XX县林业安全生产重大风险隐患专项整治工作实施方案.docx

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1、XX县林业安全生产重大风险隐患专项整治工作实施方案为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述,切实防范林业重大安全风险，根据XX省林业局全省林业系统安全生产重大风险隐患专项整治工作方案、县安委会XX县安全生产重大风险隐患专项整治工作方案要求，结合我中心实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻省委省政府、市委市政府、县委县政府关于安全生产的工作部署，坚持安全第一、预防为主，统筹林业发展和安全,始终保持如履薄冰的高度警觉。以安全生产十五条硬措施、省五十条具体举措、市七十条贯彻措施为抓手，落实林业部门、涉林企业安全生产责任

2、，夯实林业安全生产工作基础,建立林业安全生产隐患排查机制，汲取涉林领域发生的典型生产安全事故教训，深入排查整治风险隐患，杜绝重特大生产安全事故，减少一般事故，全力以赴做好林业安全生产各项工作，确保人民生命财产安全。（二）基本要求强化风险意识。牢固树立以人民为中心的发展思想，始终坚持人民至上、生命至上，坚决守住“发展绝不能以牺牲安全为代价”的红线，坚持把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故之前，严防林业领域各类安全事故发生。突出安全防范。坚持安全第一、预防为主、综合治理方针，通过制度化源头预防、常态化风险排查、专业化安全防控、系统化专项整治等措施，防范化解重大安全风险。聚焦重点领域。突出整治

3、森林防火、林产品加工、自然保护地、林业经营活动、林业消防等重点行业领域，以及林业新业态新领域，聚焦可能诱发重大事故的非法违规行为、设施设备故障等重大风险隐患加大排查整治力度。细化责任落实。认真落实“三个必须”原则，各行业管理部门牵头负责相关领域安全生产监管工作。森林防火部门牵头负责森林防火领域安全等，林业产业部门牵头负责林产品加工安全等，自然保护地部门牵头负责国家公园、各级自然保护区、风景名胜区等，国有林场和种苗部门牵头负责林场种苗、森林旅游安全等，造林部门牵头负责营林生产安全等，资源管理部门负责森林采伐、野外资源调查安全等，动植物保护部门牵头负责野生动物人工繁育和经营利用安全等，后勤部门牵头

4、负责相关办公消防安全等，其他负有安全监管和行业管理职责的有关部门分别抓好分管行业领域专项整治工作。务求整治实效。以“严准狠实”工作作风抓细抓实抓到位，辨识风险要全,排查隐患要细，防范措施要实，落实责任要严，务求提高各项任务措施的针对性和操作性，精准有效开展重大风险管控和隐患整治,坚决避免大而化之、流于形式。(S)主要目标围绕“切实减少一般事故，有效控制较大事故，坚决根绝重特大事故”目标，进一步强化安全责任落实、依法排查治理，推动安全生产模式向事前预防转型，加大林业重点领域、重点区域、重要节点、关键环节安全生产风险隐患排查整治力度，全力推进林业安全生产整体水平，为全面建设现代化幸福美好新XX提供

5、林业领域安全稳定的环境。二、工作任务(一)切实推动林业企业落实主体责任特别是第一责任人责任。1全面组织开展风险辨识管控。督促企业组织专家和全体员工，全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，要对安全风险进行分类梳理，聚焦重大危险源、劳动密集场所、高危作业工序和受影响的人群规模，确定安全风险等级；要建立“一图、一牌、三清单”，即绘制安全风险“红橙黄蓝”四色分布图，根据四色图对安全风险制作告知牌和风险管控责任清单、风险管控措施清单、应急处置措施清单；要采取工程性措施和非工程性措施，实现有效管控。2 .全面开展重大隐患排查整治。督促林业企业主要负责人学习

6、掌握行业领域重大事故隐患判定标准，组织研究部署开展对标自查自纠。组织细化企业各层级排查整治责任分工和工作要求。及时吸取本行业领域国内外发生的同类事故教训I,迅速排查本企业同类事故隐患。建立企业重大事故隐患台账,实行闭环管理确保责任、措施、资金、期限和应急预案落实到位。专项整治期间，主要负责人每季度要带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次全面检查。3 .强化企业管理团队安全责任和技术支撑。督促各林业企业在推动实施全员安全生产责任制的基础上，突出管理团队安全责任落实，组织制定企业各分管负责人安全生产职责清单，做到管业务必须管安全，齐抓共管推进专项整治。按规定设置安全生产管理机构或者配备专

7、兼职安全生产管理人员。根据需要聘请行业领域安全生产专家，强化对重大事故隐患排查整治的技术指导，并研判新的重大风险，制定管控措施。4 .落实企业主要负责人第一责任人责任。督促企业主要负责人要持续做好安全生产“十个一次”工作，即每个月至少带队全面检查一次安全生产工作、主持召开一次安全生产工作讲评会；每季度至少主持研究一次安全生产工作；每半年至少给员工上一次安全生产辅导课；每年至少主持召开一次安全生产总结表彰动员会、向职代会作一次安全生产工作述职、组织签订一次全员岗位安全生产责任书、组织一次安全生产知识技能竞赛、组织一次安全生产应急救援演练、组织一次安全生产知识技能培训。5,不断健全完善双重预防机制

