邻水县服务业十三五发展规划.docx

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1、邻水县服务业“十三五”发展规划刖服务业是国民经济的重要组成部分，服务业发展水平是衡量现代经济社会发达程度的重要标志。加快发展服务业，尽快使服务业成为国民经济的主导产业，是推动经济转型升级发展的迫切需要。“十三五”时期是邻水县全面建成小康社会的决胜时期，全面深化改革的攻坚时期，要完成这一宏伟目标，需要服务业发挥更加有力的支撑作用。为推进供给侧结构性改革，培育发展新动力，促进经济转型升级，根据四川省“十三五”服务业发展规划、广安市服务业发展总体规划（20132023年）和邻水县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016年2023年）,特编制邻水县服务业“十三五”发展规划。本规划明确了“十三五

2、”时期全县服务业发展总体要求、发展重点和发展保障等内容,是指导全县服务业发展的重要依据，是引导服务业企业自主决策的重要参考。一、总体要求（一）指导思想全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和省委十届八次、九次全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念,坚持以质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，促进生产性服务业向专业化和高端化延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变，推动服务业与工业协同发展、与农业融合发展、与新型城镇化同步发展，着力构建“一核两带”

3、多点多极支撑发展的新格局，积极营造服务业创新改革开放发展的新环境，推进服务业提速增量、提质增效发展，基本建成“川东现代服务业强县”，为全县实现“两个跨越”作出积极贡献。（二）发展原则坚持市场导向，转型发展。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快推进服务业市场化进程，激发企业创新活力，持续增强内生动力。更好发挥政府在规划引领、政策支撑、市场监管、公共服务等方面作用，进一步完善服务业发展体制机制。坚持供需相宜，绿色发展。坚持供需匹配，在扩大总需求的同时，增加服务业有效供给，最大限度满足经济社会发展需要，推动服务业多层次、多业态发展，大力发展生产性服务业，改造提升生活性服务业，积极培育新兴服务业

4、，构建绿色服务业体系，提升产业整体素质。坚持产业联动，融合发展。促进服务要素跨区域、跨产业、跨行业、跨企业自由流动，积极培育面向生产、面向生活、面向农村的现代服务业，推进服务业与先进制造业、现代农业、新型城镇化深度融合发展，发挥服务业对现代产业的支撑作用。强化城市作为现代服务业发展的载体功能，全面推进“服务业强县和产城融合，完善城市功能，改善城乡面貌，提升文化品位，推动新型城市化和现代服务业互促并进协调发展。坚持内外联动，开放发展。以“一带一路”、长江经济带、成渝城市群、“两地四方”战略合作作为推动服务业发展的重要动力，加快功能承接，着力吸纳人才、技术、管理、资金等先进要素，以大开放、大融合、

5、大创新的理念带动服务业的功能提升和体系完善。坚持创新驱动，多元发展。推动以科技创新为核心的全面创新，推动服务业新产品、新技术、新业态、新商业模式蓬勃发展,促进服务业发展模式从投资驱动向创新驱动转型。立足于现有产业和市场基础，推动自主创新，加快品牌建设和转型升级。支持服务企业集聚式发展，加快线上线下融合发展，培育新型、特色服务模式，健全服务体系。（三）发展目标强力实施服务业强县战略，推动传统服务业消费升级，加快推进服务业集聚发展，到2023年，服务业发展相对滞后的状况得到显著改善，服务业成为带动县域经济增长和结构调整的重要动能。总量规模迅速扩大。到2023年，力争服务业增加值达到100亿元，年均

6、增长10%以上，服务业增加值占GDP比重达到35%以o服务业固定资产投资占全社会固定资产投资比重、服务业税收占全县税收收入比重、服务业从业人员占全县从业人员比重达到全市平均水平。行业结构不断优化。传统服务业提档升级步伐加快，以新兴先导型服务业为代表的现代服务业比重进一步提高。生产性服务业发展规模显著增长、发展层次显著提升，生活性服务业蓬勃发展，服务业协同、关联、合力效应更加明显，服务功能更加完善,服务业向绿色、低碳、高效方向发展。市场主体持续壮大。服务业市场主体全面发展，信息化、标准化、集约化水平显著提升，形成一批有较强影响力的品牌企业和众多富有创新活力的中小企业，服务业从业人数占全部就业人数

