大兴区新型智慧城市总体规划（修订版）.docx

《大兴区新型智慧城市总体规划（修订版）.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《大兴区新型智慧城市总体规划（修订版）.docx（30页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、大兴区新型智慧城市总体规划（修订版）一、建设背景（一）背景概述大兴区新型智慧城市总体规划（以下简称总体规划）从大兴区发展定位和规划出发，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指弓I,全面衔接北京市智慧城市建设规划和实施要求，充分借鉴国内外最优秀的智慧城市发展模式，始终立足于满足市民、企业和政府的智慧化需求，深入分析大兴区智慧城市发展现状和存在问题的基础上，提出大兴区新型智慧城市建设总体目标、总体框架、主要任务和切实可行的实施路径，指导全区各单位、各部门、各企业开展新型智慧城市建设，运用新技术手段助力城市治理，全面推进城市治理体系和治理能力现代化，不断提升群众生活幸福感、满意度。（二）发展基础目前

2、，全区在民生服务、城市治理、产业经济、生态宜居、信息基础设施建设等方面取得了明显成效。1 .公共服务建设初见成效。建设大兴区综合行政服务中心、工商税务分中心等四个分中心服务大厅，以及镇（街道）服务中心和村（社区）服务站，初步形成三级行政服务体系；建成大兴区政务办公云平台、移动政务办公管理系统、行政电子监察平台，有效推动了政务办公的便捷化，提高了政务服务效率；建成一批中小学数字校园，搭建大兴区教育私有云、教育资源商店等，提高了教育管理服务能力；建立了居民电子健康档案、社区卫生服务综合管理信息系统、大兴区影像信息平台，实现了基层与区级医院电子健康档案、影像资源的整合共享。2 .城市治理能力不断增强

3、。依托大兴区公安视频专网，建成北京市首个统一规划、统一建设、分类应用的区域视频图像平台，已实现部分视频资源在区委政法委、区城市管理指挥中心、区应急局等部门之间共享；整合网格化城市管理服务系统、社会服务管理系统、安全监管系统、村庄社区化系统、非紧急救助服务案件办理系统、大兴区网格化综合决策支持系统等，建设N+1”网格化综合管理信息平台，实现由被动管理向主动服务模式转变；对已建成的安全生产监管信息平台、动态安全监管和预警预报系统、危险化学品图像监控平台，进行优化升级；建成应急值守系统与应急政务移动信息平台，实现了对城市应急事件随时随地处置；实施动物卫生监督重点环节实时监控与溯源追查，有效地提升了食

4、品安全和环境安全的防御效能。3 .生杰宜居环境不断改善。空气质量进一步改善，空气质量监测系统运行良好，恶劣空气质量做到准确预报预警。水环境治理大有成效，全区全面落实“河长制”，完成新凤河、大龙河等河道治理任务,完成8条河段27. 07公里的黑臭水体治理，水质实时监测系统覆盖全区主要河流。园林绿化取得积极进展，全区完成2. 03万亩生态林建设任务，打造集中连片、成带连网的大尺度森林景观，建成森林防火预警系统。噪声污染有所缓解，声环境监测系统有效运行，实现建成区环境噪声分贝不断下降，城市宜居水平得到有效提升。4产业经济创新发展不断进步。电子商务产业蒸蒸日上，大兴区成为国家首批电子商务示范基地，集聚

5、小笨鸟等一系列电商平台。科技创新快速增强，高新技术产业蓬勃发展，全区高新技术企业数量激增。文化创意产业持续壮大，双创基地、国家级众创空间、国家级孵化器不断增多，已打造出完整的”众创空间孵化器+加速器+产业园”科技创业孵化链条。智慧园区建设初见成效，已建成生物医药产业基地、国家新媒体产业基地智慧园区试点以及大兴西甜瓜基地、鲜切花生产基地、兽药产品二维码追溯管理等智慧农业试点，物联网技术在智慧产业中的作用更加凸显。5 .基础设施建设不断完善。交通基础设施更加便利，公共交通系统四通八达，建成成熟的公共电汽车、轨道交通运营体系，大力推广投放新能源出租车、接驳车。公共自行车系统更加完善，优化布局公共自行

