2023交通运输行政执法人员应知应会的知识--道路运输篇（一）.docx

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1、2023交通运输行政执法人员应知应会的知识点一道路运输篇（一）目录1 .道路旅客运输执法2 .道路货运运输执法（普通货物）交通运输行政执法社会性强、涉及面广，行政执法的对象具有广泛性,在空间范围上涉及一切车辆行驶和船舶通航的地域、水域。交通运输综合行政执法改革后，交通运输系统内公路路政、道路运政、水路运政、航道行政、港口行政、地方海事行政、工程质量监督管理等7个执法门类的行政处罚以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制等执法职能进行整合，组建交通运输综合行政执法队伍，以交通运输部门的名义进行执法。交通运输行政管理的专业技术性决定了交通运输行政执法的内容具有专业性和技术性特点。这要求交通运输行政执

2、法人员既要熟练掌握交通运输领域的法律法规，又要熟练掌握交通运输行政管理的专业业务知识。改革后原来从事7个门类的交通运输行政执法人员需要了解更多专业业务知识，为便于执法人员学习和查阅，自交通运输部交通运输行政执法人员应知应会手册中相关常用内容整理，本期为道路运输篇中的客运和货运。第一篇道路旅客运输执法根据道路旅客运输及客运站管理规定规定，道路经营，是指使用客车运送旅客、为社会公众提供服务、具有商业性质的道路客运活动，包括班车（加班车）客运、包车客运、旅游客运。班车客运，是指客车在城乡道路上按照固定的线路、时间、站点、班次运行的一种客运方式。加班车客运是班车客运的一种补充形式，是在客运班车不能满足

3、需要或者无法正常运营时，临时增加或者调配客车，按客运班车的线路、站点运行的方式。班车客运定制服务（以下简称定制客运），是指已经取得道路客运班线经营许可的经营者依托电子商务平台发布道路客运班线起讫地等信息、开展线上售票，按照旅客需求灵活确定发车时间、旅客上下地点并提供运输服务的班车客运运营方式。包车客运，是指以运送团体旅客为目的，将客车包租给用户安排使用，提供驾驶劳务，按照约定的起始地、目的地和路线行驶，由包车用户统一支付费用的一种客运方式。旅游客运，是指以运送旅游观光的旅客为目的，在旅游景区内运营或者其线路至少有一端在旅游景区（点）的一种客运方式。旅游客运按照营运方式分为定线旅游客运和非定线旅

4、游客运。定线旅游客运按照班车客运管理，非定线旅游客运按照包车客运管理。根据道路旅客运输及客运站管理规定规定，道路旅客运输站（以下简称客运站）经营，是指以站场设施为依托，为道路客运经营者和旅客提供有关运输服务的经营活动。道路客运经营相关证件类型1 .经营者持有道路运输经营许可证。许可机关按照道路旅客运输及客运站管理规定作出许可决定的，向被许可人发放经营范围为道路客运经营相关类别的道路运输经营许可证。2 .客运车辆配发道路运输证。客运经营者应当按照确定的时间落实拟投入车辆和聘用驾驶员等承诺。道路运输管理机构核实后，应当为投入运输的客车配发道路运输证,并注明经营范围。营运线路长度在8OO公里以上的客

5、运班线还应当注明客运班线和班车客运标志牌编号等信息。3 .驾驶员持有从业资格证。经营性道路旅客运输驾驶员必须取得相应从业资格，方可从事相应的道路运输活动。4 .客运班车配发班车客运标志牌。班车客运经营者持进站协议向原许可机关备案起讫地、客运站点、途经路线。营运线路长度在8OO公里以上的客运班线还应当备案车辆号牌。道路运输管理机构应当按照该客运班线车辆数量同时配发班车客运标志牌和道路客运班线经营信息表。班车客运定制服务信息表粘贴在班车客运标志牌背面，若记载信息发生变更，班车客运经营者应当重新备案。5 .客运包车配发包车客运标志牌。客运包车应当凭车籍所在地道路运输管理机构配发的包车客运标志牌运行。

6、客运包车除执行道路运输管理机构下达的紧急包车任务外，其线路一端应当在车籍所在的设区的市，单个运次不超过15日。从事省际包车客运的企业应当按照交通运输部的统一要求，通过运政管理信息系统向车籍地道路运输管理机构备案。省际包车客运标志牌由设区的市级道路运输管理机构按照交通运输部的统一式样印制J,交由当地县级以上道路运输管理机构向客运经营者配发,省内包车客运标志牌式样及管理要求由各省级人民政府交通运输主管部门自行规定。6 .临时班车客运标志牌。有下列情形之一的，客运车辆可以凭临时班车客运标志牌运行：1在特殊时段或者发生突发事件，客运经营者不能满足运力需求，使用其他客运经营者的客车开行加班车的；2因车辆

7、故障、维护等原因，需要调用其他客运经营者的客车接驳或者顶班的；3班车客运标志牌正在制作或者不慎灭失，等待领取的。省际临时班车客运标志牌由设区的市级道路运输管理机构按照交通运输部的统一式样印制，交由当地县级以上道路运输管理机构向客运经营者配发。省际临时班车客运标志牌在一个运次所需的时间内有效。因班车客运标志牌正在制作或者灭失而使用的省际临时班车客运标志牌，有效期不得超过3O日。省内临时班车客运标志牌式样及管理要求由各省级人民政府交通运输主管部门自行规定。主要执法依据中华人民共和国道路运输条例道路旅客运输及客运站管理规定道路运输从业人员管理规定道路运输车辆技术管理规定道路运输车辆动态监督管理办法相

