自治区农业农村系统法治宣传教育第八个五年规划2023—2025年.docx

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1、自治区农业农村系统法治宣传教育第八个五年规划(20232025年)为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，扎实推进农业农村领域法治宣传教育，提升广大干部职工和农民群众法治意识，增强依法治理能力，根据自治区党委人民政府印发的通知(宁党发(2023)32号)，结合我区“三农”工作实际，制定本规划。一、总体要求(一)指导思想1.坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，增强“四个意识，、坚定“四个自信”、做到“两个维护二立足新发展阶段，贯彻新

2、发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，围绕“保供固安全，振兴畅循环“，以持续提升干部群众法治意识和法治素养为主线，以提高普法针对性和实效性为着力点，以构建农业农村系统普法工作机制为重点，全面落实普法责任制，推动法治理念、法治方法、法治服务进村入户，提升干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法能力，提高乡村依法治理水平，建设更加和谐民主的法治乡村，增强农民群众获得感、幸福感、安全感，为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、国家农业绿色发展先行区，全面推进我区乡村振兴、加快农业农村现代化提供坚强法治保障。（二）主要目标2到2025年，法治观念深入人心，宪法法律至上、法律面前人人

3、平等、权利义务相一致等法治理念基本树立，全区“三农”干部职工的法治意识、法治思维和依法办事能力明显增强，农民群众对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度显著提高。全区农业农村系统普法工作机制更加完善、工作体系更加健全、普法力量配置更加科学，“谁执法谁普法”的普法责任制全面落实。乡村治理法治化水平不断提升，自觉尊法学法守法用法的乡村法治氛围和法治习惯逐渐形成。（三）基本原则3 .坚持党的领导。坚持党的领导是农业农村法治宣传教育的根本保证，把讲政治贯穿农业农村法治宣传教育全过程、各方面，始终保持正确的政治方向。4 .坚持以人为本。坚持法治宣传教育为了人民、依靠人民、服务人民，着眼于不

4、同群体的法治需求，因地制宜开展法治宣传教育，使各项普法工作更加贴近基层、走进群众、深入人心。5 .坚持服务大局。坚持围绕打赢种业“翻身仗”、种子和耕地“两个要害”、建设建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、国家农业绿色发展先行区等中心任务，深入开展农业农村法治宣传教育，服务全面推进乡村振兴和加快农业农村现代化，确保农业农村各项工作在法治轨道上运行。6 .坚持开拓创新。坚持推进农业农村法治宣传教育工作理念、思路、机制和方法的创新，注重采用寓教于乐、群众喜闻乐见的宣传方式，充分运用大数据和现代技术手段，推动农业农村法治宣传教育工作提质增效。7 .坚持融合发展。坚持农业农村法治宣传教育与业务工作相

5、结合、相促进，推动普法与立法、执法一体化发展，将普法融入政务服务全过程，教育引导干部群众正确行使权利、依法履行义务，筑牢乡村振兴法治基石。二、法治宣传重点内容（四）深入学习宣传习近平法治思想8 .深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导全区农业农村系统干部群众坚定不移走中国特色社会主义法治道路。把习近平法治思想纳入党委（党组）理论学习中心组重点学习内容，纳入机关、部门（单位）总支（支部）“三会一课”，作为全区农业农村部门干部初任培训、任职培训的必训内容，推动领导干部带头学习、率先垂范。充分发挥报纸、电视、电台、门户网站、公众号等各类媒体和“学习强国”“国家工作人

6、员学法用法及考试平台”“崇农云讲堂”“宁夏干部教育培训网络学院”等平台作用，推动习近平法治思想深入人心。（牵头单位：厅法规处，参与单位：厅机关各处室、局、厅属各单位，各市、县市、区农业农村局）（五）深入学习宣传宪法9深入持续开展宪法学习宣传和贯彻实施活动。结合“124”国家宪法日和“宪法宣传周”等重要时间节点，组织开展多种形式的“宪法进农村”主题活动，普及宪法知识，弘扬宪法精神，增强宪法意识，推动形成尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的乡村法治氛围。加强“宪法进农村”主题活动与经常性宪法宣传有机结合，推动宪法学习宣传常态化、制度化。全面落实宪法宣誓制度，新任命国家公务人员应当向宪

