《国家林下经济示范基地认定办法》.docx

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1、附件国家林下经济示范基地认定办法（征求意见稿）第一章总则第一条为进一步规范国家林下经济示范基地认定工作，更好发挥示范作用，促进林下经济高质量发展，实现乡村振兴，根据国务院办公厅关于加快林下经济发展的意见和有关规定，制定本办法。第二条本办法适用于国家林下经济示范基地的申报、评审、命名、运行与监督管理等工作。第三条国家林下经济示范基地是指经国家林业和草原局认定，符合国家产业政策，依托森林、林地及其生态环境，遵循可持续经营原则，由企事业单位、专业合作组织、林（农）场等经营主体开展，规模适度、管理规范、绿色发展、特色鲜明、带动力强的林下经济基地。包括林下种植、林下养殖、相关产品采集加工、森林景观利用等

2、类型。第四条国家林下经济示范基地认定和管理工作遵循公开、公平、公正原则。坚持生态优先、合理利用，实行定期监测、动态管理。第二章申报条件第五条国家林下经济示范基地申报单位应具备以下基本条件：（-）经营主体在中国大陆境内注册，具有独立法人资格。在申报前连续3年均正常生产经营，信誉良好，无重大生产安全事故、重大负面影响或者严重违规违法行为。已建立规范的组织、财务、物资管理和质量监管、收益分配等制度。（二）普遍运用生态化培育、清洁化生产和资源循环利用模式，化肥、农药、饲料等投入品符合相关标准。未发生破坏森林资源、改变林地使用性质、造成水土流失、影响生物多样性、污染环境等情况。（三）土地权属清晰，选址符

3、合林地保护利用相关要求，具有生产经营方案或生产规划。发展规模、产品品种、生产方式与生态承载力相适应。具备较完善的基础设施和仓储物流、销售网络等配套设施。（四）产品具有鲜明特色，具有一定品牌影响力。与科技支撑单位建立长期稳定的合作关系，建立了产品质量追溯和安全管理体系。（五）具有较强的示范作用，与林农（林区职工）建立了紧密的利益联结机制，带动周边林农就业或从业100人以上，共享发展成果和增值收益。（六）达到以下规模：1,林下种植类。集中连片面积达到500亩以上，近2年年均产值500万元以上。2 .林下养殖类。集中连片面积达到300亩以上，近2年年均产值300万元以上。3 .种养结合类。林下种植集

4、中连片面积200亩以上，且林下养殖面积集中连片200亩以上，近2年年均产值400万以上。4 .产品采集加工类。采集区利用森林面积500亩以上，近2年年均产值300万元以上。5 .森林景观利用类。集中连片达到Iooo亩以上，年接待人数达到与上述面积相适应的规模。6 .具有重大模式创新、科技创新、机制创新等，经济效益明显，具备独特示范作用的基地，规模和产值可适当降低标准。第三章申报程序第六条符合申报条件的企事业单位、专业合作组织、林（农）场等经营主体按要求填写国家林下经济示范基地申报表（附件1）,提交相关证明材料，向所在地县级林草主管部门提出申请。第七条基地所在地县级、市级林草主管部门对企业申报材

5、料真实性进行审核。第八条申报材料由各省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵团林草主管部门，大兴安岭林业集团，内蒙古、吉林、长白山、龙江、伊春森工集团审核、汇总后报送至国家林草局。申报材料包括：（-）省级林草主管部门推荐文件；（二）林下经济基地申报报告（包括基地简介，基地特色，基地经营情况，基地建设方案或规划等）；（三）证明材料：包括基地分布图、林地权属关系证明材料、经营主体营业执照、与林农（林区职工）利益联结关系及带动证明材料，产品质量证明，企业征信证明，专利、成果证书，高新技术产品、原产地保护、绿色、有机、森林食品等材料的复印件;(四)国家林下经济示范基地申报表。第四章认定第九条国家林下经济示

6、范基地认定工作原则上每两年开展1次。第十条国家林下经济示范基地认定程序：(-)国家林草局委托第三方机构并组织专家对申报材料进行评审，视情况组织实地核验。(二)专家组根据实地核验和申报材料评审情况，提出建议名单，经局务会审定后，在国家林草局官方网站予以公示。公示期为7个工作日，公示期满如无异议，由国家林草局发文公布名单并授牌。第十一条对新疆、西藏和四省涉藏州县、民族地区、边境地区、革命老区、国家乡村振兴重点帮扶县予以适当倾斜；对大学生、科技工作者、退役军人等返乡下乡人员及林草乡土专家建设的林下经济示范基地，予以适当倾斜。第五章运行与管理第十二条实行国家林下经济示范基地年度信息报告制度。国家林下经

7、济示范基地应在每年4月1日前，通过“林下经济信息管理系统”网络系统平台(http:/211.167.243.170/1inxia)填报上一年度运行相关数据。第十三条评价程序(-)评价周期：每3年开展一次国家林下经济示范基地全面评价工作。第一次全面评价在基地被认定为国家林下经济示范基地后的第3年进行。（二）基地自评。国家林下经济示范基地根据相关要求及时向林草主管部门提交自评估报告等相关材料。自评估报告内容包括：近3年来示范基地建设运营情况，带动就业和农户（林区职工）增收情况，整体效益、存在问题与困难、政策建议等。（三）省级审核。省级林草主管部门对上报材料进行审核，将全省国家林下经济示范基地建设运

