广州市越秀区卫生健康事业发展“十四五”规划.docx

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1、广州市越秀区卫生健康事业发展十四五规划目录第一章规划背景第一节发展基础1 .公共卫生安全防线更加牢固，全面保障居民健康2 .基层医疗机构能力大幅提升，服务模式亮点纷呈3 .区级医院高质量发展，高水平医疗资源频创辉煌4 .妇幼健康服务升级提质，构建生育友好环境5 .中医药强区成果显著，骨伤专科特色鲜明6 .医疗卫生信息化全面推进，健康治理精准发力7 .创建越秀特色养老模式，推进医养深度融合8 .健康产业高速高质量发展，初步形成区域产业集群第二节形势与挑战1 .面临形势2 .发展机遇第二章总体要求第一节指导思想第二节发展原则第三节发展目标第四节总体思路第五节指标体系第三章重点任务第一节构建公共卫生

2、应急管理体系，提高应急处置能力1 .完善中心城区疫情监测预警模式，完善应急指挥体系2 .强化机构实验室检测能力，提高监测预警效率3 .创新医防协同机制，完善应急救治能力4 .贯彻群防群控，加强国内外输入风险管理第二节推进公共卫生体系改革，织牢公共卫生防护网1 .深化疾病防控体系改革，做好传染病防控工作2 .加强重大慢病防治衔接，发展精准健康管理服务3做好国家免疫规划疫苗接种，加强全程信息化管理4 .健全医疗卫生综合监管制度，构建多元监管格局5 .打造权威可信的健康教育体系，提高科普投入产出第三节提质增效求强进取，提升区级医疗机构服务能力241 .强化政府投入责任，大力改善医疗机构办医条件2 .

3、加强能力建设，打造高水平区级医院体系3 .突出区级医院专科优势，建设特色专科品牌4 .深化公立医院改革，落实现代医院管理制度第四节落实基层卫生投入责任，不断提升基本医疗能力1 .推进基本医疗法制建设，依法依规开展工作2 .推进社卫中心改扩建方案，提升社卫中心办医条件3 .深化家庭医生服务内涵，培养金牌家庭医生队伍4 .鼓励发展基本医疗服务，保障医疗服务质量5 .试行越秀医疗集团，落实有序分级就诊第五节贯彻人口生育政策，保障妇幼家庭安康1 ,优化生育便民服务链条，构建生育友好社会2 .做好生育前后健康管理，全力保障母婴安康3 .加强产科儿科能力建设，提升妇幼健康服务水平4 .健全出生缺陷综合防控

4、体系，做好优生优育工作第六节构建全周期健康管理，服务一老一小重点人群1 .发展婴幼儿照护服务体系，加强托育质量监督管理2 .开展儿童健康管理，保护儿童健康发展3 .完善老年健康服务体系，扩大老年医学服务供给第七节发展中医药服务体系，提升中医专科能力1 .完善中医药服务体系，力求实现中医强区2 .培育中医+特色品牌，打造越秀中医专科体系3 .发展中西医结合服务能力，促进中西医并重并用4 .发展中医治未病服务工程，加强中医科普教育第八节开展新时代爱国卫生运动，持续改善健康环境1 .加强体系建设，保障新时代爱国卫生运动顺利进行2 .巩固卫生城市建设成果，提升街区环境卫生水平3 .开展病媒生物防控，加

5、强常态化监测评估4 .广泛开展控烟工作，共创无烟文明环境第九节 打造生命健康信息化强区，创新引领大湾区发展1 .聚力一核一环发展，打造粤港澳大湾区健康数据中心节点2 .推动智能医疗应用，做强医疗信息化创新高地。3 .发力健康云建设，夯实辖区居民健康底座4 .推进疾控信息化建设，逐步完善信息化应用第十节大力发展健康产业，培育经济增长新动能1 .落实市区两级规划部署，布局粤港澳大湾区健康产业2 .发展生命健康产业集群，驱动区域产业发展动能3 .共同建设区域园区平台，加速产业发展转化4 .发展健康服务业新模式，鼓励社会资本参与办医第十一节完善卫生人力规划，发展高水平人才队伍1 .合理科学配置人力资源

