广州市越秀区科技创新与战略性新兴产业发展“十四五”规划.docx

《广州市越秀区科技创新与战略性新兴产业发展“十四五”规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《广州市越秀区科技创新与战略性新兴产业发展“十四五”规划.docx（60页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、广州市越秀区科技创新与战略性新兴产业发展“十四五”规划目 录前言一、发展环境（一）发展基础L自主创新能力显著提高2 .创新主体引育取得新成效3 .创新平台建设取得新突破4 .创新人才汇聚取得新进展5 .创新生态环境不断优化（二）面临的形势1 .国内外创新形势复杂多变2 .大湾区战略孕育创新机遇3 .越秀区需要科技赋能焕发老城市新活力二、总体要求（一）基本原则（二）战略定位（三）发展目标三、重点发展领域（一）与城市更新共同联动加快实现数字经济高质量发展L数字经济引领产业创新发展2.城市更新优化产业创新布局（二）壮大发展战略性新兴产业1 .生命健康2 .数字产业3 .文化创意4 .科技服务（三）科

2、技赋能传统主导产业1 .创新金融2 .现代商贸（四）推进布局未来产业四、创新空间战略布局（一）总体创新布局（二）具体内涵1.双核引领2,三带协同3.四极联动五、重点任务（一）提升优势领域原始创新能力1 .推进重大创新平台建设2 .加强科技基础设施建设（二）加强核心关键技术攻关与转化L支持关键核心技术研发3 .实施产学研合作行动4 .加速科技成果转移转化5 .加大民生科技攻关力度（三）推动产业高质量发展L促进高新技术企业量质提升2 .实施创新强企行动3 .科技赋能传统产业升级转型4 .高标准谋划大数据产业园5 .高起点打造“千亿级”集群（四）集聚境内外高端创新人才1 .培育创新创业领军人才2 .

3、聚集“高精尖缺”人才3 .优化人才发展环境（五）营造良好的创新创业生态L打造现代化、国际化营商环境4 .加快国家产融合作试点城市建设5 .促进科技与金融深度融合6 .优化科技企业孵化育成体系建设7 .深化科技创新开放合作8 .加强科普与创新文化的建设9 .提高信息化服务水平六、保障措施（一）加强组织协调（二）优化政策环境（三）加大资金投入（四）加强评估监督（五）加大宣传力度（六）加强信息基础设施建设附表 广州市越秀区科技创新与战略性新兴产业发展“十四五”规划指标表前言当前，国内外形势正在发生深刻复杂变化，贸易保护主义、单边主义等逆全球化暗流涌动，黑天鹅、灰犀牛事件迭出，世界经济不确定性和风险显

4、著增强，主要经济体经济发展开始出现不同程度的减速趋势,其影响范围、持续性均远超预期，不但增加了 “十四五”时期经济增长的不确定性，还进一步推动全球价值链加快重构，对各地产业发展造成巨大影响。“十四五”时期是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是积极应对国内社会矛盾转变和国际经济政治格局深刻变化的战略机遇期，粤港澳大湾区、“一带一路”等国家区域发展战略与全国创新改革试验区、自由贸易试验区、国家自主创新示范区联动迭加，机遇千载难逢。广州正全力做强人工智能与数字经济、城市更新“双引擎”，推进实现“四个出新出彩”，为越秀区不断优化中心城区功能、擦亮文化品牌、打造现代服务业新高地、大力实施创新驱动提供了

5、有利支撑。“十四五”时期，越秀区必须紧扣粤港澳大湾区战略和共同建设国际科技创新中心的目标，以创新驱动为核心，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，切实提高科技供给和产业创新能力，深化科技体制机制改革，推进科技自立自强，加快构建创新链、产业链、资金链、政策链相互支撑的产业创新体系，加大双创人才引培力度，挖掘新增长点、新模式，培育新动能、新消费、新业态，将越秀打造成为“湾区创新枢纽、都会产业高地、美好生活样板”，全面建成广州“老城市新活力创新发展示范区”，为广州建设具有全球影响力的科技教育文化医疗中心提供重要支撑。一、发展环境“十三五”期间，越秀区充分发挥科技资源集聚的优势，破除各类主体创新的障碍

6、，破解区域空间受限的瓶颈，深入实施创新驱动发展战略，创新投入明显加大，创新产出成果丰硕，创新主体得到加强，创新载体不断增加，创新人才持续汇集，创新生态更加优化，科技创新有效支撑了越秀经济的高质量发展。（一）发展基础。1 .自主创新能力显著提高。2019年，越秀区R&D经费支出达到60. 47亿元，R&D经费支出占GDP比重从2015年的1.47%增长到2019年的1. 93%O “十三五”期间地方财政科技支出合计达17.01亿元（20162019年），越秀区通过积极引导企业争取国家、省、市资金支持，全区企事业单位承担市级以上科技项目2139项，获得扶持经费6. 97亿元。创新产出成果丰硕，广东

7、省知识产权服务业集聚发展示范区通过复核验收，每万人口发明专利拥有量75件，超全省、全市平均水平，专利授权、有效发明专利量较“十二五”时期分别增长170%、311%o国家、省、市科技进步奖累计313项。2020年，全区高新技术产品产值达到59. 22亿元，高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重达157. 67%O2 .创新主体引育取得新成效。越秀区瞄准“两高四新”招大引强，全面梳理完善“钻石29条”政策体系，创新主体引育获得新成效。“十三五”期间成功引进企业1729家，世界500强、中国500强项目共72个，总部项目60个。全区实有商事主体超20万户，较2015年底增长超60%,年均新增商事主

