城市十四五节约用水规划.docx

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1、城市十四五节约用水规划水是生命之源、生产之要、生态之基。城市空间布局及发展应充分考虑水资源、水环境承载能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。按照节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路，优化水资源配置体系、完善流域防洪减灾体系，处理好开源和节流、存量和增量、时间和空间的关系。把节水优先放在一切经济社会活动的首要位置，在全社会倡导节约用水，营造亲水、惜水、节水的良好氛围。十四五时期是市建设贯彻新发展理念示范区的第一个五年。推动共同富裕，为我市加快发展提供了重大机遇。城市是十四五期间巩固脱贫成果、推进乡村振兴、贯彻新发展理念的桥头堡。全面贯彻新发展理念、按新理念的发展要求，

2、开展并落实节水规划是城市水资源可持续利用、是适应新发展阶段治水矛盾变化、推进构建现代水治理体系，全面提升节约用水能力，促进区域协调发展的有力保障，是为城市建设贯彻新发展理念示范区、融入新发展格局、实现特殊类型地区振兴提供有力支撑。根据国第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要、节水行动方案、省第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要、省节约用水条例、市第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要、市节水行动实施方案、关于成立城市节约用水工作专班的通知、市十四五节约用水规划工作大纲以及国家、省、市对十四五节约用水规划编制工作的总体要求，在深入调查研究的基础上，城市水务局组织编制完成了市十四五节约用水

3、规划（以下简称规划）。本规划是落实节水行动方案的重要举措，总结城市十三五节水目标实施的效果及节水面临的形势、并对现状用水水平和节水潜力进行分析，在分析的基础上提出了规划发展目标和主要用水行业节水目标。发展目标中，分农业节水、工业节水、城镇节水、非常规水水源利用、节水能力建设、节水载体、旅游节水基地等七部分提出了节水对策和重点工程建设内容；规划对项目实施效果和环境影响进行了分析评价，提出实施保障措施。规划是指导城市十四五时期节水工作的重要依据。1概况1.1自然地理城市位于省的中部，全市境内出露岩石以沉积岩为主，占总土地面积85% ;火成岩出露较少,只占总土地面积15%0沉积岩中又以碳酸盐岩类居多

4、，占总土地面积63%0煤系砂页岩面积占总土地面积15.6%O本市地理环境复杂，植被种类多样，分布杂错，区域地理分异明显。西部植被属中亚热带半湿润常绿阔叶林带，往东过渡到中亚热带湿润常绿阔叶林带。由于境内海拔差异大，植被垂直分布特征也很明显。因长期开发，多为次生植被类型取代。小面积的石灰土土类、紫色土土类、水稻土土类、潮土土类、沼泽土土类。其中，黄壤是市内地带性土类。全市森林覆盖率为60%。城市气候随海拔的升高而分属中亚热带、北亚热带、暖温带气候，区内雨水充沛，光、温、水匹配较好。地区年平均气温10.4。（：15.0,最冷的一月平均气温也有3左右；七月平均气温只有22z最高气温平均27。（：左右

5、，与北方酷暑形成鲜明的反差，与省会相比也要低3-5: 年均降雨量860 1403mm冻南部山区多雨区一般在1100mm以上,少雨区的西部，西北部山地降水量为800 900mm ,其它地区在900 1000mm之间，一般5-9月降水量占到全年总降水量的80%左右,雨季西部较东部稍迟，西部最大四个月降水量集中在6.9月，而东部集中出现在5-8月。年均日照时数1098h1741h ,全年无霜期198d3065主要灾害性天气有倒春寒、春寒、低温、冰雹、暴雨、秋季阴绵雨等。1.2经济社会据城市2020年国民经济和社会发展统计公报，2020年全市生产总值2020.39亿元,同比增长4.4%。其中，第一产业

6、增加值486.55亿元，同比增长6.3% ;第二产业增加值533.45亿元，同比增长3.8% ;第三产业增加值1000.39亿元，同比增长3.9%。第一产业增加值占生产总值的比重为24.1% ,第二产业增加值占生产总值的比重为26.4% ,第三产业增加值占生产总值的比重为49.5% ,全市规模以上工业增加值同比增长3.2%。一般公共预算收入132亿元，一般公共预算支出747.5亿元。农村居民人均可支配收入11238元，城镇居民人均可支配收入34274元。2020年,全市粮食播种面积1139.8万亩,产量241万吨。蔬菜收获面积426.6万亩,产量449.4吨；食用收获面积5.4万亩，产量15.

7、91万吨；茶叶采摘面积29.56万亩，产量4629吨；中药材采摘面积23.91万亩，产量13.18万吨。猪出栏331.3万头，牛出栏34.5万头，羊出栏57.9万头，禽出栏3128.8万只，禽蛋产量44万吨。四肉总产量40.5万吨。13水资源及其开发利用现状全市河流分属长江流域，以长江流域为主。市内属长江流域的主要支流有：总流域面积25610km2 ,占总土地面积的95.4% （数据来源省城地区第一次全国水利普查河湖基本情况普查）；相应主要次级支流为：流域面积1239km2，仅占全市土地面积的4.6%。全市河长10km或集水面积20km2以上的河流193条，总河长5111.5km。全市流域面积