8、行总体情况、考核评价表（附件2、附件3）和园区自评报告按时报送国家林草局。（四）现地核实。国家林草局在书面材料审核评价的基础上，组织专家组，对示范基地进行现场核实评价。第十四条考核评价结果分为优秀（Ioo分一85分）、合格（84分一60分）、不合格（60分以下）3个等级。对评估为优秀的，国家林草局将在典型宣传、产品推介、技术推广等方面予以支持。省级及以下林草主管部门可通过建设补助、以奖代补、贷款贴息等方式予以支持。第十五条有下列情形之一的，取消其示范基地命名并摘牌：（-）发生破坏森林和野生动植物资源案件、三年内有违法占用使用林地、经营主体列入国家企业信用信息公示系统失信名单等重大负面影响的；（

9、二）发生重大安全生产、产品质量、环保事故，以及造成其他重大社会不良影响的；（三）主营业务发生重大改变，或长期经营管理不善，失去示范作用的;（四）考核评价结果为不合格的；（五）不提交年度信息数据和自评估报告，自评估报告弄虚作假的；（六）其他严重违规违法行为。第十六条国家林草局在官方网站对被取消命名的示范基地进行公示公告，3年内不再受理其申报。第六章附则第十七条地方各级林草主管部门负责对辖区内国家林下经济示范基地建设和管理进行日常指导和监督。应将培育国家林下经济示范基地纳入本级林草产业相关规划，给予有效扶持。第十八条本办法适用于由原国家林业局、国家林业和草原局自2013年以来，命名为“国家林下经济

10、示范基地”和2016年认定的“国家林下经济服务精准扶贫及绿色产业示范基地”的地区和单位。第十九条已命名的国家林下经济示范基地如遇名称或法人等重要信息变更，需及时向省级林草主管部门提出申请，报国家林草局予以核准。第二十条本办法自发布之日起施行。附件：1.国家林下经济示范基地推荐表2 .国家林下经济示范基地考核评价表（经营主体）3 .国家林下经济示范基地考核评价表（县域）国家林业和草原局2023年月日国家林下经济示范基地申请书申报单位（盖章）：申报基地类型：林下种植类。林下养殖类。林下种养结合类。产品采集加工类。森林景观利用类。地址：邮编：联系人和联系方式:填报日期：林下经济示范基地基本情况表项目

11、内容项I1内容一、基本情况1.基地地址2主营业务3.登记类型14.总资产（万元）5.注册资本（万元）6.XX年度总产值（万元）7.资产负债率(%)8.XX年度总产值（万元）9.银行信用等级10.是否属于倾斜支持口是口否二、经营情况11.林下经济利用林地面积（亩）12.主营产品名称其中：集中连片林地面积（亩）13.主营产品XX年产值（万元）林地属性214.主打品牌名称15.产品是否通过认证是否16.认证类别无公害农产品：口是否绿色食品：口是口否有机农产品：口是否地理标志产品：口是口否森林认证产品：口是否17.产品执行标准国标（个）行标_（个）地标（个）18.林下经济产品电商平台口自建口第三方三、

12、科技支撑19.是否与省级以上教学是20.依托基地获地市级科研机构建立合作关系否及以上科技成果数量个21.是否建立林下经济产是22.林下经济产品例行品质量追溯体系否检测合格率%四、生态保护情况23.是否制定和实施水土是24.化肥、农药、饲料保持措施否投入量吨/年25.是否具有种养殖密度是26.是否运用清洁生是管理否产和循环利用技术否五、成员和收入情况合计（万元），其中：27.公司或合作社成员数（人）28.上年度收入合计经营收入万元，财政补贴收入一万元。六、带动能力29.带动林农就业从业（人）30.带动林农人均年收入（万元）31.带动发展林下经济面积（亩）32.利益联结方式3备注：1“登记类型”指

13、:企业、事业、合作社、林（农）场、其他。2.“林地属性”指:集体林地、国有林地。3.“利益联结方式指：保底分红、股份合作、利润返还、土地流转等。七、展示基地特色照片一套，数量限15张，并对每张照片做简要说明（照片像素要求5M以匕说明文字限50字）申报单位承诺书本单位承诺，本材料填报内容真实有效，对填报内容承担一切责任。负责人（签字）单位（公章）县级林草主科推荐意见负责人（签字）单位（盖章）年月日市级林草主科推荐意见负责人（签字）单位（盖章）年月日省级林草主料推荐意见负责人（签字）单位（盖章）年月日国家林草局专家组评审意见负责人（签字）单位（盖章）年月日国家林一审核意负责人（签字）单位（盖章）年

14、月日国家林下经济示范基地考核评价表（经营主体）基地名称：类型：总分:一级指标二级指标参考标准赋值得分基本情况（50分）保护森林环境、未改变林地用途有生产经营方案或生产规划10无环境污染化肥、农药、饲料等投入品符合相关标准10无水土流失具备防止水土流失措施5集中连片区域总面积林下种植面积2500亩；林下养殖面积2300亩；产品采集加工类面积2500亩；森林景观利用类面积21000亩；林下种养结合类：林下种植面积2200亩，林下养殖面积2200亩。10基础设施完备道路、水利、电力、通讯等5近三年年均经营总收入林下种植类呈500万元10林下养殖类工300万元10林下种养结合类工400万元10产品采集加工类工300万元10管理情况（30分）制度完善有财务、物资管理和质量监管等制度10品牌建设有产品质量追溯体系5有产品质量安全管理体系10订单生产无0有5带动能力（20分）建立机制与林农、林业职工建立了利益联结机制10带动人数2100人10其他情况1.发生破坏森林和野生动植物资源案件是否2.违法占用使