6、车站点，投放公共自行车近2万辆，方便居民短途交通出行。交通疏堵工程初见成效，全面铺开有条件的路段实施路口渠化工程,缓解了路口拥堵现状，提升了通行能力。城市停车系统日益便利，基本实现停车诱导系统全覆盖，极大提升了停车便捷程度，有效缓解了城市停车紧张程度。6 .信息基础设施量质齐升。光纤宽带和移动网络基本全面覆盖。党政机关计算机网络（电子政务外网、内网、视频专网）覆盖区、镇（街道）、村（社区）三级，实现移动政务、政务办公、政务会商高效便捷。区级政务资源共享交换平台逐步完善，已与城市部件库、社会管理信息库、经济运行库、人口库和全区法人数据库实现了实时同步。人口、法人、空间地理信息和宏观经济基础信息库

7、初步建立，为全区业务系统提供了数据支撑。物联感知网络建设逐渐起步，公共安全视频监控基本覆盖重点公共区域，有效支撑了公安、交通、人防、城管、园林绿化、水务等领域监测业务。（三）差距分析1 .公共服务领域。优质均等的教育服务尚未实现。公众对优质均等的教育资源有较大需求，当前优质教育资源总量不足，需以现代信息化技术减轻公共教育服务压力，网络教育、在线教育、社区教育等新兴教育服务模式亟待培育和发展。优越健全的医疗服务依然紧缺。医疗资源分布不均、优质医疗资源短缺问题依然严峻，急需推进远程医疗、家庭医生等医疗模式全面发展，分级分类推进医疗服务、降低公立医疗机构压力需持续努力。多元化社区服务体系尚未形成。社

8、区生活便捷度、智能度、智慧度、安全环境有待提高，目前已有社区服务尚无法满足社区居民医疗、养老、教育、公共服务、就业辅导、技能培训、社会福利等群众全方位需求，社区居民生活幸福感有待提升。2 .城市治理领域。城市运行秩序有待加强。利用大数据技术、物联网技术破解车辆违停、流动商贩等问题能力需进一步加强；城市网格化事件入口不统一、业务系统不联动，无法实现事件全面自动分拨，需进一步依靠信息系统为城市急办、难办事件等问题提供应急处置支撑。城市综合治理能力仍需提升。全区缺乏全面掌握城市日常运行状态的统一平台，未实现对全区安全生产、危化品管理、违法建筑、城市内涝等全面监测，无法对城市各类危险事件进行综合研判。

9、当发生突发事件时，应急部门无法依据当前事态信息作出快速指挥处置。城市治理领域业务协同程度不高。城市大部分数据仍属各机构垂直管理，尚未实现信息全面汇聚，数据更新的时效性参差不齐，共享交换力度不足，阻碍了城市业务系统的协同联动；社会数据和政府数据未形成城市大数据资源，各部门、各单位无法利用数据资源进行分析、挖掘、应用，未全面铺开基于大数据的城市管理新模式。3 .生态宜居领域。城市生态环境仍需改善。污水排放、饮用水安全实时监测尚不能满足城市生态宜居需求；城市空气质量、环境污染监控与预警需进一步加强，应充分利用物联网等监测手段，加强污染源实时监测与风险预警；部分村庄环境问题依然突出，需改进整治措施和提

10、高整治力度;公众监督上报渠道不够畅通，城市环境治理公众参与度需提高。城市绿色便捷程度有待提升。部分区域仍存在交通拥堵频发等问题，交通出行信息服务支撑不足；新能源充电桩被占用情况严重，未得到充分有效利用，影响新能源汽车使用率；公共自行车存在调度不足等问题，公共自行车管理和服务水平需进一步提升；城市绿地实时监测水平不高，绿地资源管理急需增强。4 .产业经济领域。产业发展环境不够优越。产业发展体制机制还不够完善，产业发展基础设施有待健全；产业信息服务平台仍需优化，企业了解政府政策、优惠措施、创业辅导等信息渠道不够畅通；智慧园区建设应进一步加强，企业信息应用有待提升，企业服务精准化、个性化能力不够。全

