XX镇镇村工业集中区和群租厂房安全生产专项整治深化提升工作方案.docx

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1、XX镇镇村工业集中区和群租厂房安全生产专项整治深化提升工作方案为认真贯彻落实党的二十大精神，牢固树立安全发展理念，深入提升镇村工业集中区和群租厂房安全生产专项整治工作，进一步提高企业本质安全水平，经研究，决定在全镇范围内开展镇村工业集中区和群租厂房安全生产专项整治深化提升工作，制定工作方案如下：一、指导思想以习近平总书记关于安全生产系列重要论述为指导，坚持“红线意识”与“底线思维”，时刻把人民群众的生命安全放在首位。以安全隐患多、安全生产基础薄弱的镇村工业集中区和群租厂房为重点，以大力压降工业企业生产安全事故为目标，压紧压实各级安全生产责任，全面开展整治深化提升工作，进一步提高我镇镇村工业集中

2、区和群租厂房内企业安全生产整体水平，促进全镇安全生产形势持续稳定向好，为建设美丽幸福新古里提供坚强保障。二、整治范围以全镇镇村工业集中区和群租厂房内企业（不含个体工商户）为整治对象。镇村工业集中区主要是指产业园区、产业集聚区、工业坊、以村（社区）为单位相对集中的企业集群；群租厂房主要是指厂房内有3个以上（含3个）生产型企业，即出租企业和2个以上承租企业从事生产型活动或出租企业无生产型活动、3个以上承租企业从事生产型活动。三、整治目标在前期镇村工业集中（聚）区安全生产综合整治和工业群租企业安全环保消防专项整治工作的基础上，进一步压紧压实各方安全生产责任，明确安全整治任务、细化安全整治标准，确保工

3、业集中区和群租厂房内企业安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。四、整治标准围绕企业安全体系建立、风险辨识管控与隐患排查治理、安全教育培训、现场可视化设置、作业现场安全管理等开展专项整治，推动镇村工业集中区和群租厂房企业安全管理规范化提升。（一）建立健全安全体系，提升企业源头治理水平1开展安全标准化建设。营收“亿元”和重点领域规上企业开展二级标准化定级、非重点领域规上企业和重点领域规下企业开展三级标准化定级、鼓励30人以上规下企业开展三级标准化定级、30人以下（含本数）规下企业安全基础达标（见附件1）建设，建立安全生产责任制、规章制度和各岗位安全操作规程。2 .设

4、立机构配备安管人员。一是镇村工业集中区管理方和群租厂房出租方要配备专兼职安全管理人员（区内和群租厂房内有3家生产型企业的设置1名兼职安全管理人员；有4至10家生产型企业的设置1名专职和1名兼职安全管理人员；有10家以上生产型企业的设置2名专职安全管理人员）,负责集中区和群租厂房内企业的安全管理工作；二是区内和群租厂房内企业要按照法律法规要求设立安全管理机构，配备专、兼职安全管理人员，安全管理人员必须持证上岗。3 .严格落实主要负责人“一季一课”。切实履行主要负责人为企业安全生产第一责任人的责任，依照安全生产法规定履行主要负责人安全职责，落实“一季一课”要求，从岗位责任、安全教育、安全防控、基础

5、管理、应急处置等方面与职工一起交流学习。相关上课内容及照片每季度上传常熟智慧应急平台。（二）强化风险辨识管控，提升企业安全防控水平1 .开展风险辨识并定期报告。企业要按照XX省工业企业安全生产风险报告规定，开展风险辨识和评估，定期、准确报告风险，建立安全风险档案，加强风险防控，建立风险清单、管控清单和隐患清单。企业现场醒目位置张贴安全风险四色图，公示较大以上安全风险、所处位置、可能导致的事故以及管控措施。2 .较大以上安全风险落实包保责任。企业要根据风险管控清单，落实较大以上安全风险包保责任，即“一险一单”排查风险底数、“一险一牌”警示重大风险、“一险一策”制定管控措施、“一险一人”落实管控责

