张家港市“十四五”残疾人事业发展规划.docx

《张家港市“十四五”残疾人事业发展规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《张家港市“十四五”残疾人事业发展规划.docx（15页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、张家港市“十四五”残疾人事业发展规划为加快推进我市残疾人事业高质量发展走在前列，进一步改善残疾人生活品质，促进残疾人平等参与社会生活，提升残疾人事业发展水平，同步开启社会主义现代化建设新征程，根据苏州市“十四五”残疾人事业发展规划（苏府办2021） 260号）和张家港市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要（张政发（2021）15号），制定本规划。一、发展基础“十三五”期间，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推进残疾人高水平同步小康为主要目标，不断健全残疾人权益保障制度，努力完善残疾人社会保障体系和基本公共服务体系，持续优化残疾人事业发展环境,残疾人事业发

2、展各项主要目标任务全面完成，残疾人与全市人民共同步入高水平小康社会，为“十四五”发展打下了坚实基础。2021年，市政府残工委获评全国残疾人工作先进单位。（一）残疾人社会保障水平持续提升。落实“两补”标准自然增长机制，累计发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴2.83亿元。实施社保补贴制度，累计向无业重残和精神（智力）三四级残疾人发放社保补贴1671万元。强化商业保险叠加救助，累计投入540万元为残疾人购买专业化的社会保险，不断拓宽参保人群范围和增加相关保障项目。聚焦小康路上最后一批人，帮助困难残疾人家庭美化亮化生活环境、提升无障碍功能，完成220户低收入残疾人家庭“幸福亮居”工程。（二）残

3、疾人就业增收水平持续提升。通过集中就业、按比例就业、灵活就业、公益性岗位安置等多种方式促进残疾人就业，有就业能力且有就业意愿的残疾人100%就业。加强有效对接，推出试岗补贴政策，通过岗位实训I,促进残疾人就业。建立就业帮扶档案，为有就业能力和就业意愿的残疾人提供就业信息不少于3次/人。实施“残疾人之家”建设补贴、运营补助、考核奖励政策，建成“残疾人之家” 22家，近300名残疾人在“残疾人之家”接受日间照料，进行康复训练和辅助性就业，辅助性就业人均年收入5000元。（三）残疾人康复服务水平持续提升。推动江苏省社区康复示范点建设，“人人享有康复服务”就近就便得到落实。引导各种资本参与康复事业发展

4、，建成13家定点康复机构，实现康复服务类别全覆盖。每年投入220万元开展重点致残疾病筛查、出生缺陷预防，降低残疾发生率。累计为2658名残疾人实施各类别康复救助，为8707名残疾人提供辅具适配服务。扩充残疾评定专家库，实施随机选定专家评残，有效杜绝“人情证”“关系证”现象。（四）残疾人特殊教育水平持续提升。将特殊教育纳入义务教育优质均衡发展整体规划，所有在校残障学生均享受15年免费教育。落实“全覆盖、零拒绝”要求，优先安排残疾儿童就近到普通学校接受义务教育。做好精准摸排和入学安置，实现义务教育适龄残疾儿童入学率100%, 251名残疾学生在普通学校随班就读。建设31个融合教育资源中心，实现各区

5、镇、街道和各学段全覆盖，组建巡回指导特殊教师团队，指导督促各融合教育资源中心提升教学水平。（五）残疾人文体宣传水平持续提升。强化政策宣传,创新开展“情暖残疾人”入户服务，每年入户走访21000余人。对新持证残疾人月内上门进行政策宣讲和需求调查，将服务第一时间送到残疾人家中。每年举办“全国助残日”大型活动，开展“最美残疾人”系列评选和残疾人才艺综合展示活动。市级主流媒体制作专题片、开辟专栏，常态化宣传残疾人政策和残疾人典型事例，每年报道残疾人新闻100多条。出台张家港市残疾人工作宣传、文体、艺技奖励办法（张残发2018） 43号），广泛开展残疾人群众性文体艺活动，组建残疾人文体团队达40余支。聋

