张家港市“十四五”现代服务业发展规划.docx

《张家港市“十四五”现代服务业发展规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《张家港市“十四五”现代服务业发展规划.docx（50页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、张家港市人民政府物室文件张政办202175号市政府办公室关于印发张家港市“十四五”现代服务业发展规划的通知各镇政府，冶金工业园、高新技术产业开发区、常阴沙现代农业示范园区、双山香山旅游度假区管委会，金港街道、后雅街道、德积街道办事处，市政府各部门、市直属各单位（公司），各条线管理单位：张家港市“十四五”现代服务业发展规划已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。张日公室（此件公开发布） 1 张家港市“十四五”现代服务业发展规划现代服务业是稳定经济增长、完善城市功能的动力源泉，对提高经济整体运行效率和质量，转变经济发展方式，推动产业结构升级具有关键带动作用。“十三五”以来，张家港通过实施“流

2、通先导、智慧引领、消费升级、城乡一体”四大战略，大力发展港城特色服务业产业,扩大服务业规模，优化服务业结构。站在“十四五”起点上，张家港服务业面临新一轮扩大开放、长三角一体化、港铁产城融合等重大机遇，也面临中美贸易摩擦和经贸规则重构、周边业态同质化竞争等重大挑战，迫切需要加快培育现代服务业融合圈，全力打造与先进制造业相匹配、与“创新张家港”相适应的服务经济升级版，实现产业基础高级化、产业链现代化，助推张家港在全面建设社会主义现代化新征程中争当排头兵。为此，根据国家、江苏省、苏州市有关服务业发展重要文件精神及张家港市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要，结合全市现代服务业发

3、展实际，编制实施本规划。一、发展基础与发展环境（一）“十三五”发展成效“十三五”以来，张家港始终把加快发展现代服务业作为调结构、促转型的重要抓手，积极发展港城特色服务业，着力培育服务业新业态、新模式，加强服务业重点项目建设，深化服务业2 综合改革试点和“两业融合”试点，推进服务业集聚区提档升级,全市服务业呈现总量稳步提高、结构不断优化、贡献日益突出的良好格局。总量贡献不断提升。“十三五”期间，全市服务业发展规模不断扩大，对先进制造业的支撑作用不断增强。2020年，全市服务业增加值达到1297.5亿元，服务业增加值占地区生产总值的比重达48.3%,较“十二五”末提高3.1个百分点；全市服务业完成

4、固定资产投资325.57亿元，占全社会固定资产投资的比重达61.87%,成为拉动投资增长的重要力量；实现税收167.97亿元，占全口径税收的比重达43.32%。服务业企业实力不断增强，2020年拥有“中国服务业企业500强” 10家，列全省县（市）前列；新点软件、澳洋顺昌、港务集团获评全省服务业领军企业;澳洋顺昌、国泰集团、正大富通获评全省服务业创新示范企业；泰克软件、优居壹佰获评全省养老服务业创新示范企业，合兴老年公寓获评全省养老服务业综合发展示范基地；玖隆电商获评省互联网平台经济重点企业。累计拥有全国3A级以上物流企业37家，玖隆物流、港务集团荣列全国5A级物流企业名单。产业结构持续优化。

5、“十三五”以来，服务业内部结构不断优化，生产性服务业增加值占服务业增加值比重提高至63%,较“十二五”末提高3个百分点。生产性服务业行业特色日趋鲜明,枢纽经济领先全省，2020年，物流业增加值约150亿元，占苏州大市四分之一。全市完成商品市场成交额4500亿元左右，总量居全省县市首位，成交额超百亿元专业市场5家；完成社会消费品零售总额688.52亿元,年均增长6.83%。金融服务能力明显提升，金融机构数量、存贷总量和证券交易额稳步提升，张家港市产业资本投资公司、张家港基金”相继成立或设立。特色文旅产业加速发展，文化产业增加值占比提升至4.21%,休闲旅游、健康服务等新兴、生活性服务业规模不断扩

