XX镇违法违规“小化工”百日专项整治行动实施方案.docx

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1、XX镇违法违规小化工”百日专项整治行动实施方案为深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，坚决贯彻落实XX市委市政府决策部署，深刻汲取近期小化工火灾爆炸事故教训，决定在全镇范围内开展违法违规“小化工”百日专项整治行动，深入治理“小化工”风险隐患，杜绝因危化品引发的各类火灾和爆炸事故，确保安全生产专项整治取得实效。一、总体要求在全镇范围开展违法违规“小化工”拉网式排查，全面摸清底数现状,分类提出处置意见,建立常态长效联动监管机制，实现问题大起底、隐患大整治、监管大提升，坚决防范和遏制此类事故发生。二、整治重点主要是全面排查“三个方面”、彻底查清“五个有没有”。“三个方面”：一是未按规定纳入2017年

2、“四个一批”专项行动名单属于漏查漏报的化工企业；二是非化工企业违法违规从事化工生产的；三是无证无照或证照不齐涉及化工生产的小企业、小作坊和黑窝点。“五个有没有”：一是查清辖区内有没有属于“四个一批”专项行动中漏查漏报的化工企业；二是查清辖区内有没有擅自改变生产经营范围，违法违规从事化工生产、储存的企业，深入排查冠名“生物”“科技”“新材料”等企业的注册生产经营范围与实际是否一致，是否存在非法从事化工生产行为；三是查清辖区内有没有以挂靠、租赁和“厂中厂”等方式，违法违规从事化工生产、储存的企业；四是查清辖区内有没有利用闲置、废弃、关停企业厂房以及居民住房等，违法违规从事化工生产、储存的企业、单位

3、和个人；五是查清辖区内有没有利用地处乡村、偏僻地区、废弃养殖场等，涉及化工生产的、隐蔽性流动性强的小作坊、黑窝点。三、时间安排（一）动员部署阶段（5月30日前）：召开全镇违法违规“小化工”专项整治联席会议，传达XX市专项整治会议精神,制定印发实施方案，建立工作机制，形成上下一体、部门联动、重心下移、一线作战的工作格局。（二）排查摸底阶段（6月25日前）：各村、社区要组织对辖区内“小化工”情况进行全面排查，建立清单台账，逐一登记造册。对无法界定为“小化工”的疑似企业，一律统计上报，由镇安委办牵头组织甄别确认，确保不漏一家、全面见底。（S）集中整治阶段（7月底前）：对排查出来的“小化工”，依法依规

4、分类处置、彻底整治。7月20日前，各村、社区主要负责人对排查整治结果审核签字后报镇安委办，由镇安委办对排查整治结果全面复核确认。7月底前，组织相关部门对各村、社区的排查整治结果进行全面复核确认，经政府主要领导签字并加盖公章后报XX市政府备案，把守土有责、担责、尽责落到实处。（四）复核验收阶段（8月底前）：各村、社区的排查整治结果持续巩固，防止回潮。8月20日前，镇安委办将对各村、社区排查整治情况组织督查抽查。8月下旬配合XX市安委办组织开展验收抽查，对数量多、问题突出的村、社区开展专项督查，确保整治效果。四、工作要求（一）切实加强组织领导。建立镇级专项整治行动联席会议制度，由镇党委、政府主要领

5、导同时担任双组长，分管安环所、市场监管分局的镇领导任副组长，成员单位包括综治办、纪委、派出所、招商中心、国土所、安环所、安委办、农服中心、市场监管分局、便民服务中心、综合行政执法局（筹）、建管所、消防中队、供电所等，联席会议办公室设在镇安委办，抽调相关部门人员组建工作专班，组织推进整治工作。各村、社区负责具体落实，迅速组织实施。各部门要按照监管职责和任务分工，开展排查整治。各村、社区、相关部门要明确专人负责协调对接，及时报送工作进展。要压实工作责任，采取“以村居保区镇”的方式，层层传导责任压力，压紧压实排查责任，形成上下联动、齐抓共管的强大合力。（二）深入全面排查整治。建立“大数据+网格化+铁