6、任。3,定期开展隐患排查治理。一是镇村工业集中区管理方和群租厂房出租方要制定隐患排查治理制度，定期开展隐患排查工作并做好记录，原则上每月不少于1次；二是区内和群租厂房内企业应根据自身安全风险特点，制定隐患排查治理制度，定期开展日常安全检查，对发现的隐患必须落实整改闭环，明确整改时间、整改责任人并做好检查记录。主要负责人开展安全检查原则上每季度不少于1次；分管安全负责人每月不少于1次；安全管理人员每周不少于1次；车间主任、班组长每日开展巡查检查。相关隐患排查记录及整改闭环记录上传常熟智慧应急平台。(S)加强安全教育培训，提升企业全员安全意识1落实新职工安全三级教育。企业要严格按照法定培训要求对新

7、进员工进行厂级、车间级、班组级安全教育培训并如实记录教育培训情况。3 .开展日常安全教育培训。企业要结合生产实际制定符合本企业特点的教育培训计划，并按计划开展日常教育培训并如实做好记录。教育培训内容要切合企业风险特点、产生的隐患问题以及典型事故案例。较大以上安全风险岗位员工每月培训不少于1次;其他岗位员工每季度培训不少于1次。4 .落实“班前班后五分钟”教育宣讲。企业要按照关于全面推进工业企业班组“班前班后五分钟“安全教育培训工作的通知（X安发（2023）X号）要求规范设置企业宣讲点，做到班组岗前“安全五确认”，即确认设备安全防护有效、确认个人劳动防护用品穿戴准确、确认作业环境符合安全要求、确

8、认员工精神状态良好、确认员工装束符合岗位特性。企业“班前班后五分钟”教育培训记录每月定期上传常熟智慧应急平台。（四）抓好现场安全可视化，营造企业安全氛围1设置信息公示栏。一是镇村工业集中区和群租厂房醒目位置设置信息公示栏，公示栏内张贴厂区平面布置图、入驻企业基本信息、安全组织网络图、安全风险四色图、较大以上安全风险清单、集中区和出租方专兼职安管员、特种作业人员相关证件等；二是区内和群租厂房内企业设置公示栏，张贴主要负责人、安全管理人员、特种作业人员（电工、电焊工等）信息以及所持证件；隐患排查治理情况报告；近期发生的安全事故以及调查处理情况等。2,严格落实岗位安全风险。企业要在岗位醒目位置处张贴

9、岗位安全风险告知牌，明确风险等级、可能导致的事故类型及其后果、管控措施等。5 .规范设置安全警示标志。企业要在危险区域、危险部位、重点场所、重要设备以及易产生风险的位置设置明显的安全警示标志，警示作业人员以及进入该场所、部位的相关人员。（五）加强现场安全管控，提高企业安全作业水平1规范设置现场物料以及电气线路。企业现场安全通道要畅通，不得搭设影响消防通道的违章建筑；原料及成品要规范堆放在固定区域并张贴标识；电气线路要穿管保护，电箱内要设置漏电保护装置，电气设备应接地保护，临时用电要严格按照“一机一闸一漏保”设置；要配备专职持证电工定期开展电气设备维护保养以及检维修。6 .严格落实委外作业、危险

10、作业管理。企业委外作业要签订专门的安全管理协议，明确各自的安全职责，做好统一、协调管理工作，严格审查作业方安全资质，督促按照安全施工方案施工，落实作业监护；危险场所动火、有限空间、高处作业等危险作业要严格执行XX省安全生产条例规定的危险作业要求，履行审批、方案制定、安全交底、现场监护等。7 .规范危化品使用储存管理。使用储存危化品企业要将危化品储存在专用仓库、中间库、防爆柜，储存场所设置相关安全设施（电器线路防爆、防静电设施、可燃或有毒气体检测与事故风机连锁、冲淋洗眼设施、应急坑或沟、应急救援装备及物资等）；现场使用区域规范危化品使用管理，现场不得存放多余危化品，实行当班用多少放多少，设置可燃

11、或有毒气体检测，现场张贴使用危化品MSDS,配备应急处置物资及防护装备。8 .固定装卸作业区域。在固定场所设置专用装卸区域，用标线划出明显位置，装卸区域设置生命线，安装A1智能摄像头，督促装卸人员正确佩戴安全带和安全帽，规范使用防坠器。监测预警推送企业安全管理人员和主要负责人，长期未处理的推送属地信息化平台，经属地督促后仍未处置的推送市级智慧应急平台。（六）压实相关方安全责任，凝聚安全管理合力1落实集中区管理方和群租厂房出租方安全职责。企业要出租厂房的必须至镇经济发展局备案，与区内和群租厂房内企业签订专门的安全管理协议，明确各自的安全管理职责，履行统一协调、管理职责；维护、更新好集中区和群租厂