6、人舞蹈心中的一抹红参加全省残疾人文艺汇演并获奖。积极发展适残体育项目，成立残疾人门球协会，实现残疾人门球队区镇全覆盖。（六）残疾人无障碍环境水平持续提升。将无障碍环境综合提升工程纳入市级民生实事项目全面推进，无障碍理念贯穿于建设项目审核验收全过程。在全省首推“共享辅具”服务项目，在全市公园、展馆、车站、码头、便民服务中心等230个公共场所新建服务网点，彰显城市温度，获评省残联“2020年度创新创优奖”。在全市公交线路安装公交导盲助乘系统,提供信息化精准服务，助力视障人士出行。对全市1350户残疾人家庭进行无障碍改造，改善残疾人居家无障碍水平。出台关于进一步加强张家港市残疾人机动轮椅车管理的实施

7、意见（张残工委（2020） 3号），规范残疾人机动轮椅车管理，保障残疾人安全出行。建设公共停车场无障碍车位，推出残疾人免费停车2小时优惠措施，解决残疾人出行难、停车难问题。（七）社会扶残助残氛围持续提升。加强志愿助残引导，累计成立志愿助残服务队伍63支。加强党建助残联盟建设,积极发展联盟成员，拓展国有企事业单位、商会组织战略合作，不断提升助残服务水平。发展社会助残项目，设立社会助残引导资金，网络公开征集助残志愿服务项目。助残项目品牌化发展，“为你而来共筑梦想”大型关爱特殊人群文化志愿服务、”残疾人游港城、“我是你的眼”盲人看电影、“残健融合快乐悦跑”等项目深具影响力。二总体要求（一）指导思想深

8、入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以残疾人根本利益为出发点，以实现残疾人生活水平现代化为目标，以完善残疾人事业高质量发展机制为抓手,着力完善残疾人康复体系建设，着力推动特殊教育融合发展,着力提升残疾人就业能力，着力提高残疾人社会保障水平，着力维护残疾人合法权益，着力加强无障碍环境建设，为残疾人平等参与社会文化生活创造更好的环境和条件，加快推进残疾人事业现代化发展进程。（二）基本原则1 .坚持政府主导、全面发展的原则。强化政府职能部门制定政策、兜底保障、监管监督等责任，通过普惠性和特惠性制度安排，确保残疾人公平享有基本民生

9、保障和基本公共服务。2 .坚持社会参与、激发活力的原则。充分发挥社会力量和市场机制作用，鼓励引导各类企事业单位、残疾人服务机构、公益组织、志愿队伍等参与残疾人事业，满足残疾人多层次、多样化的需求。3 .坚持问题导向、重点推进的原则。以残疾人对美好生活的向往为出发点和落脚点，解决残疾人最紧迫、最直接、最现实的利益问题，补齐残疾人民生短板，满足残疾人基本需求，努力实现精准帮扶、重点突破，切实维护残疾人发展权益。4 .坚持需求为本、精准服务的原则。适应新时代互联网技术发展趋势，以残疾人需求为基础建立残疾人服务“大数据”平台，发展智能产品和服务，实施精准服务，实现服务需求与服务供给的有效对接。（三）总

10、体目标“十四五”期间，张家港市残疾人事业发展的总体目标是：到2025年，我市残疾人生活品质得到新改善，民生福祉达到新水平，残疾人各项保障政策进一步完善，残疾人事业发展环境进一步优化，残疾人生活质量进一步提升，残疾人工作各项核心指标继续保持在苏州地区前列，残疾人事业发展处于全省领先水平。残疾人社会保障措施更加全面。保障残疾人基本民生,覆盖全面的多层次社会保障体系更加完善，残疾人生活水平显著提升，重度残疾人得到更好照护，残疾人总体生活状况与社会平均水平的差距进一步缩小，努力推动实现残疾人共同富裕。残疾人就业创业环境更加优越。残疾人就业扶持政策更加健全，残疾人就业形式不断拓展，就业规模和质量稳步提高

