实加强组织领导，落实人员力量，健全工作机制，落实“除险保安”重点任务每月汇总报告制度。要以安全生产“七张问题清单”为统领，以“除险保安”专项行动为主线，牵引全年工作，出实招、用实策，把安全生产工作抓出成效，坚决杜绝形式主义、

13、官僚主义。（二）强化部门联动。各部门要认真分析行业内房屋建筑领域安全生产形势，着力解决事故防控的主要问题和薄弱环节，推动企业落实主体责任。同时，要加强协调配合，加强信息沟通，统筹兼顾，合理安排，将专项整治与安全生产标准化建设、安全生产隐患排查治理、施工扬尘综合整治等工作有机结合起来，统筹兼顾，相互促进、共同推进，确保专项整治工作取得实效。（三）严肃考核问责。建立会商、通报、约谈、警示等工作机制，对领导责任不落实、工作推动不力、部门监管走形式、执法查处宽松软等问题，依法依规依纪严肃追责问责。因工作不力导致较大以上事故发生的，实行一案双查，既严查事故责任，又倒追工作责任。（四）及时报送信息。各企业

14、、项目部要按时进行信息报送，每月开展一次专项检查并上报主管部门，对检查未发现问题，主管部门检查发现问题的项目，将从严从重处理。联系人：XXX,联系电话：XXXXXXXXo附件：工程项目部专项行动自查自纠表附件：工程项目部专项行动自查自纠表项目名称：联系人：联系电话:序孑自查内容发现问题（条目式）整改措施整改完成情况企业复核人员1危大工程安全管理2大型机械设备安全治理3关键岗位人员到岗履职4台风汛期强对流天气风险防治5建筑市场突出问题整治建设单位（章）项目负责人（签字）：年月日施工单位（章）企业安全负责人：年月日监理单位（章）项目总监：年月日注：1.本表由企业对项目部每月一次专项检查填写，1-5

15、项中无对应内容可不填，对于自查无问题、主管部门检查发现问题的项目，从严从重处理。2.此表每月填报，一式2份，1份由项目部报区住建局，1份项目部留存。2023年自建房安全专项整治和百日行动工作方案为坚决贯彻落实习近平总书记关于湖南长沙居民自建房倒塌事故的重要指示，落实李克强总理批示要求，严格按照XX关于印发XX市自建房安全专项整治和百日行动实施方案的通知（XX发2023X号）要求，扎实推进我区自建房安全专项整治工作，制定本工作方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，深刻汲取事故教训，始终坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持远近结合、标本兼治。依法依规全面开展自建房安全专项整治工作，全力开展“百日行动”，对危及公共安全的经营性自建房安全隐患快查快改，立查立改，及时消除各类安全风险，坚决遏制重特大事故发生。同时加强房屋安全长效管理，加强房屋安全管理队伍建设，加大全民房屋安全意识的普及力度，形成群防群治的良好氛围，切实保障人民群众生命财产安全。二、自建房安全专项整治工作(一)工作目标按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，开展自建房安全专项整治工作。2023年10月底前完成全面排查和整改方案制定工作；2025年5月底前完成所有自建房安全专项整治工作。(二)工作安排1