云岩区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要.docx

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1、云岩区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要“十二五”时期，是我区深入实施西部大开发战略、加快实现经济社会发展的历史性跨越、迈向全面建设小康社会的关键时期，是我区加快经济结构调整、推进发展方式转变的重要时期。依据中共云岩区委关于编制国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议，以科学发展观为指导，全面贯彻落实省委、省政府及市委、市政府的施政方针和战略意图，结合我区实际制定的云岩区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(以下简称纲要)o纲要明确了全区“十二五”期间的发展目标、主要任务和工作重点，是未来五年我区经济社会发展的宏伟蓝图，是各级政府部门依法履行职责、编制实施年度计划和制定各项政策措施的重要

2、依据，是全区各族人民共同奋斗的行动纲领。第一章总纲第一节“十二五”的发展基础“十一五”时期经济社会发展取得显著成就。“十一五”时期是我区经历的极不平凡的一个发展阶段。5年来，我区始终坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局，坚决执行中央一系列方针政策，认真贯彻落实省、市决策部署，紧紧抓住既定目标体系，按照“一核两带三片区”的发展方向，真抓实干，开拓创新，先后启动了“八大主题”、“五大工程”和“六大攻坚”等系列活动，纵深推进生态文明城区建设。全区经济快速发展，商贸服务中心地位日益显现，生物制药、印刷包装、特色食品、汽车配售、橡胶轮胎等优势产业进一步壮大规模，产业结构明显优化；城市管理措施有力，市政基

3、础设施建设力度切实加大，“城中村”改造步伐加快，“三创一办”扎实推进，城乡居民生活环境明显改善；环境保护事业全面进步，生态文明理念深入人心；行政体制机制加快创新，机关效能建设再上新水平，招商引资平台更加广阔；社会保障体系、公共服务体系进一步完善,人民群众生活水平和安全感明显提高；深入开展“创先争优”等活动，党的基层组织战斗力不断增强，党员干部执行力显著提高。2010年全区地区生产总值突破300亿元，达到306亿元，5年全区地区生产总值年均增长13.39%,财政总收入和地方财政收入年均增长20%以上，综合实力不断增强，连续11年排名全省强县建设第一。面向未来，我区发展站在了一个新的起点上，为“十

4、二五”加速发展、加快转型和推动跨越打下了坚实基础。云岩区“十一五”期间经济和社会发展主要指标完成情况指标单位2005年五目鼠标2010年十一五实际年均增长(%)r区生产地区生产总值亿元156.53270306.1213.39第一产业亿元0.130.058第二产业亿元71.75124.065第三产业值亿元84.65181.48二、人均生产总值元282083470040575三、财政总收入亿元10.318.227.9922.16四、地方财政收入亿元5.3412.814.9222.78五、全社会固定资产投资亿元89.04143.9910.09%六、城镇居民人均可支配收入元10074140001659

5、710.5%七、农民人均纯收入元4669763910.34%八、社会消费品零售总额亿元82.99181.916.99%九、招商引资亿元21.660.2322.76十、人口出生率%09.09118.28十一、人口自增率%o4.8464.24笫二节“十二五”发展的环境条件“十二五”期间是我区在全省率先实现现代化的关键时期，经济社会的发展面临诸多历史性机遇。总体上看，国际间交流合作进一步加深，世界经济向好的基础愈加稳固；国内经济深度调整，中央坚持实行扩大内需的方针，基础设施建设、产业结构和消费结构优化升级及社会事业发展等方面存在巨大需求，新一轮西部大开发战略更是为我们发挥资源和产业优势，承接东部发达

