发扬2023年壮大村级集体经济实施方案2篇合集.docx

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1、发扬2023年壮大村级集体经济实施方案2篇合集为更好发展壮大全镇村级集体经济，增强村级组织服务能力，进一步夯实党在农村的工作基础，巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村振兴战略实施，实现农业强、农村美、农民富的良好局面。结合全镇实际，现就坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济，制定以下实施方案。一、指导思想坚持以党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央及省市县关于发展壮大村级集体经济的各项决策部署，以实施乡村振兴战略为总抓手，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，紧扣扶持“薄弱”村、壮大“富裕”村的目标，精准分类施策，拓宽增收途径，因地制宜探索通过发展产业、土地

2、运营、租赁等多种村级集体经济发展形式，实现全镇各行政村级集体经济不断发展壮大，提高村级组织服务群众、推动发展的能力。二、目标任务创新发展壮大村集体经济形式，多途径增加村集体经济可支配收入，努力实现村集体经济总量增长、质量提高、实力增强，不断满足农村基层建设、服务和管理的支出需要。2023年底，力争1个村的集体经济收入突破50万元，4个村集体经济收入达到20万元，其他6个村集体经济收入达到10万元以上，年内培育厂2个村集体经济收入快速增长的典型示范村。全面完善农村集体经济组织的服务功能和管理职能，形成村级各项工作运转有序、经费保障有力的良性循环机制，促进农村各项事业协调发展，社会全面进步。三、基

3、本原则（一）坚持创新思路、科学发展的原则。以深化改革为引领，充分发挥市场机制在资源配置上的决定性作用，积极探索新型农村集体经济发展的多种实现形式和发展路径，转变农村集体经济经营体制和增长方式。（二）坚持集体所有、统分结合的原则。要稳定党在农村的基本经济制度，巩固和完善以“支部+合作社”“合作社+农户”为基础、“家庭农场联产”为辅的双层经营体制，坚决不能把集体所有的土地搞没了，坚决不能把集体经济组织搞垮了，坚决不能把集体经济实力搞弱了。（三）坚持因地制宜、分类指导的原则。要结合实际，因地制宜地选择农村集体经济的发展路径，实行一村一策，试点先行，逐步推开，积极稳妥推进不同类型的新型农村集体经济发展

4、。（四）坚持依法依规、规范管理的原则。要以法律、法规为依据，严格执行国家、省、市、县各项政策，规范管理农村集体经济组织，依法经营农村集体经济，防止集体资产流失，增强集体经济发展活力和后劲。（五）坚持群众自愿、民主决策的原则。充分发挥农民的主体作用，坚持尊重大多数农民意愿，尊重群众的自主选择，民主决策、公开透明，确保农民群众成为参与者和受益者，充分调动广大集体经济组织成员的积极性、主动性和创造性。（六）坚持利益共享、风险共担的原则。兼顾好农业企业、集体经济组织和农民三方利益，建立权责对等、利益共享、风险共担、管理民主的经营机制，依法、依规、依章办事，促进农村集体经济组织自我发展、自我约束、自我管

5、理、自我监督，同步实现发展集体经济、增加农民收入和保护企业利益，避免造成任何一方重大经济损失。四、主要措施（一）盘活“闲产余地”，发展“资产经营型”经济。充分挖掘村集体经济组织的各种闲置资产，鼓励各村用活集体固定资产，真正让闲置资产“动”起来、“活”起来，进一步提升村级自身“造血”功能，增加集体经营性收入。各村通过将集体土地、闲置场地、旧村委会等集体资产，通过项目建设进行平整、改造，提高集体固定资产使用价值，再通过竞争承包的方式，收取租金发展壮大村级集体经济，使资产增值增效。（二）用活“专业合作”，发展“土地运营型”经济。进一步发挥合作社发展优势，将长期外出务工人员的闲置土地进行集中流转、整合