12、房公示栏公示信息；用标线划出固定机动车停车位和非机动车停车位，督促区内和群租厂房企业规范停放；配备至少1名电工，做好公共区域设备设施、电气线路以及构筑物的维护保养以及检维修工作。9 .定期召开区内和群租厂房内企业负责人会议。集中区管理方和群租厂房出租方每季度组织一次区内和群租厂房内企业主要负责人会议，学习安全相关法律法规以及上级相关文件精神，通报隐患排查情况以及下一步需要重视和改进的安全工作，并做好台账记录。10 定期组织区内和群租厂房内企业安管员交叉互查。集中区管理方和群租厂房出租方每季度组织一次区内和群租厂房内企业安管员交叉互查，对互查发现的问题，集中区管理方和群租厂房出租方要做好隐患跟踪

13、闭环工作，对违反区内和群租厂房管理规定的，管理方和出租方有权根据规定进行处理。11 依托第三方安全服务机构开展定期隐患排查。有条件的集中区管理方和群租厂房出租方在自身检查的基础上可委托第三方安全服务机构定期对区内和群租厂房内企业开展全面隐患排查并督促企业落实整改闭环工作。五、整治分工镇、村（社区）两级切实履行安全监管责任，明确整治目标任务，细化整治分工，共同推动镇村工业集中区和群租厂房安全生产专项整治深化提升工作。镇综合行政执法局（应急管理）：负责制定工作方案，统筹推进全镇工业集中区和群租厂房安全生产专项整治深化提升工作，督促、指导辖区内村（社区）、安全网格员、集中区管理方和群租厂房出租方开展

14、整治工作，协调解决整治过程中的困难和问题，定期召开整治工作阶段性会议，采取调度、督查、通报、考核等方式推动工作落实。村（社区）：负责摸排集中区和群租厂房企业底数，建立底数清单，组织集中区和群租厂房内企业开展安全生产专项整治深化提升工作，严格履行村级整治职责清单（附件2）,配合镇整治工作组开展整治推进工作。六、时间安排整治行动自2023年3月至2024年6月（一）部署摸排阶段（2023年3月）各村（社区）要提高政治站位，高度重视镇村工业集中区和群租厂房安全生产专项整治深化提升工作，迅速召开动员部署会，组建专项整治工作组，为专项整治深化提升工作提供有力保障。充分依托安全网格员队伍，全面摸清镇村工业

15、集中区、群租厂房以及企业底数，并将摸排情况（附件5）于2023月3月17日前上报镇综合行政执法局（应急管理）。各村（社区）要广泛动员、层层发动，采取电子屏、微信公众号、新闻媒介等多种形式的宣传方式，营造整治良好氛围。（二）全面整治阶段（2023年3月至2024年3月）各村（社区）要按照方案要求，对照整治标准（附件4）,配合镇整治工作组打造示范点，再以点带面开展整治提升工作，对辖区内的工业集中区和群租厂房企业开展全面整治提升，按照“淘汰一批、规范一批、提升一批”的原则，做到整治一家过堂一家，彻底消除工业集中区和群租厂房内企业安全隐患问题，提升区内和群租厂房内企业安全规范化管理。针对重点行业领域企

16、业、安全风险较大的企业要加强整治力度，对生产工艺复杂、专业性较强的，可联合安全第三方服务机构开展联合检查，确保隐患问题发现到位、整改到位。各村（社区）对排查发现的隐患问题，建立企业隐患统计台账，对照隐患清单对企业实施分类整治。对可以进行整改达到整治标准的，下达隐患整改通知书，明确时限确保整改闭环到位；对存在重大事故隐患或者未及时整改、拒不整改的企业，立即报镇整治工作组，由相关部门采取停产、停业整顿等措施；对存在重大隐患无法整改以及不具备安全生产条件的企业坚决关停淘汰。各村（社区）定期上报XX镇镇村工业集中区和群租厂房安全生产专项整治深化提升进度表（附件6）。镇综合行政执法局（应急管理）统筹推进镇村工业集中区和群租厂房安全生产专项整治深化提升工作，针对隐患突出的重点工业集中区和群租厂房联合消防管理、生态环境等部门开展联合执法，督促相关企业整改到位，达到整治标准要求。镇综合行政执法局（应急管理