6、脚板”工作模式，由市场监管分局提供化工和疑似化工的市场主体清单，由供电所提供所有动力电用户清单，对照两张清单的“大数据”进行精准排查，建立清单台账。各村、社区、有关部门要聚焦“五个有没有”，建立组织到村、排查到点、责任到人的工作体系，将排查任务、排查责任、排查措施压紧压实到村、社区，充分发挥“网格化”监管机制作用，通过全面普查、明察暗访、突击检查、交叉互查、根据群众举报线索和夜间用电量排查等多种方式，逐村、社区、逐企（单位）、逐户“过筛子”，用“铁脚板”做到全覆盖，无死角。其中，要将排摸结果上报镇安委办。建立清单台账，对违法违规“小化工”排查摸底情况进行分析研判，研究制定有针对性的措施,分类处

7、置，强力整治。（三）从严处置严肃追责。坚持边排查边整治，边整治边问责。对排查发现的违法违规“小化工”，要从严从快果断处置，一是对应列但未列入2017年全省“四个一批”专项行动名单的化工生产企业，依法立即关闭。二是对非化工企业超经营范围从事化工生产的，依法立即停产，彻底拆除非法化工生产装置。三是对无证无照或证照不全进行生产的“小化工”，一律立即取缔，坚决实施“两断三清”（断水、断电、清设备、清厂房、清理原材料和产品），坚决从源头上消除风险、根除隐患。坚持零容忍、严执法、严追责。对非化工企业超经营范围从事化工生产的企业法人代表，无证无照或证照不齐涉及化工生产的小企业、小作坊和黑窝点负责人，要依法从

8、严查处，没收违法所得；构成犯罪的，及时移送司法机关依法处理。对出租厂房、民房等场地给“小化工”的企业或个人，要依法追究相关法律责任。各部门自觉主动发现问题、整改问题的，要作为成绩肯定和鼓励，对镇级督查抽查、XX、XX、省级专项督查发现的问题，要严肃追究相关部门及人员责任。对因官僚主义、形式主义造成底数不清、整治不力、取缔不坚决的，要依法依纪追究有关单位及相关人员责任。（四）发动群众强化监督。在“水乡周庄”公众号上公布排查整治“小化工”违法违规行为举报电话，在各种渠道广而告之，营造铺天盖天的氛围、形成整治声势，动员全社会参与；要结合“蓝盾护航”百日专项行动、安全生产“春风行动”，加大宣教力度，讲

9、清“小化工”的严重危害和法律后果，讲清政府依法整治违法违规“小化工”的决心态度，形成全社会参与、共同打击违法违规“小化工”的浓厚氛围。（五）建立健全长效机制。各相关部门要以此次百日专项整治行动为契机,加强部门联动，建立健全常态长效监管机制，统筹安委办等机构的协调作用，结合“331”专项整治和关闭化工安全监管工作，发挥网格化、信息化监管效用，全面动态掌握辖区内企业安全生产状况，切实消除违法违规“小化工”的滋生土壤，形成长效治理机制，严防死灰复燃，确保整治工作取得实效，确保全镇安全生产形势稳定向好。附件：1XX镇违法违规“小化工”百日专项整治行动联席会议制度附件1XX镇违法违规小化工百日专项整治行

10、动联席会议制度为贯彻落实XX市违法违规“小化工”专项整治行动实施方案要求，进一步推进全镇违法违规“小化工”专项整治工作，经研究决定建立XX镇违法违规“小化工”百日专项整治行动联席会议制度，现将有关事项通知如下：一、组织机构联席会议由镇党委、政府主要领导同时担任双组长，由杨波副镇长召集，相关分管领导参加，综治办、纪委、派出所、招商中心、国土所、安环所、农服中心、安委办、市场监管分局、便民服务中心、综合行政执法局（筹）、建管所、消防中队、供电所等为联席会议成员单位。联席会议办公室设在镇安委办，负责开展联席会议的日常工作，安环所所长任办公室主任，各成员单位指定一名业务科室负责人为办公室成员，负责协调

11、对接。二、主要职能联席会议主要听取违法违规“小化工”专项整治行动工作进展情况汇报，研究解决违法违规“小化工”专项整治行动中的重大问题。主要包括研究专项整治职责分工，建立联动工作机制，甄别确认企业“小化工”定性，会商“小化工”处置方案，分析存在共性问题并研究解决对策，对重大隐患实施联合挂牌督办，探索建立长效监管机制等。三、议事制度联席会议原则上每个工作阶段召开一次全体会议。根据工作需要，可召开联席会议扩大会议，召集非联席会议成员单位参加，也可邀请专家参与特定事项的专题研究。联络员会议视情况不定期随时召开。联席会议以纪要形式明确议定事项，并抄报镇政府，重大事项按程序报批。联席会议不能议定的重大事项