11、，收入增长和经济增长基本同步，残疾人人均可支配收入逐年增加，残疾人普遍过上更有品质的生活。残疾人基本公共服务更加充足。残疾预防和残疾人康复全面加强，特殊教育体系不断完善，重度残疾人托养服务健康发展，文化体育服务提质增效，残疾人法律救助和无障碍服务更加便利，基层残疾人服务能力充分激发，残疾人基本需求普遍得到满足。残疾人事业发展基础更加坚实。残疾人事业法制建设更加健全，残疾人事业组织建设更加完善，智慧残联系统更加高效。政府主导和社会参与的助残机制不断完善，残疾人平等参与社会生活的环境更加友好，助残志愿者队伍和助残社会组织进一步发展壮大。残疾人融入社会、共享社会发展成果的形式进一步拓展。十四五时期残

12、疾人事业发展主要指标序号指标2025 年1残疾人家庭人均可支配收入年均增速与GDP增长同步2实名制新增残疾人就业人数（五年累计）600 人3残疾人职业技能培训人数（五年累计）1100 人4符合条件的残疾人纳入最低生活保障比例100%5低收入家庭重度残疾人照护服务人数700 人6困难残疾人生活补贴覆盖率100%7重度残疾人护理补贴覆盖率100%8残疾人城乡居民基本社会保险参保率99%9残疾儿童少年义务教育巩固率100%10残疾人基本康复服务覆盖率99%11残疾人辅助器具适配服务覆盖率99%12低收入重度残疾人家庭无障碍改造覆盖率90%三、重点任务（一）进一步提升社会保障水平，全面改善残疾人基本生

13、活质量1 .完善残疾人救助体系。将符合条件的困难残疾人家庭人员纳入低保对象、特困人员、低保边缘家庭、支出型困难家庭和其他困难家庭保障范围，注重精准帮扶，实现应保尽保。全面落实低保边缘家庭中符合条件的重度残疾人按照“单人保”纳入最低生活保障。对符合特困人员有关规定的残疾人，纳入救助供养范确保应救尽救、应养尽养。加强部门之间的沟通交流，动态掌握残疾人社会保障相关数据,落实好困难残疾人各项社会保障和服务措施，筑牢残疾人社会保障底线。2 .完善残疾人保障体系。完善残疾人保障政策制度，建立健全全覆盖、可持续的社会保障体系，从制度层面实现对残疾人基本生活、基本社保、康复、教育、托养、住房等领域的全方位基本

14、保障。结合残疾人需求和社会经济发展水平，逐步对各项保障政策提标扩面。积极发挥社会商业保险的作用，最大限度减轻残疾人因意外伤害、大病医疗导致的经济负担。3 .完善残疾人托养体系。根据经济社会发展水平，不断完善残疾人托养护理政策，提高残疾人托养补贴标准，不断提升托养服务质量，逐步构建以残疾人居家照料为主体,以区镇、街道“残疾人之家”日间照料为依托，以专业化机构全日制托养为补充的残疾人托养服务体系。积极引导社会力量参与残疾人托养服务工作。探索开展“向家庭成员购买服务”“轻残照顾重残”等托养服务模式，解决当前居家护理服务员不足、服务供给与残疾人需求不匹配等问题，充分满足残疾人多层次、多元化、个性化的托

15、养护理服务需求。（二）进一步提升就业增收能力，加快残疾人生活基本现代化进程1 .推进按比例安排残疾人就业。全面开展按比例和集中安置残疾人就业年审工作。加大政府公益性岗位中残疾人岗位的开发力度，党政机关、事业单位、国有企业带头招录和安置残疾人就业。完善残疾人用工单位激励机制，对达比例或超比例安排残疾人就业的用人单位给予补贴或者奖励。2 .稳定残疾人集中就业。加大政策宣传力度，鼓励符合条件的单位申办集中残疾人就业单位，落实残疾人集中就业单位税收优惠政策。支持盲人按摩行业规范化、品牌化发展，鼓励向医疗推拿按摩方向转型。3 .支持残疾人就业创业。出台鼓励残疾人灵活就业相关政策，提高残疾人自主创业帮扶奖励力度。创新就业形式,充分利用网络等新媒体平台，扶持残疾