6、地区产业转移和要素重组，加快经济结构调整提供了新的历史机遇；省内高举发展大旗，奏响了“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，特别是明确提出要支持黔中经济区加快发展，着力将贵阳市打造为全省经济社会发展的“火车头”和“发动机”,形成中部崛起、带动全省和优势互补、竞相发展的区域经济发展格局，市委、市政府重点实施工业强市和城镇化带动战略，纵深推进生态文明建设，这有利于我们进一步、深层次地争取中央和省、市支持，更好地利用国内外两种资源、两种市场，尽可能创造一切有助于我们发展的条件；经过长期艰苦奋斗，我区工业化、城镇化进程加快，城市轻轨的全面建设，市政公共设施的改善，内生动力的增强,全区上下盼发展、谋发

7、展、促发展的愿望进一步增强，有利于我们遵循经济成长规律、顺应社会前进趋势加速发展。但我们也必须清醒地看到，“十二五”期间，我区经济社会发展需要解决的矛盾和问题较多。突出的是：我区人口增长、产业发展与地域空间等资源之间的矛盾日渐突出；工业整体规模小，服务业产业链带动弱，资本、技术、人才等要素市场以及产业结构还需优化；科技创新乏力，经济增长依靠科技进步的转变任务仍然艰巨；政府公共服务管理水平和工作效率有待进一步提高；生态环境建设和保护力度需进一步加大；社会管理特别是“城中村”管理、流动人口管理等方面还存在不足的地方，社会公共安全防控和应急体系需进一步完善；科技、教育、文化、卫生、社会保障等各项公共

8、事业发展仍有不少问题亟待解决；行业和部门间的收入差距较大，各方面社会利益矛盾更趋复杂，统筹协调各方面利益的难度和保持社会和谐稳定的压力进一步加大。综合来看，“十二五”时期我区经济社会发展既面临重大机遇，又面临着艰巨的挑战，但只要我们要高举发展、团结、奋斗的旗帜，充分发挥主观能动性，做到科学谋划，准确研判，抢抓机遇，趋利避害，真正把思想和行动统一到科学发展上来，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，在追求速度、追求效益的同时追求质量，发扬云岩人勇于挑战、攻坚克难的优良作风，进一步解放思想，迎难而进，进一步增强责任感和紧迫感，以更大的决心，创新举措，就一定能开创我区加速发展、加快转型、推动跨越的新局面，

9、就一定能推动我区经济社会又好又快、更好更快发展。第三节总体要求高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届五中全会、省委十届十次全会和市委八届十次全会精神，紧紧围绕生态文明城区建设目标，以科学发展为主题，以加快发展和转变发展方式为主线，以加速发展、加快转型、推动跨越为主基调，抢抓新一轮西部大开发的历史性机遇，积极响应省、市决策部署，深化“一核两带三片区”发展方向，优化中心城区空间布局，重点实施“三产立区、工业强区”战略，大力发展都市型经济；以发展生产性服务业为主攻方向，以引进培育现代化、科技化的新型工业为重要手段，以

10、加强城市管理和保障民生为立足点，着力改善基础设施条件，切实优化经济结构；以建设现代化城区为重点，加快现代化、信息化、城市化和市场化步伐，改善投资环境，努力在高新技术产业和生产性服务业发展方面取得新的突破；以构建和谐社会为宗旨，加强社会主义精神文明和民主法制建设，认真做好矛盾纠纷排查工作，切实维护社会稳定，加强社会治安综合治理，深入开展严打“两抢一盗”专项行动，为经济社会又好又快、更好更快发展提供有力保障，努力实现新的历史性跨越，全面建成小康社会，力争成为贵阳市发展的“火车头”、为黔中经济区崛起作出新的重要贡献。“十二五”时期，总体要求是：一一坚持加速发展、加快转型。坚持把加快发展作为解决一切问

11、题的关键，在科学发展观指导下，积极抢抓发展新机遇，坚持又好又快更好更快，进一步扩大经济规模、增强经济实力；同时，在加速发展中实现加快转型，完善优化结构，提高发展质量和效益，增强自主创新能力，强化生态建设与环境保护，努力建设生态文明城区，在加快转型中实现新的跨越。一一坚持重点突破、跨越发展。充分发挥中心城区特有的区位优势，坚持扬长避短，趋利避害，抓住关键、突出重点，集中优势资源，实施重点突破，以重点突破推动经济社会跨越发展。一一坚持改革助推、扩大开放。坚持把深化改革、扩大开放作为加快转变我区经济发展方式的强大动力，进一步解放思想，创新体制机制，积极推进经济、政治、文化、社会等领域的改革，按照行政

