XX区开展“新官不理旧账”问题专项治理行动工作方案.docx

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1、XX区开展“新官不理旧账问题专项治理行动工作方案为贯彻落实省第十五次党代会精神，在新阶段新征程深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，全面加强诚信政府建设，切实维护市场主体合法权益，推动形成“一张蓝图绘到底，一任接着一任干”的工作局面，打响“余江办事不用求人、余江办事依法依规、余江办事便捷高效、余江办事暖心爽心”营商环境品牌，根据省、市统一部署和要求，我区决定在全区范围内开展为期两年的“新官不理旧账”问题专项治理行动，特制定本方案。一、重点任务整治因政府机构换届、领导干部更替、单位变化、体制机制变更等，导致政府机构不履职，或履职不到位，损害市场主体合法权益等问题，相关问题没有通过司法程序处理

2、（法院判决不执行除外）。主要包括：1 .招商引资政策不兑现：政府机构不履行招商引资过程中承诺的优惠条件，不兑现奖励和扶持政策等问题；2 .合作协议不履行：政府机构不履行与市场主体依法签订的有效合同，不推动项目建设，不履行约定的相关义务等问题；3 .账款支付不到位：政府机构拖欠中小企业的货款、工程款、服务费等问题；4 .法院判决不执行：政府机构与市场主体之间的纠纷已经法院判决但因各种因素长期未能执行等问题；5 .涉政府产权纠纷：政府机构实施征地拆迁、企业搬迁未依法给予补偿，以及与市场主体存在经营权、股权、知识产权纠纷等问题；6 .其他情形：政府机构对影响企业发展的历史遗留问题漠视不管、久拖不决、

3、决而不办等问题。前文所指“政府机构”主要指区级及以下人民政府及其组成部门（含政府投融资平台），也包括事业单位。二、实施步骤专项治理行动时间从2023年5月至2023年12月底，持续进行。每年大致分四个阶段，前后阶段不严格划分时间界限。（一）自查摸排阶段（每年3月至5月）。畅通内部查找和公开征集两条渠道，深入开展“新官不理旧账”问题自查。区级层面通过XX区人民政府网、XX区级媒体平台等发布“新官不理旧账”问题线索征集公告，向社会公开征集。（二）核实处理阶段（每年5月至8月）。对收集到的“新官不理旧账”问题线索，建立工作台账，并根据事权范围移交各地、各有关部门处理，同时抄送案件涉及行业主管部门。各

4、地、各有关部门对收集到的、上级转办的“新官不理旧账”问题线索，要建立工作台账，与相关当事各方进一步核实，并逐项研究提出处理意见。整治工作可引入律师、专家等共同参与。所有纳入专项治理行动范围的纠纷案件，原则上应在当年办结。1 .对于事实清楚、权利义务明确、企业诉求合理合法的纠纷案件，要压实工作责任，尽快解决。2 .对于企业提出的不合理诉求，应主动进行沟通解释，引导达成一致意见。3 .对于重大疑难、争议金额较大的案件，应集体研究会商，依法依规妥善解决。需要上级部门指导协调的，应及时报请协调推动。（三）督促跟进阶段（每年7月至11月）。对纳入专项治理行动范围的案件，要定期跟进处理情况，对进展缓慢的地

5、方及部门，要及时督促督办提醒。案件涉及行业主管部门要加强督促指导，合力推动问题解决。对一些政策性强、争议标的较大、社会影响面广、需要区级层面协调解决的陈年积案和重大疑难案件，区级层面将挂牌督办、专题协调，推动解决。（四）总结提升阶段（每年12月）。全面总结专项治理行动开展情况及经验做法，并举一反三，以案促改、以案促建，加强源头治理，进一步完善决策、管理机制，研究建立政务失信责任追溯和承担机制，推出一批制度性、整体性、长效性的优化营商环境举措。三、工作机制1 .加强组织领导。专项治理行动在区优化营商环境工作领导小组领导下开展，区发改委（区营商办）负责专项行动的统筹协调，并具体负责涉政府产权纠纷、