6、、统一管理，由合作社通过鼓励种养大户或是反租承包的形式进行规模经营，提供技术指导、政策支持、事务协调等管理服务，提取管理服务费，不断发展壮大村集体经济。通过土地流转既增加土地利用率，又提高产业化经营的优势，积极适应现代农业发展模式，有效推动村集体经济向好向快，健康平稳发展。（三）培植“特色产业”，发展“产业经营型”经济。依托已建成的设施农业基础，通过改造提升日光温室、搭建钢架拱棚、种植连片农作物、签订农业订单等方式，大力发展高效制种、设施瓜菜、特色种植等优势主导产业，带动农民发展优势明显、特色鲜明的主导产业，推进农业结构战略性调整，把农民增收和集体增利相结合，不断发展壮大村级集体经济。（四）激

7、活“内生动力”,发展“服务创收型”经济。为适应发展现代农业，推进农业规模化、集约化、产业化经营的新趋势，大力发展由村级组织牵头的专业合作社，采取“支部+合作社+企业+农户”的发展模式，通过开展技术指导、信息提供、物资供应、市场营销等生产经营性有偿化服务，进一步提高村集体经济收入。各村可通过合作社与企业合作，由合作社规范农户种植、加工等生产环节，并统一收购，合作社每亩提取部分费用作为村集体收入，实现村集体、农户收入“双提高”的目标。（五）搅活“技能人才”，发展“劳务输转型”经济。鼓励村级集体经济组织牵头组建劳务合作社或劳务中介公司，将我镇丰富的劳务输转资源搅活。本着“实际、实用、实效”的原则，定

8、期组织开展劳务技能培训，联系就近或县内用工企业，根据用工需求，有组织进行劳务输转，采取按人按天提成的方式增加村集体经济收入。（六）学活“创新思维”，发展“项目带动型”经济。作为村集体经济的重要支撑，好的项目是拉动集体经济增长的“火车头”，鼓励各村积极争取切合实际的项目工程，通过土地整理、农房改造、光伏电站建设等项目的实施，不断增加村级集体资产。建立健全产权清晰、管理规范、制定完善的集体资产经营管理体制，实现集体资产的保值增值。六、保障要求（-）加强组织领导。成立XX镇加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济工作领导小组，建立支部书记联席会议制度，落实党政领导联系村制度，定期专题研究有关工作。

9、建立镇党委、镇政府负总责，各有关单位密切协同，镇村两级具体组织实施的工作机制。把发展村级集体经济作为当前农村工作的一项重要内容，作为加强农村基层组织建设的一项重要措施，切实抓紧抓实抓好。（二）形成工作合力。镇党建办要加强对扶持壮大村级集体经济统筹协调，党建促村级集体经济发展。镇经管站要加强对扶持壮大村级集体经济资金统筹安排力度，监督管理规范村集体经济账目。镇农林牧综合服务中心要发挥自身技术优势，积极推动发展村级集体经济的各项工作，并切实履行农村集体资产管理、指导和监督职责。各村党组织要加强组织建设，为发展村级集体经济发展提供组织保障。（三）落实扶持政策。严格落实发展壮大村级集体经济各类奖补政策

10、，按照农民自筹资金为主，政府适当奖励补助为辅助的原则，进一步完善县、镇、村、农民“四位一体”投入机制。同时，研究制定合理的村集体经济专项考核和奖励办法，加大发展村集体经济的考核权重，奖补贡献突出的集体经济组织和乡村干部，形成上下联动、齐抓共管、争先创收的良好工作局面。（四）强化资产管理。切实发挥村监委职能监督作用，完善集体承包合同管理、工程招投标、财务审批等长效管理机制，严控非生产性支出，做实做细”四议两公开一监督”制度，确保集体财务阳光规范化运行。每季度开展集体资产清理核查，督促新资产及时入账，报废资产按程序下账，加强现有资产日常维护，让群众全过程参与集体资产清理、核查、管理，防止集体资产流

