关于全市公安队伍能力素质建设的调研报告.docx

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1、关于全市公安队伍能力素质建设的调研报告近年来，全市公安机关立足新形势新任务新挑战新考验,始终保持“本领恐慌”的忧患意识，不断提升公安机关政治能力、职业素养、专业水平和实战本领，着力锻造“四个铁一般“过硬X公安铁军，为公安机关忠实履行新时代使命任务提供坚强保证。一、具体实践和经验成效全市公安机关着力加强政治建设，深入学习贯彻党的二十大精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深化队伍教育整顿，持续强化“我为群众办实事”“我为基层解难题”等实践活动，纵深推进全警实战大练兵，宗旨意识进一步加强、政治生态进一步优化、能力素质进一步提升、纪律作风进一步严明、干事创业氛围进一步浓厚，

2、打造了公安教育训练的新高地，形成了全警强素质、提能力的新风尚。（一）构建了实战练兵新思路。突出练兵先练“长”，组织各级领导干部开展政治轮训、培训考核、比武竞赛，调查研究，切实形成大项任务冲在前、关键时刻站排头、日常工作干在先的实干担当氛围。突出基础训练、身体素质、心理健康“三维”发力，通过持续开展应知应会基本理论法规、适岗需求基本操作技能“双达标”和“健康警营”活动，大力建设心理服务团队，有效调动了广大民警辅警投身实战练兵的训练热情。突出“科学分类、精准施策、追赶超越”工作，科学制定量化考核标准，开展市、县两级公安机关教育训练画像评估，持续推进实战训练工作追赶超越高质量发展。（二）建设了警务专

3、业新队伍。广大民警辅警履行岗位职责能力普遍提高，业务技能更加精湛，在各领域培养造就一大批适应新时代要求、发挥关键作用的专门人才和行家里手。从领导干部、先进典型、业务骨干、标兵能手中层层遴选，建成市、市、县三级教官库。目前，全市共有各级各类专兼职教官X人，经过培训认证的小教员达X余名，先后有X个集体和X名个人被评为部级大练兵“标兵集体”“标兵个人”。（三）研发了实战实训新教程。通过开展优秀实战专题课程和“微课程”制作评比活动，研发编写执法规范、警务实战、心理建设等教案教程。组织部、市、市级培训教官制作拍摄重大安保勤务及实战技能、疫情防控系列视频、微课程，让一线民警利用工作间隙和业余时间，随时随地

4、开展自主式学习训练。全市公安机关累计编撰训练教材X本、手册指引X册、案例汇编X套，制作微课慕课视频片X部，教学训练教材建设取得实质性突破。（四）取得了实战训练新成果。先后有X个集体和X名个人荣获全国公安机关教育训练工作成绩突出集体、先进个人；X个集体、X名个人受到全国公安系统英模模范立功集体表彰大会表彰；X个集体和X名个人在公安部举办的比武竞赛中斩获荣誉；首创的“健康警营”理念被公安部写入公安政治工作“十四五”规划，X个创新技战法被公安部收录推广，X个经验做法被市级以上媒体宣传报道。练兵工作有力助推了建党X周年、十四运、北京冬奥会、二十大安保维稳、中国中亚峰会安保和疫情防控等一系列重大安保任务

5、的圆满完成。二、存在的短板和不足近年来，全市公安机关始终将练兵的“准星”瞄准实战的“靶心”，坚持干什么练什么、缺什么补什么”的要求，以最高标准、最强组织、最实举措、最佳状态，扎实有序深入推进全警实战练兵，取得了一定的成效，但仍存在一些短板和不足。（一）重视程度还有待提高。一些公安基层单位受条件限制，教育训练软硬件保障相对滞后，甚至县级公安机关没有专门的训练场地，能够承担教育训练任务的骨干力量相对较少；个别基层领导和一些部门负责人对教育训练工作没有全面、深刻的认识，导致教育训练工作停于浅层；少数民警满足于“够用”而较少考虑自我提升，重视不够。（二）训练模式还有待完善。少数公安基层单位组织实战训练