6、合作协议不履行、政务失信治理等问题的督促整改；区法院负责法院判决不执行等问题的督促整改；区工信局负责账款支付不到位等问题的督促整改，区商务局负责招商引资政策不兑现等问题的督促整改。2 .加强调度通报。区发改委（区营商办）建立每月调度、每季通报机制，各地、各有关部门要相应建立调度通报机制,定期调度专项治理情况和问题，在每月5日前，报送上月工作推进情况。3 .加强考核问责。专项治理行动开展情况纳入全区营商环境考核、综合考核内容，对工作开展不力、问题久拖不决、企业反映强烈的予以扣分。对不担当不作为的情形，移交相关党组织、单位和纪检监察机关处理。4加强舆论引导。专项治理行动开展期间，各地各部门要积极回

7、应舆情关注，正面宣传报道专项治理工作举措、维护市场主体合法权益典型案例，切实提升政府公信力，增强社会公众和市场主体的获得感，营造良好营商环境。附件：2023年XX市XX区关于征集“新官不理旧账”问题线索的公告附件2023年XX市XX区关于征集新官不理旧账”问题线索的公告根据省、市统一部署和要求，经研究，区营商办继续面向全区征集“新官不理旧账”问题线索。一、线索征集范围整治因政府机构换届、领导干部更替、单位变化、体制机制变更等，导致政府机构不履职，或履职不到位，损害市场主体合法权益等问题，相关问题没有通过司法程序处理（法院判决不执行除外）。主要包括：1 .招商引资政策不兑现：政府机构不履行招商引

8、资过程中承诺的优惠条件，不兑现奖励和扶持政策等问题；2 .合作协议不履行：政府机构不履行与市场主体依法签订的有效合同，不推动项目建设，不履行约定的相关义务等问题；3 .账款支付不到位：政府机构拖欠中小企业的货款、工程款、服务费等问题；4 .法院判决不执行：政府机构与市场主体之间的纠纷已经法院判决但因各种因素长期未能执行等问题;5 .涉政府产权纠纷：政府机构实施征地拆迁、企业搬迁未依法给予补偿，以及与市场主体存在经营权、股权、知识产权纠纷等问题；6 .其他情形：政府机构对影响企业发展的历史遗留问题漠视不管、久拖不决、决而不办等问题。注：前文所指“政府机构”主要指区级及以下人民政府及其组成部门（含

9、政府投融资平台），也包括事业单位。二、提供线索注意事项1 .提供“新官不理旧账”问题案件线索必须具署实名，材料应加盖企业公章，尽量详尽，并提供相关佐证材料。2 .新官不理旧账”问题的相对方主要为企业、企业家、项目投资主体。3 .“新官不理旧账”问题线索表请认真填写完整，其它相关材料可作为附件一并函送。“新官不理旧账”问题线索表请在XX市XX区人民政府网站下载（http：/WWW.XXXXXXX）o4 .为保障征集工作有序开展，原则上只接受来信、电子邮件两种途径的问题线索。三、线索征集时间自公告之日起至2023年12月31日四、线索征集方式XX区专项治理工作组（设在XX区发改委（XX区营商办）：

10、来信地址：XX省XX市XX区发改委XXXX办公室，收件人：“新官不理旧账”问题专项治理工作组，电话：XX,邮编：XXo电子邮箱:XX。XX区”新官不理旧账”问题线索表*案件名称*案件当事各方基本信息名称电话地址政府机构市场主体*案件基本情况（包括案件的形成及发展，协调解决情况、诉讼情况、执行情况）*案件类型（请在符合的类型后面打）1.招商引资政策不兑现：政府机构不履行招商引资过程中承诺的优惠条件，不兑现奖励和扶持政策等问题；2.合作协议不履行：政府机构不履行与市场主体依法签订的有效合同，不推动项目建设，不履行约定的相关义务等问题；3.账款支付不到位：政府机构拖欠中小企业的货款、工程款、服务费等问题；4.法院判决不执行：政府机构与市场主体之间的纠纷已经法院判决但因各种因素长期未能执行等问题；5.涉政府产权纠纷：政府机构实施征地拆迁，企业搬迁未依法给予补偿；以及与市场主体存在经营权、股权、知识产权纠纷等污染难题；6.其他情形：政府机构对影响企业发展的历史遗留问题漠视不管、久拖不决、决而不办等问题。您认为造成案件困难的原因（如政府不主动不配合协调、执行不力等）对协调解决此案的建议或其他要求*申明我谨承诺对上述材料的真实性负完全法律责任，承诺人：（签名）（企业公章）*线索提供者信息姓名工作单位住址联系方式备注：1、相关素材可作为附件一并提供;2、带“*”为必填栏。