广州临空经济发展“十四五”规划.docx

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1、广州临空经济发展“十四五”规划目录前言一、发展基础（一）枢纽功能不断增强（二）临空产业加速集聚（三）国家级平台加快建设（四）对外开放新高地持续提升二、面临形势（一）发展机遇（二）面临挑战三、总体要求（一）指导思想（二）工作原则（三）发展目标四、重点任务（一）融入大湾区建设，打造世界级空港1 .建设国际一流航空枢纽2 .建设开放型临空经济3 .推动广州临空经济示范区建设走在全国前列（二）实施创新驱动发展战略，建设科技空港4 .强化临空指向型科技研发5 .促进数字经济引领发展6 .培育壮大创新主体7 .加快新型基础设施建设（三）优化产业空间布局，增强临空经济辐射带动力8 . 一核六区，优化空港产业

2、发展空间布局9 . 一轴三圈，增强临空经济辐射带动力10 .多点联动，纵深推进区域协同发展（四）构建现代临空产业体系，打造空港枢纽经济新高地11 .做强四大航空核心产业12 .做大三大临空高新技术产业13 .做优四大临空现代服务业（五）加快基础设施建设，提升连通内外实力14 .构筑客货联动、多式联运立体综合交通体系15 .加快空港城市基础设施建设16 .强化空港生活配套基础设施建设（六）提升空港新城城市品质，塑造广州门户枢纽新形象17 .提高规建管水平，推动空港城市工作出新彩18 .加快城市更新，推动空港城市面貌焕新颜19 .推进生态文明建设，推动空港生态环境添生机（七）加快政策创新集成，打造

3、综保区国家级标杆20 .建设全国一流综保区基础设施21 .推动通关便利化保持全国前列22 .建设“保税+”新兴产业集聚区23 .加快建设大湾区跨境电商国际枢纽港引领型平台（八）服务构建新发展格局，创建空铁融合经济示范区24 .加快空铁一体化枢纽及空铁联运体系建设25 .推动枢纽经济实现跨越式发展26 .全面统筹提升战略平台能级（九）持续深化改革，打造全球投资优选地27 .优化空港发展模式28 .创新方式精准招商29.营造国际一流营商环境五、保障措施（一）坚持和加强党的全面领导（二）强化统一规划体系建设（三）健全发展规划实施机制附件1 规划图示图1广州临空经济圈示意图45图2广州空港经济区产业空

4、间布局图图3 空港轨道线网规划图47图4 空港道路网络规划图48图5广州空铁融合经济示范区规划图49附件2重点建设项目表附件3名词解释刖 s“十四五”时期（20212025年），是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是广州实现老城市新活力、推动“四个出新出彩”、巩固提升城市发展位势的关键阶段，也是广州建设世界枢纽港、国际航空城的重要时期。广州是全国三大国际航空枢纽之一，以“双区”建设、“双城”联动为战略引领，科学制定临空经济未来五年发展任务，展望2035年远景目标，对广州加快推进临空经济高质量发展，发挥粤港澳大湾区区域发展核心引擎作用，建设枢纽之城、实力之城、创新之城、智慧之

5、城、机遇之城、品质之城具有重大而深远的意义。广州临空经济发展“十四五”规划根据广州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要编制，是市“十四五”重点专项规划，是指导未来五年全市临空经济发展的行动纲领。一、发展基础“十三五” (20162020年)期间，广州坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧抓“一带一路”、自贸试验区和粤港澳大湾区战略机遇，围绕建设国家重要中心城市、国际性综合交通枢纽、枢纽型网络城市的总目标，以供给侧结构性改革为主线，以广州空港经济区为重点开发区域，加快推进广州临空经济示范区、广州白云机场综合保税区等重大功能平台建设，全面推进临空产业加速集聚、功能布局

6、持续优化,为“十四五”时期临空经济发展奠定了坚实基础。(一)枢纽功能不断增强。白云国际机场各项运营指标持续快速增长。2019年，机场旅客吞吐量7338. 61万人次，从2015年全球第17位跃升至第11位，增长率多年居国内前6大机场首位；货邮吞吐量192.03万吨，排名由2015年全球第19位提升至2019年第16位。国际及地区通航点由2015年的75个增加至2019年的95个，国际通达性进一步增强，成为连接大洋洲、东南亚地区的重要门户枢纽。国际及地区旅客吞吐量由2015年的1136万人次提升至2019年的1871万人次，占比由20. 6%上升至25. 5%；中转旅客吞吐量由2015年的585

7、. 4万人次提升至2019年的912.5万人次，占比由10.6%提升至12. 4%。“十三五”期间,连续两次上调机场高峰小时容量，2016年3月由65架次/小时提高至71架次/小时，2019年7月再次上调至78架次/小时）时刻资源优势凸显。克服新冠肺炎疫情对民航业的严重影响，2020年白云国际机场完成旅客吞吐量4376. 81万人次，首次跃居世界第一；完成货邮吞吐量175. 95万吨。白云国际机场“十三五”时期运营情况表序号指标2015年基期数2019年*完成值增长情况1旅客吞吐量（万人次）55217339增长32.9%2货邮吞吐量（万吨）154192增长24.9%3通航航点（个）197234

8、增加37个4国际及地区通航点（个）7595增加20个5国际旅客占比（）20.625.5增加4.9个百分点注：受新冠肺炎疫情影响，2020年数据不具代表性，为充分体现“十三五”时期白云国际机场运营整体情况，采用2019年数据。空港综合交通体系初步形成。建成广州白云国际机场二期扩建工程、商务航空服务基地（FB0）等，白云国际机场实现两座航站楼、三条跑道运营，设计年旅客吞吐能力达8000万人次。总投资544亿元的广州白云国际机场三期扩建工程已于2020年9月正式动工，项目建成后，白云国际机场将成为我国民航单体航站楼建筑面积最大的机场。广清城际、新白广城际（广州北站至白云国际机场段）已经通车；机场北地

