学院突发性公共事件应急预案.docx

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1、学院突发性公共事件应急预案第一章总则第一条为有效预防、控制和妥善处理学校各类突发公共事件，提高学校保障公共安全和处置突发公共事件的能力，建立健全应急机制，最大限度预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障师生员工的生命财产安全，维护学校正常的教育教学秩序，确保学校的安全稳定，促进学院科学持续发展，制定本预案。第二条依据国家突发公共事件总体应急预案、教育部突发公共事件总体应急预案、教育厅突发公共事件应急预案等行政法规，制定本预案。第三条工作原则（一）以人为本，减少危害。在处置过程中切实履行管理和公共服务职能，把保证师生健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和

2、危害。（二）统一领导，快速反应。学校根据突发公共事件的等级，成立相应的应急处置领导小组，全面负责应对突发公共事件处置工作，形成预防突发性公共事件的快速反应机制。一旦发生重大事件，确保事件的发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到快速反应，正确应对，果断处置，力争把问题解决在萌芽状态。（S）预防为本，及时控制。立足于防范，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，认真开展矛盾纠纷排查工作，强化信息的广泛收集和深层次研判，争取早发现、早报告、早解决；做好应对公共突发事件的各项准备工作，把突发事件控制在基层，控制在一定范围内，避免造成社会秩序失控和混乱。（四）分级负责，整体联动。建立健全分类管理、

3、分级负责，条块结合、管理为主的应急管理体制，形成处置突发事件的快速反应机制。学校党政“一把手”是应急处置的“第一责任人”。事故发生后，各相关部门负责人要立即赶赴现场，掌握情况，开展工作，控制局面。（五）依法规范，加强管理。在处置突发公共事件过程中，要从保护师生生命财产安全的角度出发，依据有关法律和行政法规，加强应急机制管理，维护师生合法权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。按照“可散不可聚、可顺不可激、可分不可结、可疏不可堵”的工作原则，及时化解矛盾，防止事态扩大。严格区分和正确处理不同性质的矛盾，做到合情合理，依法办事，维护师生的合法权益。（六）依靠科技，提高素质。强化学校突

4、发事件的信息畅通渠道，加强突发公共事件的监测、预测、预警、预防和应急处置技术和设施配备，提高应对突发公共事件的指挥能力，避免发生次生、衍生事件。加强宣传、教育、培训和预防演练等工作，提高学校处置各种突发事件和风险的能力。第二章范围和内容第四条突发性公共事件是指学校突然发生的、造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全、影响社会稳定的紧急事件。第五条学校突发性公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为四级：I级（特别重大）、级（重大）In级（较大）、IV级（一般）。根据事件的发展趋势动态调整事件级别，不断调整应急措施和方案，加大应急处置力度，提

5、高应急处置工作的针对性、时效性。第六条根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，学院突发公共事件主要包括以下几个方面：（一）社会稳定类突发事件。校园内外涉及师生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢课、罢餐、上访、聚众闹事等群体性事件，各种非法结社活动、传教活动、政治性活动，可能会引发影响校园和社会稳定的事件等。由高至低分为四个等级。1、特别重大事件（I级）：集体事件失控，并未经批准走出校门进行大规模游行、集会、绝食、静坐、请愿以及实施打、砸、抢等，引发地区、行业性的连锁反应，已形成严重影响社会稳定的大规模群体性事件。2、重大事件（H级）：聚集事件失控，网络上出现大面积的串联、煽动和蛊惑信息

6、，校内聚集规模膨胀并出现多校串联聚集趋势；校内出现未经批准的大规模游行、集会、静坐、请愿等行为，学校正常教育教学秩序受到严重影响甚至瘫痪；以及视情需要作为级对待的事件。3 .较大事件（III级）：单个突发事件引发连锁反应,校园内出现各种横幅、标语、大小字报，有关事件的讨论已成为校园网BBS热点问题，引发在校内局部聚集，一次或累计聚集人数不足IOO人，但已形成影响和干扰学校正常教育教学生活秩序的群体性事端；以及视情需要作为In级对待的事件。4 .一般事件（IV级）：事件处于单个事件状态，可能出现连锁反应并引起聚集，群体性事端呈萌芽状态。单个性突发事件已引起师生广泛关注，师生中出现少数过激的言论和

