《茂名市古荔枝树保护条例（送审稿）》政策解读.docx

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1、茂名市古荔枝树保护条例（送审稿）政策解读一、背景与意义古荔枝树是我市弥足珍贵的物种资源，具有极其重要的历史、文化、生态、景观、科研和经济价值。加强古荔枝树保护是贯彻习近平生态文明思想、促进人与自然和谐共生的必然要求，是建设美丽中国、传承岭南荔枝历史文化、助力乡村振兴的内在需求，是保护森林资源、维护生物多样性的重要举措。我市高度重视古荔枝树保护工作，要求坚持保护优先，加快制度建设，加强宣传教育，打击破坏行为，切实做好古荔枝树文章、讲好古荔枝树故事、守好古荔枝树财富。茂名市古荔枝树数量众多、分布广泛，保护管理任务繁重、难度较大。多年来，市委、市政府和各地各部门为保护古荔枝树做了大量工作，古荔枝树保

2、护管理工作取得了一定成绩，但仍存在不少问题，如概念分级标准和管理职责界定不清、养护责任主体和养护责任不明确、保护资金无保障、保护措施不科学、破坏古荔枝树及其生长环境问题突出和对合理利用古荔枝树认识不够等。目前，法律法规中涉及古荔枝树保护管理的内容非常有限，难以有效解决保护管理中遇到的很多具体问题。茂名市古荔枝树保护条例的制定实施，对弘扬先进生态文化,推动全市古荔枝树保护管理工作法制化和制度化，增强全社会保护古荔枝树意识，充分挖掘古荔枝树多元价值，推进生态文明、乡村振兴和美丽茂名建设具有十分重大的意义。二、条文主要内容。条例包括总则、资源普查与公布、养护与复壮、保护管理、开发利用、法律责任和附则

3、共七章、四十九条。主要内容如下：（-）第一章总则包括立法目的与依据、适用范围、古荔枝树和古荔枝树群的定义与分级保护、基本原则、主管部门以及投诉举报。本条例制定的目的是为了加强古荔枝树的保护管理工作，贯彻习近平生态文明思想，传承岭南荔枝历史文化，促进古荔枝树保护的法治化建设。该章明确了本条例适用于本市行政区域内依法认定和公布的古荔枝树的保护、管理、研究和利用等工作。（二）第二章资源普查与公布包括资源普查和补充调查、古荔枝树的认定与公布、条例颁布前的级别认定以及古荔枝树的建档和信息化建设。该章明确规定了本条例施行以前已由省、市、区（县级市）人民政府认定和公布的古荔枝树级别没有发生变化的，不再重新认

4、定。（三）第三章养护与复壮包括了养护要求、保护与养护经费保障、日常养护责任制、专业养护、重大灾害应急预案以及政策性保险支持。该章明确规定了市、区（县级市）人民政府应当统筹做好本行政区域内的古荔枝树保护工作，将古荔枝树保护与养护经费列入本级财政预算，保障古荔枝树保护工作正常开展。市、区（县级市）人民政府应当建立古荔枝树保护补助制度，对养护责任主体给予适当补助。市、区（县级市）人民政府应当逐步建立保护古荔枝树政策性保险制度，引导和扶持养护责任主体参加保险，对参加保险的养护责任主体，市、区（县级市）人民政府可以给予一定的保费补贴。（四）第四章保护管理包括科学保护与宣传教育、古荔枝树生长环境保护、保护

5、标志、保护设施、保护巡查、禁止损害古荔枝树行为、古荔枝树移植的情形、移植程序、移植管理、农村传统经济荔枝树种管理以及死亡古荔枝树的处置。该章明确规定属于农村传统经济古荔枝树种，仍能产生经济效益的古荔枝树，相关权利人可以在不破坏古荔枝树生长环境和正常生长的前提下，依照传统习惯和技术规范进行施肥、防治病虫害、修枝、圈枝、环割、高位嫁接和采果等生产活动，但不得进行整株更新。（五）第五章开发利用包括古荔枝树开发利用的主管部门、开发利用原则、古荔枝树果品品牌建设、建古荔枝树主题公园、将古荔枝树列入国家荔枝种质资源圃、开发利用荔枝农业文化遗产的价值以及古荔枝树土地依法流转。古荔枝树是重要的荔枝种质资源，可以将具有特殊地理和气候条件要求的古荔枝树和古荔枝树群列入国家荔枝种质资源圃。相关部门应当充分发挥古荔枝树种质资源圃的科学研究、示范推广和观光旅游作用，利用古荔枝树种质资源圃开展科学与技术、自然与生态、历史与文化的教育活动。（六）第六章法律责任包括砍伐、擅自移植、非法买卖与运输的处罚和建设工程违反规定的处罚、擅自处理死亡古荔枝树的处罚、主管部门失职的处罚、行政处罚委托、公益诉讼、衔接条款以及法律救济与强制执行。.（七）第七章附则包括市政府可以根据本条例制定实施办法、后备资源保护和条例的实施日期。