6、的力量较为薄弱，集中性的组训工作或专项训练任务只能是简单落实、疲于应对；在实战训练中科目设置不够精准、内容不够丰富、形式不够多样，设置上容易忽视个性差异，没能做到根据不同岗位警种、年龄层次、文化程度等来针对性设置训练科目，训练上依然以单向教学模式占主导，导致教育训练缺乏针对性和吸引力；少数兼职教官既要完成本职工作，又要兼顾教学任务，导致教研能力欠缺，难以满足警务实战技能训练的实际需求。（S）工学矛盾还有待解决。在基层公安机关警力不足的情况下，工学矛盾是广大民警反映比较强烈、关系教育训练工作有效开展的一个重要问题。公安机关破案攻坚、治安防控、维稳处突等任务繁重，民警加班加点常态化，始终处于超负荷

7、的工作状态，集中的教育训练难以得到保证，致使实战练兵的成效一定程度受到影响。（四）战训衔接还有待加强。虽然基层一线综合执法民警多次接受过法律、治安、刑侦、交管、人口管理等多条线的业务知识培训，但受限于培训周期不长、培训内容碎片化以及日常工作较为繁忙等影响，对于专业知识的学习和掌握总体来说还不够熟练和全面，迫切需要在专业知识方面得到进一步系统化的培训和学习。加之有的实战训练缺乏层次性和针对性，还有的单位单纯为训而训，内容单一、方法简单，容易造成民警对训练工作逐渐失去耐心和兴趣。三、做好教育训练工作的建议坚持服务中心、服务实战、服务基层、服务民警，认真贯彻落实习近平总书记关于新时代公安工作的重要论

8、述，认真贯彻落实全市公安民警作风能力提升年实施方案，构建服务实战的实战训练模式，加强全警思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，切实增强全警推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，为奋进中国式现代化新征程、谱写X高质量发展新篇章贡献公安力量。(-)切实提高思想认识，压实实战训练责任。各级公安机关党委要站在着力锻造“四个铁一般”过硬公安铁军、切实履行好党和人民赋予的新时代职责使命的高度，充分认识开展全警实战训练的重要性、必要性和迫切性，统一思想、形成共识。“一把手”要从安排部署、保障落实、解决问题等方面亲力亲为、狠抓落实；政工部门要切实担负起主力军作用，研究制定年度训练方案，周密部署

9、、科学管理、严格考核、督导落实；警种部门要按照统一管理、分级负责的要求，在政工部门的统筹、指导下，精心组织、狠抓落实，有计划、分步骤地组织实施专业培训，形成政工督落实、警种抓落实的共识；对全体民警加强教育引导，促使全警参与、认真训练，形成民警积极参与的共识。（二）持续深化政治练兵，坚决筑牢忠诚底色。强化政治引领、加强理论武装，把学习贯彻X月X日习近平总书记在听取X市委和市政府工作汇报时的重要讲话精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，坚持学思用贯通、知信行统一，牢牢把握主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、

10、推动公安工作的强大力量，使全体党员民警始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力。对标对表党中央新部署新要求,坚持线上线下结合、多种方式并用，分级分类开展全警政治轮训工作，凝聚全警共识、指导工作实践，忠实履行好党和人民赋予的新时代使命任务。（三）持续深化专业练兵，大力推进素质强警。紧盯新时代公安工作新形势新任务新要求，聚焦战斗力标准，立足实战化要求，加强专业化建设，严格落实“警种主训I、分级实施”要求，各警种部门、各地市公安机关要完善培训运行机制。全面推行培训需求调研制度，健全以需求为导向的培训计划生成机制。要全面盘点总结专业练兵开展情况，继续实施全方位、多层次送教调研和督导考核

11、活动，进一步找准问题差距，明确提升目标。扎实开展第四轮素质强警交流合作，构建优势互补、资源共享、协调发展、整体提升的交流合作新格局，学习借鉴外市好经验、好做法，推动素质强警迈上新台阶，培养造就适应新时代要求的专门性人才和复合型人才。（四）持续完善练兵机制，全面提升练兵成效。认真贯彻落实X市公安厅关于进一步提升新时代全市公安民警素质能力的实施意见（试行）及任务分工方案要求，建立健全思想提升、政治历练、警示教育、实践锻炼、全警练兵、训练保障和评价考核等项机制，建立完善定期研究、工作月报、以考促训、以赛促训等项制度，切实提升全市公安民警素质能力。全面梳理三年实战练兵工作，认真总结经验、梳理亮点、固化