8、体超2万户。截止到2020年，全区拥有高新技术企业646家，较2015年增长4. 5倍，规模以上工业企业建立研发机构的比例达到60%,新增上市企业5家，累计境内外上市企业达到17家，涌现出了地铁设计院等一批优秀企业。3 .创新平台建设取得新突破。越秀区围绕“一廊三地五谷”创新大格局，重点打造“一岗一路一山”，建设广州创新发展先行区，高标准建成10个国家级产业平台，创新平台建设取得新突破。全区拥有省级以上重点实验室47家（其中国家级5家、省级42家）；各类工程中心226家。设有研发机构的规模以上工业企业6家，设有研发机构的规模以上重点服务业企业127家，设有研发机构的特、一级总承包、一级专业承包

9、建筑业企业33家。拥有孵化器20个，其中国家级孵化器1个，经认定的孵化器总面积达28. 94万平方米；众创空间达到14家，其中国家级众创空间5个。国家智慧健康养老示范基地、广东省人工智能产业园、全球超高清视频演示展示中心等一批高端创新平台落户，广东省信息技术应用创新展示体验中心、中山大学知识产权转移转化中心（健康医疗产业基地）建成运营。4 .创新人才汇聚取得新进展。越秀区积极培育和组织推荐优秀人才进入国家、省、市的专项培养计划，陆续出台了越秀区创新创业领军人才评审奖励实施细则等政策，设立高层次人才发展专项资金，为高层次人才提供创业资助、医疗保健、子女入学等配套服务，培育吸引科技领军人才及其创新

10、创业团队。通过积极落实人才工程，打造高层次人才发展平台，健全人才激励和保障机制，以平台来引才，以机制为保障，累计引进6位国家特聘专家落户越秀区创业发展，集聚了周成虎院士等各类国家级、省级、市级高端人才200余名。2019年，每万名从业人员中R&D人员数量达到106. 24人年/万人。5 .创新生态环境不断优化。越秀区出台了系列措施持续优化营商环境，对标世界银行考评指标,深化商事制度改革，“政务服务标准化”等4项典型做法列入全市优化营商环境推广清单，占全市1/3。2020年实现合同成交额211. 6亿元，排名全市前列。全国民间金融产业发展示范区、全国金融科技先行试验区建设平稳推进，民间金融发展迅

11、速，金融及类金融资源丰富,金融增加值占全区GDP近1/4, 2020年获批第二批国家产融合作试点城市，连续三年荣获“中国楼宇经济十大活力城区”。表1 “十三五”时期越秀区科技创新主要指标完成情况名称类别2015 年值十三五实际完成值财政科技经费投入总额（亿元）目标值3. 36实际值2.052. 52*R&D投入占GDP比重（%）目标值1. 101. 6实际值1.471. 93*发明专利申请量（件）目标值3160实际值21367762每万人口发明专利拥有量（件）目标值23. 1实际值18.475*经认定高新技术企业数量（家）目标值370实际值142646规上工业企业建立研发机构的比例（%）目标值

12、41实际值1860*高新技术产品产值占规上工业产值比重（%）目标值12. 54实际值104. 1157. 67黄花岗科技园技工贸总收入（亿元）目标值802实际值5431100.91黄花岗科技园税收（亿元）目标值24.8实际16. 7728. 31值孵化器总面积（万平米）目标值28.2实际值19.028. 94累计新三板挂牌企业数（家）目标值95实际值2550*股权交易中心挂牌企业数（家）目标值195实际值135176*注:1 .财政科技经费投入总额、R&D投入占GDP比重、规上工业企业建立研发机构的比例、累计新三板挂牌企业数、股权交易中心挂牌企业数为2019年值，其“十三五”实际完成值预计20

13、21年8月出炉。2 .进行每万人口发明专利拥有量的指标测算时，2020年常住人口数据使用第七次全国人口普查数据。（二）面临的形势。1 .国内外创新形势复杂多变。当前国际贸易摩擦愈演愈烈，使得我国各界清楚地意识到自主创新升级的必要性和迫切性。以数字化、网络化、智能化为核心特征的第四次工业革命正在加速形成，不断催生新产业、新业态和新模式，为抢占新一轮竞争有利位置，主要发达国家均把人工智能、5G、生命科学等新兴技术作为提升国家竞争力的重大战略。科技竞争不断向基础研究前移，大国博弈也演变为对“科技制高点”的争夺。尤其在新冠疫情的推动下，使得全球本来就复杂多变的科技创新革命形势更加扑朔迷离。与此同时，全

14、球创新资源日益向发达国家的重点城市聚集，在互联网快速发展、经济环境瞬息万变的背景下，创新方式正逐步向共生式创新、颠覆式创新转变。外部环境严峻的形势下，我国坚定不移实施创新驱动发展核心战略，目前虽然在一些重点领域涌现了 一批重大创新成果，甚至在一些前沿方向，已经或者开始占据领先位置，但是整体科技实力仍然处于从量的积累向质的飞跃的阶段。与此同时，我国面临高精尖技术受发达国家封锁和打压、创新要素资源被发展中国家抢占和分流的“双向挤压”的困境，科技创新局势不容乐观。2 .大湾区战略孕育创新机遇。粤港澳大湾区上升为国家战略，将建设成为富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群，打造高质量发展的典范。近年来，广州深入实施创新驱动战略，推动制造业高质量发展，大力发展“四新”经济，经济社会发展取得新进步，持续保持“全国前列、增速靠前”的良好势头，已经具备了高质量发展的良好基础，也对科技创新提出了更高的要求。共同打造粤港澳大湾区国际科技创新中心、建设广深港澳科技创新走廊，实现科技创新强市等创新战略，为实现新形势下经济高质量发展提供了良好