11、失，为发展壮大村级集体经济奠定坚实基础。（五）完善制度机制。加强对村级集体经济财务的民主监督和审计监督，进一步规范和完善村级集体经济财务公开的制度和做法。各村要加大村级财务公开力度，建立财务审计制度，充分发挥好党（总）支部、村委会、村务监督委员会的作用，进一步健全村民理事理财制度，坚持民主决策、科学决策制度，实行“三重一大”和“四议两公开”工作制度，避免决策失误。2023年发展壮大村级集体经济工作方案参考模板为深入贯彻中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的总体部署，认真落实省委、省政府和*市委、市政府关于加强“三农”工作系列政策措施，根据*市发展壮大村级集体经济三年行动计划实施细则文件要求，有

12、效提升*村村级集体经济水平，现结合实际，制定如下实施方案。一、自然基本情况*村位于*镇，全村地势平坦，土地肥沃，交通方便。全村共有*个自然屯，*个村民小组，全村区域面积*亩，耕地*亩，有农户*户，*口人，党员*名。全村的产业主要有*种植、*种植，其中*种植是主导产业，*年全村农民人均可支配收入*元。二、目标任务根据本村资源情况，探索村集体经济新的实现形式，坚持“村级主体、因地制宜、培植典型、整体联动、部门配合”的原则，创新发展壮大村级集体经济形式，多途径增加村级集体经济可支配收入，大力实施“一村一品”示范工程，确保*年村集体经济收入*万元以上，*年*万元以上。三、实现形式（一）土地经营型。按照

13、“依法、自愿、有偿”的原则，通过土地出租、土地互换、宅基住房、土地入股、股份合作等方式，实现土地向企业流转、向种植大户流转，实现村集体和农民收入双增收。在充分保障群众利益基础上，由土地承包经营权流入方，提供土地流转管理服务费，用于村级组织的集体收入。同时，将整平后的沟、路、渠等新增土地的收益，全部划归村集体支配。通过引进农业龙头企业、成立农民专业合作社、扶持家庭农场和种粮大户等方式，采取企业+基地带动型、“公司+村集体合作社+农户”带动型等多种模式，加快推进土地集约化经营。（二）资源开发型。探索发展“边角经济”，对村里的路坎沟边、闲置荒片、房前屋后边角的集体闲散土地资源，通过统一收回、分户承包

14、、股份合作等形式，与各类市场主体合作发展种植产业或经营项目，实现参与各方共建共赢。（S）资产运营型。对闲置土地、院落、厂房等集体资产，采取合理流转、承包租赁等形式，通过收取一定的承包费，增加村级积累。利用村级组织闲置的办公场所，创建农村综合服务组织，在出租房屋和为民服务中，为村集体创造一定的积累。（四）培植主导产业。鼓励村级组织创办高效农业、设施农业、生态农业、旅游观光农业示范项目，带动农民发展优势明显和特色鲜明的主导产业，培植烟薯25特色种植项目，推进农业结构战略性调整，把农民增收和集体增收结合起来，壮大村集体经济实力。（五）发展电商产业。20*年*村成为*市电商示范村，摆脱以往低价批发销售

15、模式，通过快手、抖音、淘宝等电商平台，销售特色农产品。四、方法步骤（一）调查研究，找准门路。抽调人员，组建工作组，采取进村入户、走访座谈等多种方式，对村集体经济发展情况进行调研，摸清底数，查实家底。分析研究存在的突出问题，帮助寻求加快发展的对策路子，创新发展壮大村集体经济的门路。（二）迅速行动，认真实施。科学制定方案结合村情民情，坚持因地制宜，逐村开展可行性论证，鼓励引导各自然村发展壮大集体经济。村“两委”找路子、跑项目、抓发展，找出一条符合本村实际情况的发展道路。加强协调沟通，认真研究各方面的政策，多渠道争取项目、政策和资金，支持村集体经济发展。对上级帮扶的资金要专款专用，全力培植村集体经济的发展与壮大。五、保障措施（一）加强领导，强化责任。成立发展壮大村级集体经济工作领导小组，负责指导壮大村级集体经济工作。（二）上下联动，合力攻坚。与上级各部门要紧密协作，相互配合，履行职责，积极争取人力、物力、财力、信息支持，帮助村发展壮大集体经济。（三）严格管理，强化监督。根据发展壮大村级集体经济情况，进行经常性地总结汇报，严格执行“四议一审两公开”，确保村财公开透明。