7、法宣誓，增强恪守宪法原则、履行宪法使命的自觉性和坚定性。加强国旗法、国歌法等宪法相关法律法规的学习宣传。（牵头单位：厅法规处，参与单位：厅机关各处室、局、厅属各单位，各市、县市、区农业农村局）（六）深入学习宣传民法典等国家基本法律10.广泛开展民法典学习宣传活动。大力弘扬民法典关于民事活动平等、自愿、公平、诚信等基本原则，组织开展民法典宣传月活动，以“美好生活民法典相伴”为主题，深入农村面向农民群众开展民法典宣讲活动，通过设立民法典普法区域、板块等，重点宣传好民法典中的涉农法律条文。创作、征集一批以民法典精神为主题的优秀法治文化作品，组织民法典法治文艺巡演和网络展播，让民法典走到群众身边、走进

8、群众心里。（牵头单位：厅法规处，参与单位：厅机关各处室、局、厅属各单位,各市、县市、区农业农村局）I1广泛宣传与经济社会发展和人民群众利益密切相关的法律法规。强化“十四五”期间制定和修改的法律法规宣传教育，大力宣传有关平等保护、公平竞争、激发市场主体活力、防范风险、知识产权保护、科技成果转化等方面法律法规。大力宣传总体国家安全观和国家安全法、反分裂国家法、国防法、反恐怖主义法、生物安全法、网络安全法等，组织开展“415”全民国家安全教育日普法宣传活动。围绕宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、国家农业绿色发展先行区，在平安建设、生态文明建设、食品药品安全、扫黑除恶、毒品预防、疫情防控等领

9、域开展法治宣传教育，推动干部群众自觉尊崇信仰法治和遵守法律法规。（牵头单位：厅法规处，参与单位：厅机关有关处室、局、厅属有关单位，各市、县市、区农业农村局）（七）深入学习宣传乡村振兴促进法12 .把学习宣传贯彻乡村振兴促进法作为农业农村法治宣传教育重要任务。制定完善普法责任清单和普法工作计划，阐释好乡村振兴促进法公布施行的重大意义，解读好乡村振兴促进法的重点内容，推动干部群众深入理解法律核心要义和精神实质，准确把握法律的基本内容和各项措施。组织开展针对性强、普及面广的乡村振兴促进法学习宣传贯彻活动，对乡村振兴促进法进行全方位、多层次、立体式宣传，有效引导、促进、保障乡村振兴战略实施。（牵头单位

10、：厅法规处，参与单位：厅机关各处室、局、厅属各单位，各市、县市、区农业农村局）（八）深入学习宣传与农业农村高质量发展密切相关的法律法规。13 .围绕保障国家粮食安全，大力宣传土地管理法、土壤污染防治法、反食品浪费法和基本农田保护条例、农作物病虫害防治条例等法律法规，引导干部群众树牢粮食安全意识。围绕促进农业产业发展，大力宣传农业法、种子法、畜牧法、渔业法、野生动物保护法和野生植物保护条例、植物新品种保护条例、农业转基因生物安全管理条例等法律法规，为打好种业“翻身仗”和推进农业现代化提供法治保障。围绕确保农业产业安全，大力宣传农产品质量安全法、动物防疫法、进出境动植物检疫法、农业机械安全监督管理

11、条例和农药、肥料、兽药、饲料等农业投入品方面法律法规，充分发挥法治在规范农业农村市场经济秩序和维护人民群众生命健康中的作用。围绕强化农业支持保护，大力宣传农业技术推广法、农业机械化促进法和与农业科技教育、农业金融保险等相关的法律法规，为促进农业提质增效营造良好法治环境。（牵头单位：厅法规处，参与单位：厅机关有关处室、局、厅属有关单位，各市、县市、区农业农村局）（九）深入学习宣传与乡村治理现代化密切相关的法律法规。14 .围绕推进农村重点领域改革，着力做好农村土地承包、农村集体产权制度、宅基地管理、农村集体经济组织、农民专业合作社等方面的法律法规宣传，不断提高运用法治方式深化农村改革的能力，筑牢