9、铁站开通运营，地铁3号线串联白云国际机场Tl、T2航站楼；机场第二高速北段、花莞高速（机场至仙村立交段）已经开通；花都大道、飞粤大道、迎宾大道等快速路完成升级改造；龙港路等产业区域路网项目建成；白云国际机场T2综合交通中心建成并投入使用。目前，空港拥有10条主要对外集散道路通道，多种交通方式集疏运更加便捷，初步形成集机场、高铁、城际、地铁、高快速路等为一体的综合立体交通网络。（二）临空产业加速集聚。“十三五”期间，空港经济区企业总量迅速增长，已进驻企业约1.6万家，总部商务、临空制造业、飞机关联产业、航空运输、跨境电商等临空产业加速集聚。总部商务集聚发展。已有南方航空、九元航空等2家主基地航空

10、公司，东航广东分公司、长龙航空中南分公司等80多家航空公司入驻运营，其中国际及地区航空公司约50家。广州空港中心已引入南海商务航空、鼎龙航空、中国货运航空等140多家临空产业企业，获认为省级科技企业孵化器和省级众创空间。白云国际机场FB0投入运营，已累计提供5700多架次的航班保障服务，开通“穗港”“穗澳”直升机摆渡服务，成功举办三届中国广州商务航空展，国内排名前5位的商务航空公司已有4家设立运营基地。空港中央商务区项目纳入市“攻城拔寨”项目计划，总投资额约180亿元。临空制造业加快发展。强化政策扶持引导，制订空港经济区产业发展鼓励政策，编制产业地图，划定工业产业区块。发挥空港全球可达性、高效

11、流动性、各种要素资源高效集散等突出优势，推动汽车照明、运输制冷、智能家具、精细化工等临空制造业企业发展壮大。“十三五”期末，空港经济区规模以上工业企业超100家，产值超200亿元，临空制造业初具规模。飞机关联产业发展势头强劲。广州飞机维修及客改货基地建设方案编制完成，波音和空客“客改货”项目落户投产，广州飞机维修工程有限公司(GAMECO)二期维修机库、新科宇航G2和G3机库建成投入使用，飞机维修基地建设取得明显成效。2019年，飞机维修基地实现营业收入37. 15亿元，比2015年增加15.85亿元，年均增长14.9%,成为全国重要的飞机维修及客改货基地。飞机租赁业实现新突破，广州白云机场综

12、合保税区成为国内两个具备飞机实际入区条件的海关特殊监管区域之一，累计进口保税租赁飞机超140架，货值超400亿元。航空运输业稳步发展。空港现有4个货站和4个快递中心，货物处理能力达272万吨/年，快递处理能力达120万票/年。联邦快递亚太转运中心辐射集聚效应逐步增强，中外运敦豪(DHL)、穗佳、顺丰、申通等国内外知名物流企业加速布局，均已在空港开工建设物流基地。2019年空港航空运输业增加值超350亿元，2020年经白云国际机场口岸空运进出口 3569. 3亿元，成为全球重要的航空物流中心。跨境电商产业优势明显。印发实施广州空港粤港澳大湾区跨境电商国际枢纽港建设实施方案，加快打造跨境电商业务全

13、球优选地。已进驻跨境电商等各类型企业超1000家。2020年白云国际机场口岸跨境电商业务量与进出口货值均实现上涨，累计验放电子清单约L3亿票，货值约367亿元，同比分别增长17.2%与119.8%, 口岸跨境电商业务货值连续7年居全国空港首位。(三)国家级平台加快建设。广州临空经济示范区建设取得明显成效。2016年获批为国家级临空经济示范区，2018年印发实施广州临空经济示范区发展规划(20182025年)，2019年承办全国临空经济示范区建设联席会议。中国临空经济发展指数显示，2019年、2020年，广州临空经济示范区高质量发展协调性指数、国际开放指数分别位列全国临空经济示范区首位。国际航空

14、枢纽、生态智慧现代空港区、临空高端产业集聚区和空港体制创新试验区建设取得明显成效。广州白云机场综合保税区全力推进高水平开放、高质量发展。广州白云机场综合保税区是广东省首个综合保税区，也是全国少有的实现“区港一体化”运作的综合保税区之一。宝能集团广州空港跨境电子商务产业园、香雪药业广州香雪空港国际医药物联网中心、唯品会广州空港跨境电商运营总部、苏宁跨境电商全国枢纽、经纬集团粤港澳大湾区全球商品博览汇（IMX）全球臻品集散中心、加拿大航空电子设备公司（CAE）亚太航空培训基地、华南生物医药制品分拨中心等重点项目落地广州白云机场综合保税区。2018年广州白云机场综合保税区红线优化方案获国务院批复同意

15、，2019年广州白云机场综合保税区二期顺利通过验收，2020年南区（二期）查验平台建成启用。2020年，广州白云机场综合保税区进出口总额达223. 74亿元,较2015年增长94. 44亿元，增长73.0%。（四）对外开放新高地持续提升。“十三五”时期，广州市先后印发实施关于加快广州空港经济区开发建设的意见推进广州国际航空枢纽和临空经济示范区建设三年行动计划（20172019年）广州空港经济区管理试行办法，成立广州国际航空枢纽建设领导小组，加快空港经济区开发建设。编制完成广州空港经济区总体规划修编方案，优化国土空间规戈h综合交通规划等规划体系。空港经济区上线开办企业“一网通”平台，推进“办理建筑许可”改革，建立“首席服务官”制度，复制推广16项自贸试验区