12、干预最少、发展环境最优、服务质量最好的目标，在关键环节实施改革，在重点领域扩大开发，在日常工作中提高办事效率，拓宽开放领域和范围，加大招商引资力度，加强区域合作，加快构建有利于经济发展方式转变的体制机制和对内对外开放环境。坚持科技引领、创新发展。深入实施科教兴区和质量兴区战略，充分发挥科技第一生产力和人才第一资源和品牌效益作用，不断增强科技引进、消化、吸收和再创新能力，推动经济社会发展向主要依靠科技进步、质量提升、管理创新转变，加快建设“创新云岩”。坚持统筹兼顾、协调发展。把统筹兼顾作为推动又好又快更好更快发展的根本方法，正确处理好城乡之间、区际之间、人口与资源环境之间、改革与稳定之间、经济与

13、社会发展之间的关系，努力构建“协调云岩”。坚持民生优先、和谐发展。把改善和保障民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。始终牢记为民服务宗旨，增强为民办事意识，认认真真察民情，诚诚恳恳听民意，实实在在帮民富，兢兢业业保民安，突出公共服务的普惠性，把新增财力更多地投向民生领域，投向公益事业，投向困难群众，让弱势群体共享改革发展成果。第四节发展目标“十二五”期间，云岩区经济社会发展的总体目标是：按照“增比、突破”和三个高于”（即高于以往历史时期、高于全省平均水平、高于西部省会城市平均水平）的要求，加快推进新型工业化、城市化和信息化，力争生产总值在2010

14、年的基础上翻一番；以市政公共服务为重点的基础设施建设取得重大改善，做大做强特色优势产业、培育发展战略新兴产业和主动承接都市型产业转移取得重大突破，推进工业和服务业现代化取得重大进展，中心城区空间优化和中心城区延伸取得重大跨越，参与黔中经济区建设迈出重大步伐，教育、科技、文化、卫生、人口和社会保障等社会事业取得新进步，政治文明建设、精神文明建设和生态文明城区建设迈上新台阶，人民生活水平显著提高，构建“和谐云岩”取得新突破，努力把我区建设成为黔中经济区重要的现代化服务聚集中心、科技研发创新中心和新型战略产业快速成长洼地、西部出海快速通道上适居适业适游宜创业的中心城区、全国生态文明城区建设和自主创新

15、的先行示范区。二、主要预期目标一一综合实力跃上新台阶。力争实现“两个翻番，一个突破”。即到“十二五”规划末年，在2010年的基础上，全区地区生产总值翻一番，超过600亿元，年均增长15%以上，其中第二产业年均增长15%以上，第三产业增加值年均增长16%；人均GDP达10786美元；财政总收入翻一番，超过60亿元，财政总收入年均增长16%以上，其中财政一般预算收入突破30亿元，年均增长17%以上；固定资产投资累计突破1500亿元，年均增长28%以上；社会消费品零售总额达397亿元，年均增长17%o一一产业结构调整取得新进展。高新技术产业、现代服务业增加值比重和社会消费品零售总额明显提高，三次产业结构调整为0：39.62：60.38；服务业就业比重提高到40%以上；五年累计转移农村劳动力1.8万人，城镇化率达到99%以上；非公有制经济占43%以上。一一科技创新能力明显增强。自主创新能力增强，科技进步贡献率达到60%；本级科技支出占当年财政一般预算支出比重1.5%以上。生态文明城区建设取得突破。单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放大幅下降，环境污染得到有效治理，生态环境明显改善，经济循环发展、可持续发展能力明显增强，能源消费总量和单位生产总值能耗控制在市下达的指标范围内；主要污染物排放控制在市下达