2023年XX市交通运输行业全面压降生产安全事故专项工作方案.docx

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1、2023年XX市交通运输行业全面压降生产安全事故专项工作方案为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产的重要论述，坚持人民至上、生命至上，坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，全面贯彻落实市委市政府有关安全生产工作要求，增强忧患意识，树牢底线思维，全面压降全市交通运输行业生产安全事故，制定印发以下工作方案。一、工作目标进一步强化落实交通运输行业部门监管责任和企业安全生产主体责任，推动公共安全治理模式向事前预防转型，更好统筹发展和安全，2023年全市交通运输行业不发生较大及以上生产安全事故，生产安全事故起数、死亡人数继续实现“双下降”，全市交通运输行业安全生产形势持续平稳向好。二、工作

2、举措（一）压实企业主体责任1.强化安全宣传教育。深入企业宣传贯彻安全生产法等安全生产法律法规和相关部署要求，总结推广经验做法，充分发挥典型引领效应。加大公益宣传力度，普及安全知识,提升公众安全防范意识。加大安全生产警示教育和问题隐患曝光力度。2,强化重点人员安全能力提升。督促企业健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的全员安全生产责任制，强化企业内部安全生产责任考核。积极推进运输单位、港口危货等企业主要负责人和安全生产管理人员安全知识和管理能力考核，严把从业人员资格准入关，完善重点车辆驾驶人背景核查通报机制。3 .强化安全风险管控。持续开展安全生产标准化创建，按照XX市交通运输局

3、关于印发深化防范化解交通运输安全生产重大风险工作实施方案（试行）的通知（X交安保（2023X号）要求，持续深化交通运输行业重点企业安全风险报告工作，督促企业结合“XX”安全风险清单，认真辨识、有效管控安全风险，及时消除隐患，加强风险报告数据研判和运用，落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，提升行业企业本质安全。4 .强化安全事故“回头看”。开展道路运输亡人事故“回头看”。继续对2023年道路运输亡人事故开展“回头看”评估检查，充分发挥事故调查处理对加强和改进安全生产工作的促进作用，督促企业全面落实事故整改和防范措施。5 .强化警示作用。定期公布重点监管企业名单，针对发生安全生产责

4、任事故或存在重大隐患的交通运输企业，会同相关部门联合集中约谈，开展事故警示教育、企业负责人集中述职，并向社会公示通报。（二）巩固提升专项整治成效1深化道路运输安全治理。持续强化危险货物道路运输监管，督促交通运输源头装货企业建立健全并严格执行充装或者装载查验、记录制度，严格落实“五必查”，会同相关部门构建危险货物道路运输全链条、全过程安全监管机制。在“两客一危”企业全面推广应用“驾驶员行前安全测评提示系统”，督促企业规范使用主动安防系统。联合公安部门常态化开展超限超载联合执法，完善“一车三方”源头监管、基础信息共享、隐患抄告督办、部门联动检查、违法违规列管等制度。2 .深化水上交通安全治理。巩固

5、“三无”船舶治理成果，建立“三无”船舶治理联防联控机制。深化巩固全市船舶碰撞桥梁隐患治理三年行动的治理成果，推动我市防范化解船舶碰撞桥梁风险长效管理机制落实，有效防范化解船舶碰撞桥梁风险。开展水上危险化学品运输安全治理，严厉查处瞒报、谎报等违法行为。持续开展长江渡运安全联合检查，从严查处违法违规行为。督促渡运单位落实安全生产主体责任,禁止长江渡口夜间O时至3时渡运，推动过江通道上、下游一定距离范围内的渡口“建桥撤渡”工作。3 .深化港口码头安全治理。深入开展港口企业分类分级监管，组织开展港口重大危险源企业巡查、危险货物储罐抽检，加强港口危化品储罐和压力管线的检查，督促港口企业认真落实安全生产主

6、体责任，定期开展港口危险货物常压储罐强制检测。严格港口危险货物作业监管，强化港口危化品动火等特殊作业以及检维修、装卸和运输车辆充装等重点环节的安全管理。4 .深化公路水运工程建设安全治理。坚持“零死亡”工作目标，巩固“坚守公路水运工程质量安全红线”等专项行动成果，加强恶劣环境和复杂地质条件下施工安全生产管理工作。持续推进“平安工地”创建活动，强化安全风险管控，做好现场安全技术交底、安全教育培训，落实防火、防雪、防冻、防坠落、防坍塌等一系列安全风险防控措施。加强施工安全隐患治理，对临时工程、临时用电、高空作业、起重吊装、动火作业以及边通车边施工等重点部位和关键环节的管理和施工现场安全进行专项排查

7、治理。5深化公共交通安全治理。督促城市城乡公交运营单位健全安全管理体系和事故分析研判机制，加强驾驶员健康状况监测，定期组织开展心理健康教育和辅导，严格车辆检验检测管理，落实新能源车辆充换电安全管理措施，对线路开展安全评估，特别是开展长大桥梁、临崖路段线路的安全评估。6,深化交通基础设施安全治理。继续开展事故多发路段安全隐患排查，完善提升公路中央分隔带护栏，持续推进普通国省道精细化提升工程，加强农村公路桥梁安全管理，提升农村公路桥梁安全防护能力。开展航道船闸基础设施和港口公用基础设施风险防控和安全隐患的排查治理，强化恶劣天气特殊通航环境和航道船闸运行安全管理。持续开展干线航道和通航建筑物隐患治理