7、的比重有所提高。发展环境不断优化。服务业关键领域与薄弱环节的改革创新向纵深推进，规划布局更加合理，质量体系更加规范，诚信体系建设得到加强，政府服务和监管水平全面提升，统一开放、公平竞争的市场环境逐步形成。表1邻水县“十三五”服务业发展主要指标指标名称20152023年均增速服务业增加值（亿元）63.810010%以上服务业增加值占GDP比重（%）32.3350.5个百分点服务业固定资产投资（亿元）135.3238.412%以上服务业从业人员占全社会从业人员比重（%）29.6351个百分点以上服务业税收收入占全县税收收入比重（）67.169.60.5个百分点以上（四）空间布局统筹规划、分类指导，

8、合理布局、有序推进，形成“一核两带”的服务业空间发展格局。一核引领。主要由县城北部、西部、南部三大商圈组成。按“城内大商贸，城中特色街、城郊大市场、城外大物流”的思路，扩大核心区域服务功能的辐射半径，引领带动城南、城北、牟家等周边区域服务业发展，形成“核心引领、多点支撑”发展格局。支持宏帆广场、龙腾新世纪建设服务业集聚区，推进县城南部、北部建设特色街区，支持县城西部建设大型专业市场、物流园区，提升完善商贸服务功能，使县城成为具有较强竞争能力、服务能力、集聚扩散能力的全县服务业发展核心区。两带崛起。主要沿“两廊（创新经济走廊和绿色经济走廊）”配套发展生产性服务业。沿创新经济走廊发展智能制造、科技

9、服务业、现代物流、电子商务、高技术等新兴产业；沿绿色经济走廊发展旅游业，建设“六大旅游景区。即以天意谷景区为核心建设生态观光旅游区，以御临河小三峡景区为核心建设水上和山地运动旅游区，以五华山景区为核心建设特色自然风光度假旅游区，以泥汉坪景区为核心建设川东民俗文化旅游区，以铜板沟景区为核心建设欧美风情生态养生旅游区，以大洪河景区为核心建设国际休闲度假旅游区。二、发展重点根据“十三五”时期我县服务业发展形势，充分发挥区位、资源等优势条件，着力发展五大新兴先导型服务、四大支柱型服务业，培育四大成长型服务业，进一步优化提升生活性服务业，增强面向广安地区乃至川东北的服务能力，打响邻水服务业品牌。（一）优

10、先发展五大新兴先导型服务业充分发挥新兴先导型服务业在推动服务业提质增效，升级发展中的示范引导作用，促进服务要素自由流动和有效供给，进一步增强服务业市场竞争力。1 .电子商务业专栏1电子商务业重点发展方向全面实施“企业入网、全面触网、电商示范、电商扶贫”等四大工程，促进电子商务与多产业融合发展，以电子商务助推邻水特色产业转型升级；加强基础设施建设，加快建设电商产业园。到2023年，全县电商企业达到500家，电子商务交易额突破20亿元，农特产品上行交易额超2亿元，建成乡镇电商服务站45个，村级电商服务店260个，实现乡镇、贫困村全覆盖。提升传统企业电子商务应用水平。支持传统企业加快信息化建设，围绕

11、企业业务流程再造和管理信息系统等环节，积极发展电子商务，实现运营环节应用自动化和智能化。鼓励有条件有实力的大型企业建设面向行业和消费者的电子商务平台。支持传统企业加强与新兴电子商务企业的合作，发挥各自优势，共同开拓市场。实施“全企入网”工程。依托农特产品、汽摩配件等优势产业,鼓励企业以自主品牌为支撑开设网络旗舰店、专卖店等；鼓励支持电子商务在金融、旅游、物流、文化、教育、医疗、政府采购等领域应用，引导企业通过自建共建电子商务营销渠道开拓市场，推进线上线下市场融合发展。支持百货、连锁超市、专业市场等企业依托实体网点、货源、配送等商业资源开展网络零售业务，进一步发展集电子商务、城市配送为一体的同城