8、50km2及以上河流169条，其中长江流域155条。lOOkm?及以上河流95条300km2及以上河流37条,3000km2里以上河流7条。全市河流总长度7080km ,河网密度达0.26km/km2,高于省平均水平0.19km/km2。市内湖泊很少，保护区面积96km2,历史上最大水面积曾达46.6km2,常年水面25km2。城市平均单位面积产水50万m3/km2，但时空分布不均,利用难度较大。水能资源理论蕴藏量193.8亿kWh ,平均出力221.2万kW ,单位面积产能率达72.1万kWh/km?;在市内同样分布不均，其中城西和威宁二县域各占水能总量的约1/4。城市内水资源较丰富，年平均

9、总水量134.4亿m3,其中：地表水134.4亿m3 （表示地表水和地下水闭合），地下水42.94亿m3。2020年全市用水总量为10.31亿m3,水资源利用率为7.1%。城市人均占有水资源量2119m3,人均综合用水量149m3（低于全省人均249m3 ）。2020年全市万元国内生产总值用水量为49.3m3 ,万元工业增加值为44.9m3。2020年末农田灌溉水有效利用系数为0.484。全市已建成的中小型水库184座,2020年供水量10.31亿m3 ,其中地表水源供水10.07亿m3,占供水总量的97.6% ;地下水源供水量0.09亿m3 ,其他水源供水量0.16亿nA用水量中，农业用水5

10、.19亿m3 ,工业用水2.94亿nA生活用水2.06亿m3,生态用水0.12亿m3,以农田灌溉和工业用水为主。2编制依据、指导思想、基本原则和发展目标2.1 编制依据2.1.1 法律法规1、水法（2016年7月）2、取水许可和水资源费征收管理条例（2017年修订）3、水效标识管理办法（2018年3月）4、省节约用水条例（ 2020年3月6日）2.1.2 规程规范1、节水型社区评价导则(GB/T26928-2011 )2、节水型企业评价导则(GB/T7119-2006 )3、服务业节水型单位评价导则(GB/T26922-2011 )4、节水型产品通用技术条件(GB/T18870-2016 )5

11、、节水型生活用水器具(CJ/T 164-2014 )6、城市节水评价标准(GB/T51083-2015 )7、城镇供水管网漏损控制及评定标准(CJJ 92-2016 )8、建筑中水设计标准(GB 50336-2018 )9、建筑与小区雨水控制及利用工程技术规范(GB 504-2018 )10、省用水定额(DB52/T725-2019 )11、企业水平衡测试通则(GB/T 12452-2008 )12、公共机构能源资源计量器具配备和管理要求(GBT 29149-2012 )13、城市关于印发城市水资源管理控制目标分解表的通知2.1.3 技术文件及其他L水利部关于印发2020年水利系统节约用水工作

12、要点及重点任务清单的通知(水节约202044号)2、水利部关于开展县域节水型社会达标建设工作的通知(水资源2017184号)3、国家发展和改革委员会住房城乡建设部关于加快建立健全城镇非居民用水超定额累进加价制度的指导意见(发改价格(2017) 1792号)4、全国节约用水办公室关于开展节水型居民小区建设工作的通知(全节办(2017)1号）5、国家发展和改革委员会水利部税务总局关于推行合同节水管理促进节水服务产业发展的意见（发改环资（2016） 1629号）6、水利部国家机关事务管理局全国节约用水办公室关于开展公共机构节水型单位建设工作的通知（水资源（2013） 389号）7、工业和信息化部水利

13、部全国节约用水办公室关于深入推进节水型企业建设工作的通知（工信部联节（2012） 431号）8、国家发展和改革委员会水利部工信部住建部质检总局能源局关于印发水效领跑者引领行动实施方案的通知（发改环资（2016 876号）9、水利部国家发展和改革委员会关于印发灌区水效领跑者引领行动实施细则的通知（水农2016 387号）10、工信部办公厅水利部办公厅发改委办公厅质检总局办公厅关于印发重点用水企业水效领跑者引领行动实施细则的通知（工信厅联节（2017） 16号）11、国家发展和改革委员会财政部水利部农业农村部关于加大力度推进农业水价综合改革工作的通知（发改价格2018 916号）12、水利部关于非

14、常规水源纳入水资源统一配置的指导意见（水利资源2017274号）13、关于开展规划和建设项目节水评价工作的指导意见（水节约2019136号）14、省水利厅关于开展规划和建设项目节水评价工作的通知（城水节2019 5号）15、城市水务发展十三五规划（修编）（2018年6月）16、省水利厅省发展改革委关于印发省节水行动实施方案的通知X城水节201924号）17、省十四五节约用水规划（征求意见稿）（2021年9月）18、城市水务局关于做好落实城市节水行动实施方案有关工作的通知（市水节2020 5号）19、关于印发省水利厅落实省节水行动实施方案任务分工方案的通知（城水办函（2020） 20号）20、城

15、市水务局城市发展和改革委员会关于印发城市节水行动实施方案的通知（市水节（2020） 3号）21、城统计年鉴（ 2020年）22、水利部关于强化取水口取水监测计量的意见（ 2021年）23、市场监管总局关于发布实施强制管理的计量器具目录的公告（2019年第48号）24、水利部关于印发宾馆等三项服务业用水定额的通知（水节约2019284号）25、水利部关于印发钢铁等十八项工业用水定额的通知（水节约（2019） 373号）26、水利部关于印发综合医院等十一项服务业用水定额的通知（水节约2021107 号）2.1.4规划范围及水平年规划范围：城市行政区范围。水平年：现状基准年一2020年；规划水平年一2025年。2.2 指导思想统筹推进五位一体