6、大，全域旅游发展格局初步显现。空间布局日趋集聚。“十三五”以来，全市服务业加速向中心城区和重点服务业载体集聚，初步形成规模化、集约化的发展态势。2020年，全市经认定的苏州市级以上现代服务业集聚区累计达11家，其中省级及以上服务业集聚（示范）区4家；保持领先地位，玖隆物流园获评全国示范物流园区，进口整车物流园、张家港粮油产业园获评江苏省示范物流园。税物流区货运总量、货值等主要指标在全国同类园区中继续保改革开放成效显著。重大改革试点落地深化，获批全国唯一全市域开展“两业融合”试点城市，获评全国供应链创新和运用试点城市；张家港保税港区获批全省唯一平行汽车进口试点口岸。开放型经济发展态势良好，202

7、0年，全市完成外贸进出口总额334亿美元，出口总额142亿美元，进口总额192亿美元，较“十二五”末分别增长14.38%、405%、33.33%。口岸货物吞吐量25058万吨，位居全国县域口岸前列，其中外贸货物吞吐量6428万吨、集装箱吞吐量84万标箱。同时，张家港服务业发展仍然存在一定的问题。一是行业结构有待进一步优化，传统服务业占比偏高，新兴服务业总量偏小、能级偏低，行业领军企业数量偏少、实力偏弱。二是两业融合有待进一步深化，金融服务、信息服务、商务服务等生产性服务业对先进制造业的支撑能力有待增强。三是开放程度有待进一步提高，政策引导有待进一步加强，枢纽节点优势尚未充分释放，服务业市场化、

8、国际化程度偏低。四是要素供给有待进一步强化，服务业高端人才缺乏，土地等要素资源不能完全满足产业发展要求，现代服务要素与传统生产要素融合不强，产业协同无法有效展开，发展环境亟待完善。（二）“十四五”发展环境纵观国内外发展环境，“十四五”时期我市服务业发展机遇与挑战并存，必须紧抓全球数字化趋势、国家区域协同战略、自身通道节点优势，积极应对国际经贸、区域竞合挑战，做大做强生产性服务业、做精做优生活性服务业，加快推动制造业服务化、服务业制造化，以高质量的服务供给引领制造业转型升级和品质提升。从战略机遇看，全市发展现代服务业有着重大利好：一是新一轮科技发展突飞猛进，全球服务业发展面临新形势。基于大数据、

9、云计算、物联网的服务应用和创新日益活跃，5G网络、工业互联网、数据中心等数字新基建加速布局，线上线下融合将成为推动服务业新旧动能转化、产业结构升级的新动能、新支点,将为张家港推动数字经济和传统经济融合，培育服务经济新动能带来难得机遇。二是多重战略叠加，政策红利推动服务业加快发展。“十四五”时期，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快构建，“一带一路”、长江经济带、长三角一体化等国家重大战略在张家港叠加，江苏自贸区联动创新示范区覆盖张家港,有利于张家港复制先进经验，推动先行先试,培育服务业新业态新模式。三是区位交通改善，通道节点优势推动高端服务业要素集聚。“十四五”时期，沪苏

10、通铁路、通苏嘉甬铁路和南沿江城际铁路“三铁交汇”，“公铁水空”多式联运以及长三角一体化、省域一体化、“沪苏同城化”带来的区位交通和地缘优势将有利于张家港畅通内外双循环，提升跨境电商、物贸经济和总部经济发展能级；有利于承接上海和苏州金融服务、科技服务、商务服务等服务经济优质资源溢出，深度融入区域发展格局，推动服务业扩容升级。从风险挑战看，张家港发展现代服务业面临部分制约：一是国际经贸格局变化带来新挑战。“十四五”时期，国际环境日趋复杂，新冠肺炎疫情反复叠加，保护主义、单边主义上升，国际关系与秩序深度调整，中美在经济、贸易方面竞争加剧，整体合作程度降低，全球供应链和服务贸易面临非经济因素冲击；同时