12、乡村社会稳定基础。围绕实施乡村建设行动，着力做好与农村人居环境整治提升、村庄规划建设、传统村落保护、乡村人才振兴等相关的法律法规宣传，健全完善城乡基本公共服务均等化的法律体系，促进乡村宜居宜业。围绕法治乡村建设，着力做好行政诉讼、调解仲裁、信访等方面的法律法规宣传,引导农民群众依法表达诉求、维护权益和化解纠纷，有效调动农民群众参与乡村治理的主动性和创造性。（牵头单位：厅农村改革与经济指导处、法规处，参与单位：厅机关有关处室、局、厅属有关单位，各市、县市、区农业农村局）（十）深入学习宣传党内法规15 .深入学习宣传习近平总书记关于制度治党、依规治党重要论述。以党章、准则、条例等为重点，认真学习宣

13、传党内法规,把重要党内法规列为党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容。教育引导农业农村系统广大党员干部以党章为根本遵循，尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。深入学习宣传中国共产党农村工作条例中国共产党农村基层组织工作条例等党内法规，严格落实党内法规学习宣传责任制。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容，在考核党员干部时注意了解相关情况，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。（牵头单位：厅办公室、机关党委、法规处、人事与老干部处，参与单位：厅机关各处室、局、厅属各单位,各市、县市、区农业农村局）三、提升干部群众法治素养（十一）加强教育引导16 .抓住领导干部这一

14、“关键少数”，落实农业农村部门党政主要负责同志履行推进法治建设第一责任人制度，将主要负责同志推进法治建设情况列入年度述职重要内容。建立农业农村系统领导干部学法清单，明确领导干部履职应知应会法律和党内法规。农业农村部门负责人应当依法出庭应诉。坚持领导班子带头集体学法、定期学法，每年至少举办2次法治专题讲座，推动领导干部牢固树立守法律、重程序、受监督的法治理念，提高依法决策、依法执政、依法行政水平。（牵头单位：厅法规处，参与单位：厅办公室、人事与老干部处，各市、县市、区农业农村局）17 .加强农业农村系统工作人员法治教育培训，牢固树立法治观念，提高依法办事的能力和水平。落实国家工作人员学法用法制度

15、，把法治教育纳入农业农村系统干部教育培训总体规划和各类干部培训的必修内容，利用“学习强国”“崇农云讲堂”“宁夏干部教育培训网络学院”等平台，有针对性地加强与履职相关的法律学习培训，保证法治培训课时数量和培训质量。采取网上观看或者现场旁听等形式，落实国家工作人员旁听庭审相关制度。把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，让尊法学法守法用法成为干部职工自觉行为和必备素质。（牵头单位：厅法规处、人事与老干部处，参与单位：厅机关各处室、局、厅属各单位，各市、县市、区农业农村局）18 .提升农业综合行政执法人员的法治能力，打造专业化、职业化、现代化的农业综合行政执法队伍。持续开展农业综合行政执

16、法人员能力提升行动，制定执法人员培训规划和年度培训计划，通过集中培训与网络培训相结合，确保在编在岗执法人员每年法律培训时间不少于30学时，新进执法人员每年培训时间不少于60学时，着力提升农业综合行政执法人员法治意识和专业素养。组织开展执法技能竞赛、执法大练兵、执法大比武等活动,培养执法能手。（牵头单位：厅法规处综合执法监督局，参与单位：厅机关有关处局、厅属有关单位，各有关市、县市、区农业农村局）19 .带动农民群众学法用法，营造人人学法、人人用法良好氛围。开展村“两委”干部法治培训，提高基层干部依法办事意识和依法治理能力。培育“法律明白人”、农村学法用法示范户，激发农民群众学法用法自觉性。聚焦农民群众关心关注的问题，利用中国农民丰收节等重要时间节点和农贸会、庙会、各类集市等，以乡村振