12、战果、提炼战法，进一步完善练兵考勤机制、考核制度、练兵奖惩制度、教官培养机制、比武竞赛机制、训历档案制度等，形成一批长效工作机制，推动教育训练常态化、规范化建设。创新培训方式方法，改进组训模式，积极推行专业化、小班化、精细化培训，推广案例式、研讨式、互动式、情景模拟式教学，市县两级公安机关全面推行“轮训轮值、战训合一”训练模式，以用促训、以战促训，切实解决训练与实战脱节问题。整合优质培训资源，完善市级公安教育训练网络学院，为民警开展岗位练兵、自学自练提供网上平台，有效解决工学矛盾问题。坚持实用实战实效导向，深入推进民警实战化教育训练改革，积极思考探索全警实战训练服务保障公安中心工作的制度机制。

13、（五）持续加强练兵保障，夯实战斗力生成根基。紧紧抓住贯彻落实中共X市委关于加强新时代公安工作的实施意见历史机遇，认真贯彻公安部公安装备建设“十四五”规划，紧盯实战训练经费投入、基地建设等重点工作，争取党委政府支持，推动各项工作取得实质性进展。认真贯彻落实公安部关于加强和改进新时代公安人才工作的实施意见，持续强化人才队伍建设及课程研发等工作，不断加强各警种、各地市之间练兵资源的整合力度，通过联合指导、联合抓训、联合督导的工作方式，加大专兼职教官培养力度，积极推行教官资格认证和分级管理，推动市市县所“四级”教官队伍的发展壮大，建立一支政治坚定、业务精湛、结构合理、充满活力的教官队伍。建立教官知识更

14、新制度，适应公安工作对教学训练活动提出的新要求，集中优势打造具有X特色的实战教学课程品牌，全面加强重点领域人才培养，切实夯实战斗力生成根基，为X公安事业发展培育更多堪当时代重任的警务人才。党课：强化组织工作培育栋梁之才同志们，根据计划安排，今天我以“强化组织工作培育栋梁之才”为题给大家上一堂主题党课。党的二十大明确了向第二个百年奋斗目标奋进的重大任务，全面建设社会主义现代化国家，全面推进中华民族伟大复兴，关键在党，关键在人。面对新征程新使命，作为为党管人育才的组织部门，更要扛起新担当、展现新作为。一、要准确把握为党育人的工作原则组织部门作为党委的重要部门，要准确把握为党育人的基本原则。尤其是要

15、从“政治、能力”等标准来衡量。(一)强化理论铸魂，坚持政治引领。加强思想理论武装是百年大党永葆生机活力的关键所在，也是发挥党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用的关键所在。要用习近平中国特色社会主义思想引领方向，强化理论铸魂，提升组织“向心力以这次学习主题教育为契机，持续深化理论武装，教育引导党员学原文、悟原理，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。不断创新“三会一课”、主题党日活动的形式和载体，综合用好各类红色资源丰富学习培训内容，注重发挥村社、两新等党组织书记“领头雁”作用，引领带动广大党员干部学思想、悟初心、谈体会，在学思践悟中坚定立场方向。(-)突出实干标准，砥砺素质能力。要注重在实践

16、中学真知、悟真谛，加强磨练、增长本领，用实践检验成色，锻造实干队伍，提升干部“担当力”。当前中国正处于“滚石上山”“爬坡过坎”的关键时期，必须坚持将干部放在复杂严峻的矛盾斗争中磨砺、历练才能淬炼出“敢干敢为、善作善成”的干部队伍，必须用实践来检验干部忠诚担当的底色成色。各级党组织尤其要注重提升党员干部实干苦干的担当力，有组织有计划地把干部放到改革发展稳定的第一线、艰苦边远的最基层、创新创业的主战场经风雨、见世面、长才干，同时要注重加强关心关爱，不断完善容错免责制度。（三）构建育人体系，搭建成才平台。国家发展靠人才，民族振兴靠人才。我们必须增强忧患意识，更加重视人才自主培养，加快建立人才资源竞争优势，用包容涵养沃土，建强工作体系，提升人才“牵引力”，要以海纳百川的胸怀,在内用、外招、上请、下挖、近补、远育等多向发力，无论“外来和尚”还是“本土和尚”，无论“土专家”“田秀才”还是学术大拿、技术大咖，不唯学历、年龄，以不拘一格的姿态将各方面人才广泛地