12、，可提请镇党委研究决定。四、职责分工（一）综治办：负责组织协调各单位参与违法违规“小化工”专项整治行动；推动“大数据+网格化+铁脚板”治理机制用于安全生产监管，组织发动网格员在党委政府的领导下，积极配合监管部门开展违法违规“小化工”专项整治摸底排查工作；将安全隐患排查工作成效纳入全镇网格规范达标率考核内容。（二）派出所：负责指导、监督危险化学品单位内部治安保卫工作；依法核发剧毒化学品、易制毒化学品购买、运输许可证件（备案证明），严防被违法违规“小化工”利用；积极参与违法违规“小化工”排查，发挥公安情报信息工作作用，为专项整治工作提供支持；按照法律法规规定，查处公安机关管辖范围内的违法犯罪行为。

13、（S）招商中心：负责从严备案会审化工项目，严格执行XX省化工产业结构调整限制、淘汰和禁止目录（2023年版）要求，严禁新增低端落后化工产能。（四）国土所：负责对列入排查整治的“小化工”企业涉及违法违规用地行为的，依法进行调查处理，履行监管职责。（五）安环所：负责配合有关部门对违法违规“小化工”企业实施关停；督促各有关部门积极防范“小化工”生态环境风险；对已关停“小化工”企业，督促各有关部门开展污染地块环境治理修复。（六）农服中心：负责全面排查农药生产企业持有农药登记证、农药生产许可证情况，检查农药生产企业是否超范围生产，配合有关部门对无证生产、超范围生产等不法行为进行查处，对不再符合生产条件的

14、企业，报请上级部门吊销其农药生产许可证。（七）镇安委办：负责督促指导各有关部门对本地区本行业领域生产、使用危化品的企业和单位进行排查摸底，规范合法，打击非法。在镇党委的领导下，发挥牵头协调作用，及时汇总各村、社区、各有关部门专项行动开展情况，掌握工作进度，发现并总结推广典型经验。结合“安全生产月”活动，组织各有关部门对典型非法违法行为重拳出击、公开严惩、警示曝光，为“小化工”专项整治行动营造强大声势和氛围。推动各有关部门充分发挥群众和舆论监督作用，鼓励举报、兑现奖励。督促各有关部门针对本行业领域特点，对重点地区、重点环节和突出问题开展专项检查、抽查，指导协调解决专项行动中带有共性的突出问题，推

15、进专项行动工作目标完成。(A)市场监管分局：负责接受并按要求处置“小化工”企业涉及市场监管领域违法行为的举报投诉,依法查处违反中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例和中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法等规定，生产、销售列入工业产品生产许可证目录产品的违法行为。依据法定职责查处违反危险化学品安全管理条例等规定，生产、销售、储存、采购危险化学品的违法行为。依据无证无照经营查处办法查处“小化工”企业未依法取得营业执照从事经营的行为，一经发现经营者未依法取得许可证从事化工生产经营的，及时将相关线索移交相关部门依法处理；积极配合做好“小化工”整治的善后工作。归集违法违规“小化工”企业行政

16、处罚信息、黑名单信息，记于企业名下在国家企业信用信息公示系统公示；同步排查和整治“小化工”企业违法违规使用特种设备的行为。重点排查“小化工”企业内使用的锅炉、压力容器、压力管道、起重机械等特种设备的风险隐患。（九）建管所：负责牵头排查涉及非法违法“小化工”生产的违法建设，由其上级规划建设部门认定后移交相应的执法部门依法处理。（十）综合行政执法局（筹）：负责对资规部门认定并移交的违法建设案件依法履行法律程序，并在法律规定的范围内依法进行拆除。（十一）消防中队：加强化工灭火救援专业力量建设，配齐配精车辆装备，强化针对性熟悉演练，做好应急处置各项准备工作,减少事故损失和影响。（十二）“331”专班：负责配合派出所、安环所、招商中心、市场监管分局等部门做好“九小场所”及“331”范围内小微企业非法违法生产、使用、储存危险化学品行为的排查，对发现的上述问题隐患和违法行为，及时抄报、转递相关