11、方位创新创业支撑服务需加强。政府公共数据对企业开放程度明显不足，现有开放数据难以满足企业创新应用需求；服务创新创业能力需提升，高精尖科技企业精准服务能力存在较大差距，金融融资、评估认证、知识产权等专业性服务水平不高。5 .基础设施领域。城市智能基础设施覆盖不足。城市视频监控覆盖度不足，部分区域存在监控缺漏问题；基础设施智能化水平不高，智能灯杆和电子公交站牌等智慧基础设施未全面覆盖，交通、环境、地下管网等物联网监测设施缺口较大；基础设施建设城乡差距明显存在，镇、村摄像头和公共Wi-Fi建设水平与城区存在较大差距。信息孤岛现象依然突出。城市数据体系建设明显不足，基础数据库使用率相对较低，各业务系统

12、联通困难，现有数据共享程度对数据分析挖掘支撑不够，急需打破各类部门信息壁垒。网络安全存在较大隐患。各层级人员网络安全防护意识亟需增强,各类关键基础设施保护有待巩固；各类数据资源信息泄露防护机制和能力有待加强，对相关隐私数据的保护力度需进一步加大。二、指导思想、基本原则和建设目标（一）指导思想严格落实北京市智慧城市建设规划和实施要求，以体制机制创新为驱动，勇担使命，真抓实干，树立新标杆，加快建成”一体化、高端化、国际化、宜居宜业和谐”的智慧大兴。（二）基本原则1 .以人为本，优质均衡。以满足市民多样化需求和增强市民智慧体验感为导向，围绕当前广泛关注和亟待解决的民生、环境、治理等问题，强化资源整合

13、、模式创新，使人民享受到安全、高效、便捷、绿色、普惠的城市生活，提升群众获得感和幸福感。2 .服务大众，精准治理。加快互联网+政务”建设，实现”让群众少跑腿、信息多跑路”政务服务新模式；深化现代城市治理精细化、智慧化、标准化，倡导”公众参与、共建共治”，逐步形成大数据时代城市治理方式的创新格局。3 .创新驱动，高端聚集。努力建设具有全球影响力的科技创新引领区，形成开放高效创新生态体系，聚集一批高端优质企业、尖端核心技术和高层次人才，为可持续发展提供重要引擎。4 .深度融合，突出特色。以提升城市运行管理能力为抓手，整合基层网格化队伍，优化和丰富数据采集模式，加强数据融合共享和大数据应用，实现以开

14、放式网格为基础，”精准感知、自动预警、迅速处置”一体化运行的城市治理新模式。5 .政府引导，多方参与。强化政府主导作用，通过总体设计、统筹规划，实现全区新型智慧城市有序建设。引入市场机制，逐步推行市场化运作模式，创新商业模式，构建政府、企业、市民等社会多方共同参与、共建共享发展格局。（三）建设目标到2021年，逐步打造全程全时便捷多元的公共服务体验之城、平急结合精细共治的城市治理之城、绿色低碳环保的高品质宜居之城、智慧引领的高端制造与产业服务之城、绿色集约安全智能的感知之城。1 .打造全程全时便捷多元的公共服务体验之城。依托已建成的区、镇（街道）、村（社区）三级政务服务中心和服务站，深化行政审

15、批制度改革和事项梳理优化，打造“一窗办理”服务新模式。推广”北京大兴”APP,提供政府门户网站、手机端、自助机等多渠道信息公开和政务服务渠道；整合生活缴费、出行、医疗、教育等公共服务，完善医疗卫生信息化共享水平，逐步完善医联体医疗信息资源共享和协同服务，到2021年实现居民电子健康档案规范化建档率超过80%；大力推进智慧社区建设，建立多元化社区服务体系，实现智慧社区建成率70%以上。2 .打造平急结合精细共治的城市治理之城。综合感知设备自动监测、网格员采集和市民主动参与治理等方式，打造城市运行管理平台和综合治理平台，逐步实现对城市运行态势全面感知、自动预测、高效处置，使问题隐患”第一时间发现、最短时间响应、最快时间处置、第一时间反馈，确保平时能够满足各部门日常事件管理工作需要；急时能够满足应急管理工作需要，实现应急事件事前、事中和事后全流程管理，切实提高社会综合治理能力。3 .打造绿色低碳环保的高品质宜居之城。促进”智慧+绿色”提升,加快建设绿色生态城市。到2