12、购物。开拓电子商务农村市场。依托电子商务进农村国家级综合示范项目建设，整合线上信息资源和线下农业龙头企业、农民专合组织、种养大户等实体资源，宣传推介邻水农特产品，促进农村电子商务发展。大力开展农村电商培训，培育发展地方农特产品网络品牌，积极搭建农特产品上行平台及供应链体系，不断提升邻水农特产品价值及销量。整合现有物流快递资源，重点发展第四方物流，从根本上解决农产品上行最初一公里、工业品下乡最后一公里问题，实现农村创业就业，农民增收。推动电子商务进社区。以居民生活需求为导向，构建线上与线下互动融合、虚拟与实体互相补充的社区商业综合服务体系。优化社区商业实体网点布局，支持利用闲置房间、地下空间等打

13、造多层次、多形式的便民服务点，提供购物、休闲、养老、家政、健康、文化等综合服务，打造“一刻钟”便民服务商圈。鼓励发展社区购物和服务应用软件，搭建云端平台，整合社区商业资源，打通电子商务、社区网点和配送平台信息链，提供现场体验、线上下单、便捷支付、网订店取、配送到家、服务上门的“一站式”服务，助推实体经济稳步发展。2 .现代物流业专栏2现代物流业重点发展方向围绕打造“区域物流中心”的目标，以服务于我县经济社会发展，满足三次产业需求为出发点，以大物流建设为重点，改造传统运输产业与培育物流新业态并举，着力构建现代物流供需体系，实现传统运输业向现代物流业大转型、大发展。到2023年，实现县域物流企业集

14、聚整合70%以上，物流业增加值23亿元，年均增长10%以上，物流业增加值占全县服务业增加值的比例达20%以上；培育发展A级物流企业1家。加快物流平台和主体建设。一是打造大型物流平台。整合现有资源，以达渝城际铁路、南邻城际铁路、G65沪蓉高速等交通枢纽为依托，着力建成以农副产品、机电制造、建材加工、汽摩配件及制品为主，集仓储、包装、运输、中转、配送为一体的渝邻现代物流园区。二是大力扶持培养物流市场主体。全面贯彻实施关于加快推进现代物流业发展的意见，围绕主导产业，立足市场需求，引进知名物流企业入驻邻水。同时加大政策、科技扶持力度，整合现有第三方物流资源，大力发展第四方物流，培养本土物流市场主体，培

15、育一批具有核心竞争力的现代物流龙头企业，推动传统运输企业向现代物流企业转型。加快物流标准化、信息化建设。突出加快县域物流配送中心、乡镇货运站分拨中心、村级货运代办点的三级农村物流节点网络建设，不断优化县、乡、村三级物流线路，形成城乡物流干线配送、快运小件配送、乡邮网配送等多种方式共同发展的城乡物流配送体系。依托我县现有物流公共信息服务平台改造升级，努力构造与全省联网的通用性信息平台。积极推广标准版物流信息软件，加快提高中小物流企业信息化水平。加快物流新业态发展。进一步深化、促进物流业与工业、商贸业的联动发展，通过分离发展、物流外包形式，扩大物流市场需求。大力推进产业联动发展。一是推动现代物流业

16、与农业联动发展。鼓励物流企业与农村合作经济组织联动，推进农村商贸服务中心建设，打通农产品“产供销”一体化链条。二是推动现代物流业与制造业、商贸业联动发展。鼓励制造、商贸企业整体剥离物流业务，培育专业化配套物流企业，发展专业化、网络化、全流程物流服务。三是推动现代物流业与电子商务联动发展。依托电子商务进农村国家级示范项目建设，做大做强电商产业，推动电子商务产业园项目早日落地，吸引电商、快递物流、金融服务等企业入驻，融合发展。3 .现代金融业专栏3金融服务业重点发展方向大力发展普惠金融、小微金融、农村金融，规范发展财富管理、互联网金融等新型金融业态，扎实推进科技与金融紧密结合，积极探索科技创新与投资、信贷、担保、保险等互相融合的科技融资服务新模式。到2023年，实现金融业增加值超过8亿元，占服务业