7、行为，校园内或校园网上出现大小字报，呈现可能会影响校园稳定的苗头性信息；以及视情需要作为IV级对待的事件。（二）安全事故类突发事件。包括学校楼堂馆舍等发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故，校园重大交通安全事故，校园水面溺水事故，大型群体活动公共安全事故，造成重大影响和损失的后勤供水、供电等事故，重大环境污染和生态破坏事故，交通事故，公共设施和设备事故,威胁到学校或针对师生的各类恐怖袭击事件，校外人员武装围攻学校事件、封校事件，师生非正常死亡、失踪等影响学校安全的其它突发灾难事故等。由高至低分为四个等级。1 .特别重大事件（I级）：学校内的师生和财产遭受特别重大损害，针对师生的各类恐怖

8、袭击事件，对学校的教学、生活秩序产生特别重大影响的事故灾害。2 .重大事件（II级）：学校内师生和财产遭受重大损害，对学校的教学、生活秩序产生重大影响的事故灾害。3 .较大事件（In级）：对学校的人员和财产造成损害，对学校的教学、生活秩序产生较大影响的事故灾害。4 .一般事件（IV级）：对个体造成的损害，对学校教学秩序产生一定影响的事故灾害。（S）公共卫生类突发事件。指突然发生并造成或者可能造成学校师生健康严重损害的事件。包括发生在学校内的突发公共卫生事件，学校内所发生的、可能对学校师生健康造成危害的突发公共卫生事件；学校传染病疫情，师生群体性不明原因疾病，食品安全，动物疫情，以及其他严重影响

9、师生健康和生命安全的事件。由高至低分为四个等级。1 .特别重大突发公共卫生事件（I级）：学校发生的肺鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、群体性不明原因疾病、新传染病以及我国已经消灭的传染病等达到国务院卫生行政部门确定的特别重大突发公共卫生事件标准的；学校实验室保存的烈性病菌株、毒株、毒种等丢失；发生在学校的，卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。2 .重大突发公共卫生事件（II级）：学校集体性食物中毒，一次中毒人数超过50人并出现死亡病例，或出现3例及以上死亡病例；学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫.、霍乱等传染病病例，发病人数以及疫情波及范围达到省级以上卫生行政部门确

10、定的重大突发公共卫生事件标准；学校发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例；乙类、丙类传染病在短期内爆发流行，发病人数以及疫情波及范围达到省级以上卫生行政部门确定的重大突，发公共卫生事件标准；群体性不明原因疾病扩散到学校以外的区域；因预防性服药造成人员死亡；因学校实验室有毒物（药）品泄露，造成人员急性中毒在30人以上，或者死亡3人以上；发生在学校的，经省级以上卫生行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件。3 .较大突发公共卫生事件（In级）：学校集体食物中毒，一次中毒人数超过30人或出现死亡病例；学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例，发病人数以及疫情波及范围达到地市级以上卫

11、生行政部门确定的较大突发公共卫生事件标准；乙类传染病、丙类传染病在短期内爆发流行，疫情局限在学校内，发病人数达到地市级以上卫生行政部门确定的较大突发公共卫生事件标准；学校发现群体性不明原因疾病；发生在学校的预防性服药造成的群体性心因性反应或不良反应；因学校实验室有毒物（药）品泄露，造成人员急性中毒，一次中毒人数10人以上，或出现死亡病例，但死亡人员在3人以下；发生在学校的，经市级以上卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件。4 .一般突发公共卫生事件（IV级）：学校发生集体食物中毒，一次食物中毒人数30人以下，无死亡病例；学校发生腺鼠疫、霍乱病例，发病人数以及疫情波及范围达到区级卫生行政部门