8、和开展应急演练。突出林业企业安全生产特点，持续建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，重点规范安全风险辨识、分级、管控及告知制度，完善隐患排查治理体系。根据排查发现的重大风险隐患以及本行业领域事故特点，组织开展事故应急演练，特别要让全体从业人员熟知安全逃生出口和应急处置措施，及时进行总结评估、完善应急处置流程，切实提高从业人员应急意识和自救互救能力。（二）突出林业重点领域抓好林业行业重大安全隐患整治。1 .开展关键节点风险隐患整治。重点加强五一、中秋、国庆等关键时段安全生产专项整治和明察暗访，推动各地全面排查林业行业安全风险隐患。组织开展岁末年初林业安全生产重大隐患专项整治。不断巩

9、固林业系统安全生产专项整治三年行动成效，积极研究制定林业行业领域安全生产长效机制，强化重点时段安全机制保障。2 .开展森林防火安全风险隐患整治。重点加强对森林防火职责落实、重点区域内火灾隐患清理、森林防火宣传教育和野外火源管理措施落实情况的调研指导。持续强化各级林业部门和林业生产经营单位森林防火宣传教育，增强干部群众护林防火意识。建立防火巡护管理制度，切实抓好防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作。督促有关单位严格按照相关要求规范森林防火装备配备。3 .开展林产加工安全风险隐患整治。强化林产品加工生产经营中的安全监督管理，对林业企业安全生产适时组织专项巡查，特别是指导督促落实林业安全生产重大风

10、险隐患专项整治，严厉查处违反林业安全生产规定的行为，重点对安全生产任务重、事故多发的地区、高危行业领域企业特别是涉林危险化学品、粉尘涉爆企业进行重点整治，督促企业建立重大安全隐患整治台账。4 .开展自然保护地安全风险隐患整治。持续推进对国家公园、各级自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区、地质公园、自然遗产地等区域的重大安全风险整治，重点加强对自然保护地内安全风险预防机制建立、保护地内道路交通（问题路、桥等）隐患整治、森林旅游景区相关安全责任制度建立情况等的调研指导。落实林业部门对相关旅游景区安全监管职责，对旅游景区带有危险性的旅游项目组织开展隐患排查治理。5 .开展林业经营活动安全风险隐

11、患整治。持续强化木竹采运、营林护林、野外资源调查、松材线虫病除治、等活动中的安全风险管理，重点整治林业工程作业现场安全管理措施落实不到位的情况。加强国有林场生产经营活动等安全问题排查整治。强化林业设备、林业机械、农药、化肥等的安全管理，切实加强林业活动中职工安全防范教育。持续加强对非煤矿山和尾矿库林业用地的监管，严厉查处非煤矿山和尾矿建设项目未依法履行使用林地审核和审批手续的行为。落实好野生动物人工繁育和经营利用方面的安全监管。6 .开展林业消防领域安全风险隐患整治。集中开展重点场所消防安全治理，持续加强对办公大楼、职工食堂的消防安全隐患排查整治工作，重点检查办公场所、职工食堂水、电、气以及消

12、防等设施设备安全情况，实施打通生命消防通道工程，对电梯、空调等设备定期进行全面保养检修，及时排除隐患，确保大楼各项设备处于良好运行状态。切实障广大干部职工的工作安全、饮食安全和公务用车安全。三、保障措施（一）加强组织领导，压实各方责任。各乡镇、街道场办要提高思想认识，自觉把开展重大风险隐患专项整治作为当前一项重要的工作来抓，加强组织领导，勇于担当作为，切实抓好组织实施。XX县林业发展中心成立了市林业安全生产重大风险隐患专项整治工作领导小组，统筹推进专项整治工作。各乡镇、街道场要成立相应领导小组和工作专班，明确有关责任人员，建立信息报送、宣传通报等工作机制，稳步有序推进专项整治各项工作落地落实。

13、(二)加强动员部署，营造浓厚氛围。各乡镇、街道场要对标对表县级实施方案，结合本地、本单位、本行业领域安全生产特点，结合林业安全生产专项整治“三年行动”、岁末年初安全生产保卫战、重大隐患专项整治和督导检查工作开展情况，突出重点、紧抓关键，结合实际针对性制定实施方案。同时，要积极通过动员部署会等形式，广泛宣传发动，营造林业领域浓厚的安全隐患整治氛围。(S)加强监督考核，严格落实整改。县林业安全生产重大隐患专项整治工作领导小组办公室负责全县林业系统重大风险隐患专项整治总协调，统筹做好督促、协调、服务工作，并根据县安委办有关要求适时调度、通报专项整治工作进展情况。将林业重大风险隐患专项整治工作情况纳入对各乡镇、街道场办2023年相关安全生产综合考核重点内容，切实推动各项措施落实。