11、,围绕市场、资源、人才、技术、标准的竞争日趋激烈，高端服务业竞争更加明显，为全市服务业高质量发展带来了新挑战。二是区域竞合格局变化带来新要求。“十四五”时期，长三角一体化步入快车道，中心城市生产性服务业服务半径延长，上海及苏南县市在对外开放、产业布局、招商引资等方面的竞争愈发激烈，在枢纽经济、数字经济、总部经济等领域同构趋势明显，长三角高端资源内引面临多方竞合压力，对全市服务业特色发展、错位竞争提出了新要求。二、全力打造全国现代服务业县域标杆城市（一）指导思想深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记对江苏工作的重要

12、讲话指示精神，扛起“争当表率、争做示范、走在前列”新的历史使命，以新发展理念为引领，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进为发展理念，以改革创新为根本动力，以提升现代服务业总量规模和发展水平、满足人民日益增长的美好生活需求为核心，充分发挥我市制造业雄厚基础优势、“公铁水空”多式联运优势，大力实施六大重点工程，推动生产性服务业向专业化、高端化、数字化迈进，推动生活性服务业向精细化、品质化提升，努力构建结构优化、服务优质、布局合理、融合共享的“5+4”高质量高水平现代服务业体系山，全面打响“张家港服务”品牌，着力建设高端服务功能集聚、辐

13、射带动作用明显、服务品牌影响力强的长三角现代服务业节点城市，全力打造全国现代服务业县域标杆城市。（二）功能定位“十四五”时期，全市现代服务业发展的总体定位为，全力打造长三角枢纽经济节点、全国两业融合示范市、长三角最美生活窗口。川“5+4”高质量高水平现代服务业体系：“5”即现代物流、信息技术服务，现代金融、科技服务、商务服务；“4”即特色文体旅、现代商贸、公共服务、房地产。长三角枢纽经济节点。主动融入虹桥国际开放枢纽北向拓展带，积极承接“大虹桥”资源外溢，加快发展跨境电商、物贸经济和总部经济，培育提升数字经济、智能制造、信息服务等新兴产业。把握中国（江苏）自由贸易试验区联动创新发展区建设机遇，

14、一体谋划港口、铁路两大枢纽功能布局，推动内外交通互联互通、紧密衔接，建设长三角地区新兴枢纽节点城市。全国两业融合示范市。加快推进国家“两业”深度融合试点城市建设，围绕现代供应链管理、数字经济、科技服务等重点领域，打造一批融“智能制造+增值服务”功能为一体的标杆企业,建设一批“两业融合”产业集群、公共服务平台、示范园区，持续推进金属、化工新材料、高端装备制造等重点行业制造业服务化转型升级。长三角最美生活窗口。把握长三角特别是中心城市消费升级趋势，加快推进双山香山旅游度假区、凤凰镇等载体升级改造，持续创新文体旅消费内容、推动文体旅融合发展，争创国家级全域旅游示范区。优化现代商贸结构布局、均衡发展公

15、共服务产业,让城市品质更加宜居有温度、百姓生活更加幸福有质感，建设对长三角高端人群有吸引力的美丽幸福张家港。（三）基本原则创新驱动、特色发展。紧跟科技和产业变革趋势，鼓励开展科技创新、产品创新、管理创新、市场创新、商业模式创新，鼓励发展平台经济、共享经济等基于现代信息技术的新经济、新业态、新模式，形成以创新驱动为内核的现代服务业经济体系。以支撑先进制造业为导向，立足我市多式联运新格局加快形成、特色化专业市场能级加快提升、支柱制造业形态加快转型等发展态势，全力塑造张家港枢纽经济、总部经济、数字经济新标签，推动现代服务业特色化发展。数字变革、跨界融合。加快数字化发展战略部署，以拓展产品功能、增强集成能力、满足深层需求为重点，加强关键数字技术创新应用，协同推进数字产业化和产业数字化转型，提升现代服务业数字化、网络化、智能化水平。树立“大产业”概念，深化“两业融合”试点，推进现代服务业和先进制造业融合协调发展，