12、确定的一般突发公共卫生事件标准；因学校实验室有毒物（药）品泄露，造成人员急性中毒，一次中毒人数在10人以下，无死亡病例；发生在学校的，经区级卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件；鉴于学校公共卫生事件涉及青少年健康安全，社会关注度较高，未达到IV级突发公共卫生事件标准的一般公共卫生事件，均按照IV级突发公共卫生事件进行应急反应；学校所在地区发生的、可能对学校师生员工健康造成危害的突发公共卫生事件，学校应在当地政府和卫生行政部门的统一领导下，根据突发公共卫生事件的严重程度，做好相应的应急处置工作。（四）自然灾害类突发事件。包括水灾、火灾、气象灾害、地震灾害、地质灾害以及由地震诱发的各种次生灾

13、害等。由高到低分为三个等级。11级事件：是指学校的师生和财产遭受重大损害，对学校的教学秩序产生重大影响的自然灾害。2. II级事件：是指学校的师生和财产造成较大损害，对学校的教学秩序产生严重影响的自然灾害。3. IH级事件：是指对个体造成的损害，对学校教学秩序产生一定影响的自然灾害。（五）网络与信息安全类突发事件。包括利用校园网络、各级教育网、教育内网发送有害信息，进行反动、色情、迷信、煽动、串联等宣传活动；窃取国家及教育行政部门、学校保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏校园网络安全运行的事件。由高到低分为四个等级。1. I级事件：长时间的全局性重大事件。即校园网络、各级教育网、教育内网

14、中断甚至是全部中断超过8小时。2. II级事件：较长时间的全局性事件。即校园网络、各级教育网、教育内网中断甚至是全部中断超过2小时，小于8小时。3. III级事件：全局性事件。即校园网络、各级教育网、教育内网中断甚至是全部中断超过30分钟，小于2小时。4. IV级事件：短时全局性事件。即校园网络、各级教育网、教育内网中断甚至是全部中断小于30分钟。（六）考试安全类突发事件。包括由教育系统组织的国家教育统一考试中，在命题管理，试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、评卷组织管理过程中发生的违规事件。根据事件危害程度，分为三个等级。1.1级事件：试卷保密室发生试卷、试题被盗、被抢

15、；在考点发生试卷、试题被抢，并造成扩散；运送试卷、试题途中发生重大交通事故，试卷、试题暴露；在一个考点内发生10人以上群体性舞弊；在考试场所发生火灾、中毒、爆炸等事故，造成试卷、试题被毁；造成人员死亡;造成5人以上受重伤或深度中毒；特殊情况需要划为I级突发性事件的。2 II级事件：在考点发生试卷、试题被抢，未造成扩散；运送试卷、试题途中发生重大交通事故，造成试卷、试题包装破损，但未暴露；在一个考点内发生4人以上,10人以下群体性舞弊；在考试场所发生火灾、中毒、爆炸等事故，造成试卷、试题轻度破损；造成5人以上10人以下受伤或中毒；特殊情况需要划为级突发性事件的。3 .III级事件：有一个考点发生

16、试卷、试题被抢，未造成扩散；运送试卷、试题途中发生交通事故，但试卷、试题包装无破损；在校内发生针对国家教育考试而举行的非法集会、示威游行、集体上访等；在一个考场内发生2人以上4人以下群体性舞弊;在考试场所发生火灾、中毒、爆炸等事故，无人员伤亡、无试卷和试题破损等；在校内发生传染性疾病，以及考试工作场所发生食品、饮水、空气、物品、场所污染或疑似污染等；特殊情况需要划为HI级突发性事件的。（七）影响学校安全稳定的其他突发公共事件。第三章组织机构与应急机制第七条组织机构：学校成立突发公共事件应急处置领导小组，由院党委书记、院长任组长，分管安全稳定工作的副院长（院长助理）任副组长，办公室、保卫处、宣传部、教务处、学生工作部（处）、后勤处、信息中心、各学院主要负责人为成员。领导小组负责研究、部署学院突发公共事件