水泥企业事故隐患排查治理体系.docx

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1、水泥企业事故隐患排查治理体系水泥企业事故隐患排查治理体系建设是以在企业内建立常态化的自查自改自报的隐患排查治理工作模式为目标，以落实企业安全生产主体责任为基础，以实现企业生产经营全过程隐患排查治理为主线，以信息化应用为手段，以法规标准、政策激励约束措施、绩效考核、班组活动等为保障的隐患排查治理系统工程。体系建设的架构主要应包括“四项基础”、“四项实施”和“四项保障”三个子体系，其中“四项基础”是基石，“四项实施”是核心，“四项保障”为依托。(-)四项基础1、岗位责任分解企业开展隐患排查体系建设，必须做到“关口前移，重心下降”，抛弃“隐患排查整改都是安全管理部门的事”的错误观点，要对各部门、各班

2、组、各岗位的责任予以明确，做到各司其责，避免工作职能交叉，避免出现管理漏洞。要逐级落实部门负责人、班组负责人和具体岗位从业人员的事故隐患排查治理责任，按照“管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求，以及“一岗双责”的理念,履切实履行本部门、本岗位的隐患排查职责，开展本部门、本岗位隐患查报及整改工作。2、制度建设企业必须制定完备的隐患排查整改管理制度，使各部门、班组、岗位人员具有清晰的隐患排查工作依据。管理制度起草完之后，一定要经过相关部门和人员进行讨论、审查，才能最后定稿实施。在事故隐患排查治理方面，企业都必须做到安全培训到位、安全投人到位、应急救援到位、基础管理到位。要制定符合企业自身生产

3、特点的事故隐患排查标准,加强生产现场安全管理和生产过程控制，完善预防控制措施，经常性开展隐患排查工作，落实整改治理措施；要建立健全事故隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、验收、资金保障等规章制度，完善相应的安全管理规定；事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。3、机构设置企业要做好事故隐患排查工作，必须由相应的管理机构进行落实。应由企业一把手担任总负责人，以安全生产委员会或领导班子为总决策管理机构，明确安全生产管理部门为办事机构，以基层安全管理人员为骨干，以全体员工为基础，结合“一岗双责”工作要求，形成从上至下的组织保证。形成从主要负责人到一线员工的隐患排查治理工作网络，确定各

4、个层级的隐患排查治理职责。4、制定排查标准建立隐患排查治理的标准是隐患排查治理体系重要基础保障。应根据各地区、各行业（领域）实际，制定隐患排查标准和重大隐患判定技术标准，明确各层级安全生产工作的具体标准和要求，使企业各部门、各班组知道“管什么、怎么管”，“做什么、怎么做”，实现隐患排查治理工作有章可循、有据可依。此外，要根据实际制定隐患排查治理工作绩效评估制度，科学评估隐患排查治理工作开展情况，促进隐患排查治理工作长效化。（二）四项实施1、隐患排查企业应严格执行全员、全过程、全方位的事故隐患排查制度，立足“现场、现物、现实”的三现原则开展好日常检查、专项检查和全面综合检查，及时发现工艺系统、基

5、础设施、技术装备、监控设施、场所环境等各方面存在的危险状态及安全管理方面存在的缺陷，尤其是作业人员的不安全行为；建立班组、车间、工厂三级隐患排查工作机制，明确不同级别隐患排查频次要求和重点排查内容；建立事故隐患登记建档、统计分析和报告制度，如实记录、科学分析、定期保存、按时上报排查发现的事故隐患。2、隐患治理对排查中发现的一般性隐患，要立即采取措施予以整改；对重大隐患，要组织对隐患现状进行评估，制定治理方案，要按照人员、措施与要求、资金、时限和应急预案的“五落实”原则进行落实，及时排除隐患；对于确认的重大隐患，要严格执行汇报制度，应当立即报告政府有关部门，并报送隐患现状评估报告和治理方案。对于