8、，强化通航保障。加大公路限高架和标识标牌设置的监管力度。(S)开展专项执法行动1“两客一危一货”领域。检查旅游客运车辆是否实施车辆安全例检、依法取得包车标贴。“两客一危”车辆是否全部安装符合标准规范的主动安全智能防控系统终端，并接入行业监管平台；是否对车辆动态运行情况进行实时监控;是否对各类不安全驾驶行为进行有效干预，形成闭环管理;是否对驾驶员的报警情况进行分类管理。“两客一危”企业是否落实“两客一危”车辆所有驾驶员在运营出发前全部进行行前安全测评提示；是否及时更换不符合要求的驾驶员。客运站经营者是否落实“三不进站、六不出站”等安全制度。危险货物运输企业是否委托具有资质的罐体检验机构对危险货物

9、运输车辆罐体进行检测；是否违规使用未取得罐体检验合格证的罐车。交通监管的重点货物装载源头单位是否按规定配备称重和视频监控设施并接入属地信息化监管平台；是否存在未称重或超限车辆出场情况；是否存在未按要求合规装配载货物的情况。2 .港口危货领域。检查危险货物港口企业是否建立特殊作业安全管理制度体系。危险货物港口企业的相关作业人员是否持有效资格证书上岗；是否按要求开展动火、受限空间、临时用电等特殊作业。危险货物港口企业是否制定应急预案以及根据作业货种制定针对性处置方案；是否存在易燃易爆、剧毒等危险化学品泄漏、爆炸、火灾等风险事件场景不全面，对风险因素评估不全面等问题；是否按规定每半年至少组织一次应急

10、培训和实战演练；作为危险货物道路运输装货人的港口经营人是否严格执行充装或者装载查验、记录制度，严格落实“五必查”。3 .水上交通领域。检查渡运单位是否存在执行恶劣天气停航规定和超载车辆拒渡政策不严，是否落实安全管理制度,是否存在私自设渡、超载渡运、代渡、违规夜渡等行为。载运危化品船舶的从业人员是否持证上岗。船舶配员是否满足船舶最低安全配员证书要求、船员是否存在违法任职等行为，是否存在船舶缺员两人以上的（含“有人无证”和“小证大用“）问题。水路运输企业所属船舶是否超出企业水路运输经营许可证船舶营业运输证核定的经营范围营运；企业海务、机务专职管理人员是否按规定履行职责；企业营运的船舶是否存在代而不

11、管的现象；企业所属船舶是否存在未按规定使用AIS、V1TS等船舶自动识别系统，故意逃避监管等违法行为。水路运输企业是否按要求建立船舶清单和点验工作台账，对涉海违法运输等行为船舶是否按要求立即召回；对停航、灭失拆解、不再从事水上活动、其他去向用途等船舶是否按规定注销船舶相关证书。水上风景旅游区是否进行非通航水域游览经营活动备案，是否存在未持有合法证书或持有证书过期船舶开展水上游览经营活动的行为。4 .公路水运工程建设领域。检查公路水运工程是否存在安全生产主体责任不落实、危大工程管理不规范等违法违规行为，是否存在公路水运工程专项施工方案不落实、不按方案施工等隐患顽疾以及公路水运工程重大安全隐患，危

12、险作业场所、交叉道口、设施设备上是否设置警示标志标牌。是否在施工现场设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材。施工单位是否存在“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）现象，施工人员作业时是否佩戴安全帽或安全带；特种作业人员是否持证上岗。三、时间安排即日起至2023年12月底，分三个阶段进行。（一）总体部署阶段（1月）。各单位要进一步制定具体工作方案，细化落实举措，明确具体任务，排定时间表和路线图，层层压实责任，全面动员部署。相关工作方案2月17日前报市交通运输安全生产专业委员会办公室。（二）全面实施阶段（2月一11月）。各单位要将全面压降生产安全事故作为年度工作重点，推动各项工作举措

13、落地见效。要坚持问题导向，全面实施推进，坚持边查边改、立查立改，确保完成既定工作目标任务。（三）巩固提升阶段（12月）。各单位要认真分析总结全面压降生产安全事故实施过程中的典型做法、取得成效和存在问题，固化有效举措，建立长效机制，进一步堵塞漏洞，形成一批可复制可推广的制度成果。四、有关要求（一）加强组织领导，落实安全责任。各单位、各部门要切实提高政治站位，主要领导亲自部署、亲自推动，确保压降事故各项措施落地见效。要严格按照“三个必须”的要求，强化履职意识，主动靠前一步，切实履职尽责，宁可监管有重叠，也不留监管空隙和盲区。（二）完善体制机制，发挥工作合力。各单位、各部门要进一步健全“统一领导、分级负责，条块结合、齐抓共管”的工作体系，统筹抓好各领域相关工作。（S）强化宣传引导，形成社会共治。各单位、各部门要充分利用各类媒体加强宣传引导，营造全社会关注、关心安全生产的良好氛围。要加强社会监督和舆论监督，落实交通运输领域安全生产有奖举报，形成全社会参与支持、群防群治的良好局面，提高安全治理水平。