8、关的地方性法规及政府规章主要监管事项1对道路旅客运输企业的检查及处理检查类别：企业资质检查内容：是否未取得道路客运经营许可，擅自从事道路客运经营法律依据：中华人民共和国道路运输条例第六十三条违反本条例的规定，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上1O倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上1O万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。是否未取得道路客运班线经营许可，擅自从事班车客运经营是否使用失效、伪造、变造、被注销等无效的道路客运许可证件从事道路客运经营是否超越许可事项

9、，从事道路客运经营法律依据：道路旅客运输及客运站管理规定第九十三条违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上1O倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上1O万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未取得道路客运经营许可，擅自从事道路客运经营的;（二）未取得道路客运班线经营许可，擅自从事班车客运经营的；（三）使用失效、伪造、变造、被注销等无效的道路客运许可证件从事道路客运经营的；（四）超越许可事项，从事道路客运经营的检查内容是否非法转让、出租许可证件法律依据：中华人民共和国道路运输条例第

10、六十六条违反本条例的规定，客运经营者、货运经营者、道路运输相关业务经营者非法转让、出租道路运输许可证件的，由县级以上道路运输管理机构责令停止违法行为，收缴有关证件，处2OOO元以上1万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。道路旅客运输及客运站管理规定第九十五条违反本规定，客运经营者、客运站经营者非法转让、出租道路运输经营许可证件的，由县级以上道路运输管理机构责令停止违法行为，收缴有关证件，处2OOO元以上1万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。检查类别：车辆资质检查内容：从事客运经营的车辆是否持合法有效道路运输证法律依据：中华人民共和国道路运输条例第三十三条道路运输车辆应当随车携带车

11、辆营运证，不得转让、出租。第六十二条道路运输管理机构的工作人员在实施道路运输监督检查过程中，对没有车辆营运证又无法当场提供其他有效证明的车辆予以暂扣的，应当妥善保管，不得使用，不得收取或者变相收取保管费用。道路旅客运输及客运站管理规定第九十七条违反本规定，客运经营者使用未持合法有效道路运输证的车辆参加客运经营的，或者聘用不具备从业资格的驾驶员参加客运经营的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处3OOO元以上1万元以下的罚款。检查内容是否按照规定携带道路运输证法律依据：中华人民共和国道路运输条例第六十八条违反本条例的规定，客运经营者、货运经营者不按照规定携带车辆营运证的，由县级以上道路运输管理

12、机构责令改正，处警告或者2O元以上2OO元以下的罚款。道路旅客运输及客运站管理规定第九十七条第二款违反本规定，客运经营者不按照规定随车携带道路运输证的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处警告或者2O元以上2OO元以下的罚款。检查内容道路运输车辆技术状况是否达到道路运输车辆综合性能要求和检验方法(GB18565)是否使用报废、擅自改装、拼装、检测不合格以及其他不符合国家规定的车辆从事道路运输经营活动是否按照规定的周期和频次进行车辆综合性能检测和技术等级评定是否建立道路运输车辆技术档案，档案是否符合规定是否做好车辆维护记录是否擅自改装已取得车辆营运证的车辆法律依据：中华人民共和国道路运输条例第

13、七十条违反本条例的规定，客运经营者、货运经营者不按规定维护和检测运输车辆的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处IOOO元以上5000元以下的罚款。违反本条例的规定，客运经营者、货运经营者擅自改装已取得车辆营运证的车辆的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处5000元以上2万元以下的罚款。道路运输车辆技术管理规定第三十一条违反本规定，道路运输经营者有下列行为之一的，县级以上道路运输管理机构应当责令改正，给予警告；情节严重的，处以IOOO元以上5000元以下罚款：（一）道路运输车辆技术状况未达到道路运输车辆综合性能要求和检验方法（GB18565）的；（二）使用报废、擅自改装、拼装、检测不合格

14、以及其他不符合国家规定的车辆从事道路运输经营活动的；（三）未按照规定的周期和频次进行车辆综合性能检测和技术等级评定的;（四）未建立道路运输车辆技术档案或者档案不符合规定的；（五）未做好车辆维护记录的。检查类别：人员资质检查内容：所聘用的客运驾驶员是否具备从业资格是否未取得相应从业资格证件，驾驶道路客运车辆是否使用失效、伪造、变造的从业资格证件，驾驶道路客运车辆是否超越从业资格证件核定范围，驾驶道路客运车辆法律依据：道路旅客运输及客运站管理规定第九十七条违反本规定，客运经营者使用未持合法有效道路运输证的车辆参加客运经营的，或者聘用不具备从业资格的驾驶员参加客运经营的，由县级以上道路运输管理机构责

15、令改正，处3OOO元以上1万元以下的罚款。中华人民共和国道路运输条例第六十四条不符合本条例第九条、第二十二条规定条件的人员驾驶道路运输经营车辆的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处2OO元以上2000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。道路运输从业人员管理规定第四十五条违反本规定，有下列行为之一的人员，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处200元以上2000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未取得相应从业资格证件，驾驶道路客货运输车辆的;（二）使用失效、伪造、变造的从业资格证件，驾驶道路客货运输车辆的；（三）超越从业资格证件核定范围，驾驶道路客货运输车辆的。检查类别：规范服务检查内容：是否存在重大运输安全隐患，导致不具备安全生产条件法律依据：道路旅客运输及客运站管理规定第一百零一条违反本规定，客运经营者、客运站经营者存在重大运输安全隐患等情形，导致不具备安全生产条件，经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，由县级以上道路运输管理机构依法吊销相应许可。是否为旅客投保承运人责任险是否按最低投保限额投保是否投保的承运人责任险已过期，未继续投保法律依据：中华人民共和国道路运输条例第六十七