6、重大安全隐患，要严格按照“五落实”的原则，限期进行整改治理。隐患排除前或者排除过程中，应当采取相应的安全防范措施。企业要强化生产过程安全监控，完善报警、通讯、定位、避险和人身防护系统，采取自动连锁、自动刹车、自动喷淋、自动屏蔽、自动消防等技术措施，加强对重大事故隐患的动态监测、监控。在隐患治理过程中，要采取相应的安全防范措施；隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，要从危险区域内撤出作业人员，疏散可能危及的其他人员,设置警戒标志，暂时停产停业、停止建设施T或者停止使用相关装置、设备、设施；因生产技术、工艺、设计等原因暂时难以停产停业或停止使用相关装置、设备、设施的，要采取加强应急值守、增加监控

7、检测频率、物理隔离隐患等手段，有效降低事故风险。隐患整改需要相关部门和岗位全过程监督管理，除对整改结果进行“闭环”确认外，也要在整改工作实施期间进行监督，以发现和解决可能临时出现的问题，防止拖延。3、隐患验收销账在完成重大事故隐患治理后，应当组织本单位专业技术人员、管理人员或委托具有相应资质的专业机构对隐患整改情况进行现场验收，出具事故隐患治理验收评估意见；治理后符合安全生产条件的，经有关机构审查同意后方可恢复经营。4、信息化手段建立隐患排查治理信息系统，有助于实现隐患排查治理工作的信息化、高效化、便捷化、台账化。利用信息技术手段，企业能够对自查隐患、上报隐患、整改隐患、接受监督指导等工作进行

8、管理；各级安全管理部门统计分析企业隐患自查自报等信息，对企业履行隐患排查治理主体责任、重大事故隐患治理实施有效监管。（三）四项保障1、奖惩激励保障应制定出台相应的激励政策措施，鼓励员工排查安全隐患。在企业内，要将隐患排查治理纳人车间、班组的安全绩效考核，对于发现隐患、积极整改的部门和班组,要予以表扬和奖励；对未定期排查隐患或未及时有效整改隐患的部门和人员,要按照“四不放过”的原则予以追究责任，制定隐患惩处问责制度，确保“责权利”落实到位。2、人员培训保障企业应将隐患排查的内容纳人各类安全生产教育培训工作，并根据需要进行专项培训，还要确认培训的效果，以保证所有人员有意识、有能力地开展隐患排查。3

9、、安全投入保障安全投人是隐患排查治理工作的重要保障，要完善有利于企业开展隐患排查治理工作的财务资金管理制度，强化企业设立隐患治理专项资金，实行专款专用。要建立切实有效的隐患排查治理投人机制，制定完善事故隐患排查治理资金使用管理办法，在政策和制度允许范围内，对企业安全技术创新、消除隐患改造、隐患监控监测、隐患排查治理精细化管理等方面给予资金支持。4、班组活动保障建立事故隐患排查治理体系，要提高隐患排查治理工作的全员参与度，建立隐患投诉举报制度，形成全员广泛参与和监督机制，就必须在班组范围开展隐患排查活动。在企业各班组内部，加强舆论宣传，利用黑板报、广播、宣传栏等传统媒体以及微博、微信、手机短信等

10、新媒体，加大对重大事故隐患的曝光力度，引导企业全员开展安全隐患排查治理工作，在企业内真正形成健康向上的安全文化氛围和价值观。（四）水泥企业隐患排查查报标准为使隐患排查工作在企业落地生根，必须制定科学合理的隐患排查分类标准，实现隐患排查过程的表单化。按照隐患排查职责分解要求，在体系建设过程中不仅局限于生产厂区，而是从生产到后勤、财务等各单位的全方位、全过程的隐患排查治理，实现隐患排查治理体系“横到边、纵到底”的全覆盖，并制定形成了具有水泥行业特点的隐患排查上报标准（见表3）。表3各层级事故隐患排查周期层级班组车间公司运营管理区平台公司集团公司排查方式日常检查曰常检查、综合检查、专项检查节假日检查、专项节假日检查、专项节假日检查、专项季节检查、专项检查、综合检查检查、综合检查检查、综合检查检查、综合检查、节假日检查检查每天每周检查每月综合组织企业每半年综对下属期周期检查每月进合检查企业抽进行互查查行不定基层水泥企业在排查形式上可以按照工厂、车间、班组/岗位三个层级组织专项或日常隐患排查工作。排查具体标准上，在国家安全监管总局印发的工贸行业事故隐患排查上报通用标准（试行）两大类别、23个二级项、89个三级项基础上，对隐患排查查报标准进行了细化，覆盖公司、部门、班组三个层级。