6、，形成稳定人才梯队2 .改革薪酬激励制度，畅通人才晋升渠道3 .支持继续教育培训，不断提高技术水平4 .加强队伍组织文化建设，强调责任感向心力第四章保障措施第一节加强组织领导,做好监督测评第二节健全投入机制,保障投入力度第三节推动部门合作,获取各方支持第四节坚持改革方向,做好舆论引导附录一：重大改革事项一览表附录二：重点建设项目一览表第一章规划背景第一节发展基础十三五时期，我区卫生健康事业获得长足发展，卫生资源总量持续增加，服务能力持续增强，服务模式不断创新，居民健康水平稳步提升。2020年，全区各类卫生机构数达396个，与2015年相比增加87个；每千常住人口床位24.28张，增加3.61张

7、；全区每千常住人口执业（助理）医师14.52人,注册护士 21.49人,分别增加4.34人和6.53人。2020年，全区医疗机构总诊疗数达3134.34万人次，出院98.09万人次，与2015年相比，总诊疗人次数减少949.78万人次，出院人数增力口 6.9万人次。居民人均预期寿命达84.69岁,比2015年提高1.01岁。健康三大指标已达中高发达国家水平。十三五规划确定的主要目标任务如期完成。1 .公共卫生安全防线更加牢固，全面保障居民健康。2019年，越秀区成功创建全市首个省级健康促进区，改革经验获全省推广。区疾控中心获评全国首批疾病预防控制信息化试点单位，实现了社区卫生服务中心HIS系统

8、一键报卡。利用信息平台加强疾病监测管理，显著提升区域公共卫生管理效率。开展五癌早诊早治、六龄齿窝沟封闭等公共卫生项目，结直肠癌早诊早治项目获全国优秀项目点。重点传染病防控成效显著，无报告重大传染病和免疫规划传染病。结核病防治效果明显，报告发病率稳中有降。艾滋病防控成效显著，全区建成艾滋病确诊实验室2个，筛查实验室23个，监测点21个，在全市率先使用查呗艾滋病自助预约监测系统。全面完成社区卫生服务中心计划免疫数字化门诊改造项目，本地儿童各类疫苗接种率均超过95%。全力做好新冠疫情防控工作，新冠肺炎疫情防控工作取得巨大成果。各部门紧密合作，落实四早、四应、四集中、四方责任，践行社区防控、群防群控，

9、做好区内隔离收治、重症诊疗、核酸检测等工作。投入2800余万元对区疾控中心微生物实验室（P2级）进行升级改造，增设76种检验检测仪器，能够满足未来五年实验室常规及应急检验检测需要。全面完成区属医疗机构发热门诊与发热诊室的规范化建设，公共卫生应急体系得到快速提升。组建了由40名医学专业技术人员组成的新型冠状病毒肺炎现场流行病学调查队伍，夯实中心新冠肺炎流行病学调查和处置力量，切实提高突发公共卫生事件预警和应急处理能力。不断加大卫生监督检查力度，对食品安全、职业病监测、民营医疗市场监管开展专项整治。2 .基层医疗机构能力大幅提升，服务模式亮点纷呈。深化基层医疗机构综合改革，落实公益一类财政投入、公

10、益二类绩效管理。加强基层医疗机构硬件建设，2020年累计投入L3亿元更新医疗设备。充分利用区内高水平医疗资源聚集优势，推进分级诊疗制度建设，与区内高水平三甲医院建立医疗联合体12个，社区专病联合门诊20个，推动优质医疗资源优化配置。基层医疗机构服务能力建设力攀高峰，白云街社区卫生服务中心被评为全国百强社区卫生服务中心，光塔街和珠光街社区卫生服务中心成功创建社区医院，区内18个社区卫生服务中心参与优质服务基层行活动，共有6家通过推荐标准评审，9家通过基本标准评审。制定家庭医生签约服务激励机制，提高签约服务质量，2020年家庭医生签约服务满意度95%o家庭医生服务签约服务1+3+N模式签约居民逾4

