煤矿地质灾害防治方案及考核评分标准.docx

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1、煤矿地质灾害防治方案及考核评分标准为做好集团公司地质灾害防治工作，减少地质灾害发生次数，保障集团公司和谐稳定，避免灾害给人民财产造成损失，根据国务院地质灾害防治条例（国务院令第394号）和XX省地质灾害防治条例等有关规定，结合集团公司基本情况，特制定本方案。、地质灾害概况集团公司所辖范围均属于地质灾害易发区。本部矿区地处太原市西部，采煤历史悠久，是国家重要的煤炭生产基地。各矿区范围内山高坡陡，沟壑纵横，自然地质环境较差，崩塌、滑坡等地质灾害较为发育，加之因采矿活动，造成的地表裂缝、地面塌陷等地质灾害时有发生,同时各矿（厂）阡石山遭遇暴雨极易滑塌，形成泥石流，造成隐患。二、重点防范区域集团公司各

2、井田范围内山体陡坡、依山而建的居民住宅、学校和工矿厂房；采动引起的塌陷、地裂缝、边坡滑塌及地表范围内可能受采动影响的风机房、瓦斯发电站、变电站、村庄等；各矿（厂）秆石山、弃渣、煤场等堆积物；施工切坡的工程建设场地；采煤深陷区地质环境治理区、生态环境治理区。三、重点防范期重视冰雪融冻期、汛期和工程施工期等重要时期防治工作。一是3-4月的冰雪融冻期，由于气温升高，岩土体受冰雪融冻及地下水作用，极易发生坡体崩塌与滑坡地质灾害；二是6-9月的主汛期，因强降雨极易引发滑坡、崩塌和泥石流等地质灾害，并表现出较强的同发性和滞后性；三是工程建设的施工期。工程建设是诱发地质灾害的重要因素，对地质环境扰动破坏非常

3、强烈，特别是施工切坡造成坡体失稳极易产生崩塌、滑坡等灾害。近年来极端天气气候事件导致的灾害比较频繁，各单位要时刻关注天气变化及全省防汛要求，切实做好重点防范期安全生产工作,有效防范自然灾害引发生产安全事故。四、地质灾害防治原则地质灾害防治工作，坚持“预防为主、避让与治理相结合”和“全面规划、突出重点”的原则。五、集团公司成立地质灾害防治领导组组长：董事长总经理常务副组长：总工程师安全副总经理副组长：集团公司相关副总经理、股份公司董事长成 员：相关副总工程师、党政办、企管处、计划处、财务处、生产处、机电处、通风处、地质处、总调度室、安监局、五人小组管理局、设计院、工会、环保处、基建处、武装保卫处

4、、机关党委、消防大队、救护大队、新闻中心、质监站、物资供应公司、发电公司、公用事业分公司、医院等相关部门及所属单位负责人。地质灾害防治领导组下设办公室，办公室设在地质处，办公室主任由地质处处长兼任。成员单位由计划处、地质处、总调度室、安监局、环保处、基建处组成。六、地质灾害防治相关部门及单位职责（一）地质灾害监测防治职责集团公司对地质灾害防治行使监督管理责任，集团公司有关部门、单位要加强地质灾害预防工作的领导管理。各矿（厂）是地质灾害防治的责任主体，要积极开展地质灾害防治知识的宣传教育，增强公众的地质灾害防治意识和自救、互救能力。对地质灾害易发区，可能造成人员或者重大财产损失的区域和地段，应当

5、及时划定为地质灾害危险区，予以公告，并在地质灾害危险区的边界设置明显的警示标志，采取措施治理，必要时搬迁避让，保证职工和企业生命财产安全。1、地质处负责督导各矿（厂）对矿区内自然地质灾害和因采煤引起的塌陷、裂缝、山体开裂、崩塌、滑坡、灌井等地质灾害的巡查监测；责成各矿（厂）建立地质灾害巡查、汛期值班及灾情险情速报制度，发现险情要及时上报，并采取相应的防范治理措施；督导各矿（厂）开展采煤沉陷区地质环境治理工作。2、总调度室负责集团公司地质灾害应急救援的指挥工作；督促各矿（厂）建立健全防洪抢险组织机构，完善洪涝灾害应急救援专项预案；负责灾害天气的预报预警和和防汛值班。3、环保处负责督导各矿（厂）落

6、实阡石山地质灾害防治工作，对有可能出现险情的，应及时治理；暂时不能治理的要提出具体的避险措施，在隐患地点设立警示标志。4、安监局负责督导各矿（厂）地质灾害隐患的排查整改，做好应急抢险保障工作。5、计划处负责地质灾害勘查、设计、治理工程的资金审查、审批工作，保证地质灾害防治工作必需的资金投入。6、基建处负责对集团公司所属工地日常的地质灾害防治工作进行检查，保证工程质量和施工安全。（二）地质灾害抢险救灾职责1、矿（厂）及有关单位发现地质灾害险情，及时组织避灾疏散,防止灾害加剧或灾情扩大，并立即向当地政府自然资源主管部门及集团公司应急救援指挥中心报告，并立即派人赶赴现场进行调查，采取有效措施。2、地

7、质灾害一旦发生后，事故发生地的单位应立即启动本单位突发性地质灾害应急救援预案，及时将灾情报当地政府及集团公司应急救援指挥中心。集团公司地质灾害应急救援指挥中心应立即启动地质灾害应急预案，紧急调集人员、物资、交通工具和相关的设施、设备赶赴现场，并按照预案的分工，配合地方政府做好相应的应急工作。七、地质灾害监测防治的具体要求（一）各矿（厂）要认真学习、落实各级政府及集团公司下发的地质灾害相关文件的精神；按照有关要求开展辖区内的地质灾害隐患全面排查；建立地质灾害隐患点数据库，分析地质灾害发展趋势，加强对地质灾害的防范、治理，确保安全生产。（二）落实年度地质灾害防治方案编制制度。各矿（厂）及有关单位应

8、制定年度地质灾害防治方案和矿（厂）区地质灾害应急救援专项预案，并报集团公司地质处备案。制定本单位突发性地质灾害应急预案时，要严格执行事故应急救援综合预案及地质灾害应急救援专项预案。（三）各矿（厂）及有关单位行政一把手是地质灾害监测防治工作第一责任人，要充分认识做好地质灾害防治工作的重要性和必要性，切实加强地质灾害防治工作的领导，建立健全地质灾害防治工作领导机构，主要领导要亲自安排部署地质灾害防治工作。要明确地质灾害防治工作的联系部门和具体联系人，联系人负责及时传达集团公司地质灾害防治工作要求并及时汇报本单位防治工作开展情况。（四）各矿（厂）要明确各地点巡查监测部门及负责人；每月对工业场地边坡及

9、辖区范围内所有采矿、工程建设等活动可能引起崩塌、滑坡、地表塌陷、地裂缝，对阡石山、弃渣、煤场等堆积场地，以及其他地质灾害防治重点区域进行一次巡查，冰雪融冻期、汛期加密巡查；建立汛期地质灾害监测防治24小时值班制度，汛期要对辖区内地质灾害隐患点的监测情况进行巡回检查，并做好雨后巡查汇报工作；做好巡查记录，并于每月25日前将巡查、隐患点及地灾工程治理进展等情况报集团公司地质处。（五）各矿（厂）对巡查发现的地质灾害隐患，要查明其规模、类型、分布、危险程度、成因及发展趋势，制定专项防治方案；对所有隐患点实行挂牌管理，明确防治部门及责任人，设置明显的警示标志，做好隐患点台帐；要按照“谁致灾，谁治理”的原

10、则，及时对发现的地质灾害隐患进行治理；要加强对采煤深陷区地质环境治理和生态环境治理项目的安全监管。八、地质灾害监测防治保障措施（-）集团公司及各矿（厂）要普及地质灾害的防灾监测知识,提高广大防灾监测人员的工作素质，同时还应采取多种形式，向广大群众特别是地质灾害易发区、隐患点附近的居民进行宣传，增强群众的防灾意识、确保防患于未然。（二）集团公司范围内进行的所有地面工程建设项目，必须按照地质灾害防治条例要求，在工程建设项目可行性研究阶段完成评估工作，保证建设工程与配套的地质灾害治理工程同时设计、同时施工、同时验收。各矿（厂）必须在每年度的十月上旬将下一年度需要进行地质灾害评估的工程计划报地质处备案