11、0万人，荣获“广东省十大医改创新典型提名奖和广州市街坊点赞榜十佳案例”。连续5年超额完成居民医保参保任务。稳步实施药品集中采购试点工作，完成4+7”集采任务。建立完善综合监管制度，创新全市首推医疗卫生领域诚信建设。3 .区级医院高质量发展，高水平医疗资源频创辉煌。区内优质医疗资源进一步发展，大院大所再攀高峰。2020年，越秀拥有国家、省、市各类科研机构233家，4家健康医疗类国家重点实验室，拥有中山大学及其附属一院、眼科中心、肿瘤医院和省、市人民医院等352家医疗机构，其中三甲医院14家、占全市36.84%。十三五期间，共有11家三甲医院获得广东省高水平医院建设登峰计划建设经费资助，区内优质医

12、疗机构在前沿医疗技术、高水平科研平台、医学人才培养、一流医学学科建设等领域再上新高度。2020年，国家呼吸医学中心落户越秀，眼科学国家重点实验室、呼吸疾病国家重点实验室等与区内医疗机构携手，不断将前沿科研成果延伸服务居民。区级医院专科特色优势显著，构建中医、骨科、妇产、儿科、口腔、康复等专科服务高原。区属公立医院践行现代医院管理制度，改革成果丰硕。2017年，区属公立医院全面取消药品和医用耗材加成，实现改革平稳过渡。2020年，区属公立医院技术劳务收入占医疗收入的42.75%,人员支出占业务收入支出的43.38%。4 .妇幼健康服务升级提质，构建生育友好环境。积极实施母婴安康行动计划，获评国家

13、级妇幼健康优质服务示范区。强化专业技能培训，完成区级妇幼健康技能培训基地建设。开展出生人口性别比综合治理专项活动，圆满完成国家流动人口动态监测调查工作。被评为全国首批、广东省首个计生基层群众自治示范区。区妇幼保健院（区出生缺陷干预中心）通过市级验收，各项指标在全市名列前茅。全国首个企业让利、政府助力的03岁婴幼儿照护惠民公益托位工作，受到中央电视台等各大媒体先后报道，成为全国标杆。开发全省首个越秀区“新生儿线上多证联办小程序，将新生儿出生医学证明办理、新生儿入户登记和医疗保险参保登记申办三件事串联成一件事，并投入试运行。进一步开展计划生育家庭奖励扶助工作，为独生子女父母及计划生育特殊家庭父母共

14、21.09万人发放奖励、扶助金共计153613.85万元。实施我区出生缺陷三位一体干预模式，把免费婚检、免费孕检和三大重点病种免费产前筛查诊断有机结合起来。持续开展辖区助产机构产、儿科质量评估，提升妇幼健康服务能力，保障母婴安康。5 .中医药强区成果显著，骨伤专科特色鲜明。顺利通过全国基层中医药服务先进单位复审，100%社区卫生服务中心设立中医科、中药房，完成18家社区卫生服务中心中医综合服务区（中医馆）改造，区属医疗机构中医药诊疗率达到52.86%,中药饮片处方占比18.34%,中医类别医师占比35.89%,基层中医药服务能力提升明显，居民对中医药服务满意率达85%以上。全区拥有省、市中医重

15、点专科、特色专科19个，市中医药特色镇街建设项目2个、省名老中医传承工作室和全国基层名老中医药专家传承工作室各1个、广州市基层名中医传承工作室2个。市正骨医院院长、省名中医黄崇博院长、霍力为副院长出版的黄氏正骨手法荟萃、市名中医黄仕沛出版的黄仕沛经方亦步亦趋录和黄仕沛经方亦步亦趋录（续），广受业内外好评。人民街社卫中心蛇串疮中医特色治疗方案获省、市、区非物质文化遗产项目。市正骨医院正骨手法研究室保守治疗骨折脱位年均1万例，为我省基层医疗机构和港澳台地区多家医疗机构培训了众多骨伤专科医师。越秀区第二中医院成功由综合性中医医院转型为以中医骨伤康复为主的专科医院，并更名为“越秀区骨伤康复医院，该院主持的青少年崎柱侧弯防治项目惠及全区7万多名小学生。6 .医疗卫生信息化全面推进，健康治理精准发力。信息化建设取得飞跃