11、以便合理安排资金。九、集团公司加强对地质灾害防治工作的检查考核（-）集团公司地质灾害防治领导组办公室按照日常动态检查、专项检查等方式对各矿（厂）地质灾害防治工作进行检查、考核、通报。（二）根据地质灾害防治考核评分标准（附件2）,每年度对排名前三名的单位分别奖励6万、5万、4万元；因排查不到位发生地质灾害及经查实发生地质灾害后迟报、瞒报的，对单位均处罚3万元；未按时完成集团公司重点地质灾害治理工程，根据具体情况对单位处罚1-3万元；（三）集团公司完成地质灾害防治工作总体目标，对在防治工作中做出贡献的相关部门人员进行适当的奖励。（四）区域公司、各矿（厂）要制定地质灾害防治工作检查考核办法，促进地质

12、灾害防治工作的有效落实。地质灾害防治考核评分标准序号项目分值检查内容及要求评分标准1组织机构10分成立以行政一把手为领导组组长的地质灾害防治领导机构，并设立领导组办公室，明确具体协调或牵头部门。要求：必须有红头文件；人员发生变动，必须及时进行调整；必须及时传达贯彻上级有关会议文件，安排地质灾害防治工作。没有正式文件该项不得分；未及时进行人员调整扣1分/人次；上级会议文件未传达，扣1分/次。210分制定完善各部门、各岗位工作职责，划分管理区域，安排责任人员，明确地质灾害防治职责，确保管理区域清晰、责任到人。要求：必须有正式文件或者经主要领导审批；责任IX必须全覆盖。没有正式文件或者未经主要领导审

13、批该项不得分；责任区划分不全，扣2分/项；责任人不明确扣2分/项。3制度建设10分制定并下发年度防治方案及应急救援预案，建立巡查、汛期值班、灾情险情速报制度。要求：年度防治方案及应急救援预案必须以正式文件下发；管理制度必须经领导签发或者以正式文件下发；制度内容必须符合实际，操作性强。未制定年度防治方案及应急救援预案不得分；制度不全，扣2分/项；内容不具体，不符合实际的扣1分/项。4巡查监测20分每月对地质灾害防治重点区域进行一次巡查，冰雪融冻期、汛期加密巡查；汛期对辖M内地质灾害隐患点进行巡回检查；隐患点警示标志齐全，监测方案落实到位。巡查次数不足，扣3分/次；无警示标志，扣2分/项；监测不到

14、位，扣3分/次。5汇报10分发生地质灾害立即汇报集团公司总调度室；每月25日前将地质灾害巡查情况报集团公司地质处；巡查中发现地灾隐患要及时汇报领导组办公室。发生地质灾害汇报不及时本项不得分；月度汇报不及时，扣3分/次；发现隐患未及时汇报扣5分/次。6地质灾害危险性评估10分在工程建设项目可行性研究阶段完成地质灾害危险性评估工作，保证建设工程与配套的地质灾害治理工程同时设计、同时施工、同时验收。要求：在工程设计前委托集团公司完成评估工作。年度无评估工作本项不得分；进行评估，得5分/项，满分10分；应评估但未进行的，得-5分/项；评估时间滞后得-2分/项。7地质灾害工程管理20分必须组建地质灾害治理工程的管理和监督部门，督促施工单位保质保量按时完工。要求：必须明确工程管理和监督部门；制定时间节点，根据节点考核工程进度。年度无治理工程本项不得分；进行工程治理，得10分/项，满分20分；未明确工程管理和监督部门，扣5分/项;施工质量不合格，扣2分/项；未按时间节点完工，按照拖延时期扣2-10分/项。8资料管理10分各种基础资料、巡查记录、隐患点台帐内容是否齐全，是否存档。内容不全，扣2分/项；未存档，扣1分/项。备注1、排查不到位发生地质灾害的取消年度考核资格