全省煤炭工作报告内容.docx

《全省煤炭工作报告内容.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《全省煤炭工作报告内容.docx（16页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、适应新常态汇聚正能量推动山西煤炭走出革命兴煤之路在全省煤炭工作会议上的报告（2015年3月2日）杨茂林同志们：这次会议的主要任务是，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和省委十届六次全会、省两会精神，总结2014年全省煤炭工作，分析面临的煤炭形势,安排2015年任务。一.2014年工作简要回顾2014年，全省煤炭行业认真贯彻落实省委、省政府决策部署，安全生产、经济运行、现代化矿井建设、改革创新等重点工作取得了新成绩，有力支撑和促进了全省经济平稳健康发展。（-）煤炭经济发展有了新成效。全行业以省委、省政府深化煤炭管理体制改革为动力，积极应对煤炭市场运行态势,围绕六个重点、三个重中之重、一

2、个率先突破改革路径，认真贯彻落实煤炭20条、煤炭17条和三个严格控制措施，扎实推进煤炭行业脱困工作，全力推动煤炭革命,促进了全省煤炭经济平稳运行,煤炭行业仍然是全省经济发展和财政收入的主要力量和基础支撑。（二）煤矿安全生产水平有了新提高。一是安全理念进一步强化。坚决贯彻落实三个决不能过高估计、三个敬畏和三个越是的要求，责任意识和底线意识进一步增强；二是安全检查进一步深化。开展了9次全省性的煤矿安全大检查，尤其是运用四不两直方法，排查整改了一大批安全隐患，促进了全省煤矿安全生产；三是进一步强化和落实政府、企业两个主体责任，在开展百名干部与千名矿长谈心对话活动的基础上，进一步开展了下基层，话安全活

3、动。充分发挥五人小组的作用，强化煤矿日常安全监管；四是安全制度进一步创新。在全国创新实施了省级不放心煤矿挂牌制度，对29座煤矿采取了挂牌监管措施。创新实施了煤矿图纸交换管理制度，规范了技术管理和生产活动；五是安全重点进一步突出。强化了煤矿隐患排查治理，集中开展了隐蔽性致灾因素水文地质、瓦斯大会诊，查出问题全部进行了督促整改。同时，加强了应急救援工作；六是瓦斯抽采和安全质量标准化建设力度进一步加大。全省煤矿瓦斯抽采量55.3亿m3,利用量20.6亿全省建成387座安全质量标准化煤矿等。通过不懈努力，全省煤矿安全生产水平进一步提高。全年共发生事故26起，死亡35人，起数同比减少14起，下降35%；

4、人数同比减少40人,下降53.33%;煤矿百万吨死亡率0.036,同比下降53.25%,是我省历史上的最好水平。（三）煤炭现代化发展水平有了新进展。一是煤炭发展标准体系进一步健全。新出台了煤矿技术装备、煤矿信息化2个标准；二是煤炭建设进度进一步加快。重组整合矿井完成联合试运转98座，累计竣工验收249座，全部实现了综合机械化开采。建成了89座现代化矿井，为安全高效生产、现代化发展奠定了坚实基础；三是重点工程建设力度进一步加大。58个煤矿建设省重点项目，有力支撑了全省经济的平稳发展；四是煤炭生产管理进一步规范。全面实行了生产能力登记公告制度，加强煤矿配采管理，加强煤矿井下生产布局管理，严格煤矿产

5、能核定，加快生产运行监管信息系统建设。（四）煤炭转型发展方式有了新转变。一是全力推进煤炭转型综改试验。制定和完善了以矿建镇实施方案，选择5家煤炭企业开展试点，并纳入全省转型综改攻坚总体布局，统筹推进；二是推进全行业项目成效年建设。制定了具体实施方案，省厅联系落实六个标准矿点和转型重点项目42个。其中，转型重点30个，推动了转型综改重点项目建设；三是大力推进煤电联营、煤电一体化，形成了煤控电、煤参电、电参煤、组建新公司等新模式。到去年底,省调20万千瓦及以上主力火电企业中，有30户实现煤电联营，装机容量2716万千瓦，占比达到75%。未实现煤电联营的，也全部与省内煤炭企业签订了长期协作合同。（五

6、）煤炭科技创新和人才培养迈出新步伐。一是煤炭科技创新进一步加强。全行业有65项科技成果获得国家级煤炭科学技术奖。其中，同煤集团参与的特厚煤层大采高综放开采关键技术及装备获国家科技进步一等奖。潞安集团参与的低渗透煤层高压水力割缝强化瓦斯抽采成套技术与装备获得国家技术发明二等奖。设立了国家能源充填采煤技术重点实验室山西工作站，在晋煤王台铺、焦煤新阳、柳林大庄等煤矿进行试点；二是劳动用工管理进一步规范，”变招工为招生进一步加快。去年，全省煤矿新招从业人员4.83万人，变招工为招生比例达至IJ75.3%;三是职工教育培训I力度进一步加大。2014年，共培训煤矿主要负责人和安全生产管理人员20718人，

7、培训煤矿特种作业人员82203人，培训煤矿班组长12062人，各类人员专项素质提升培训2042人，11.6万名从业人员取得职业资格证书；四是绿色生态和谐矿区建设进一步加快。全行业完成造林3.1万亩，绿化403万平方米。加强了煤矿职业卫生防治，保障从业人员职业健康权益。（六）服务基层水平有了新提升。一是进一步加大煤炭行政审批改革力度，加强政风行风建设，全面取消煤炭生产许可证、煤炭经营资格证、煤矿矿长资格证、煤炭销售票，全力为基层和企业服务；二是扎实开展学习讨论落实活动，对煤炭行业、煤炭工作中存在的问题进行了深入反思剖析，明确了努力方向和整改措施；三是严格落实党风廉政建设两个责任，认真落实中央八项

8、规定精神，坚决纠正四风，严格按照三严三实要求，按制度办事、按规矩办事、按程序办事，扎实推进全行业党风廉政建谢口反腐败斗争。同时，干部队伍建设、离退休工作、煤矿工会工作、煤炭社会保障、直属单位管理、扶贫和援疆工作、煤炭史志等方面的工作都取得了新成效。同志们，过去的一年，是极不平凡的一年，是我们面对机遇和挑战最大的一年。我们众志成城、攻坚克难，共同应对复杂形势，全力推进煤炭改革发展，成绩来之不易。这些成绩的取得是省委、省政府坚强领导的结果，是全行业广大干部职工奋力拼搏的结果。在此，向始终关心支持煤炭工业改革发展的各级领导、各级部门，向辛勤工作在煤炭战线的广大干部职工，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在

9、肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，全省煤炭发展还存在诸多困难和问题。比如：应对复杂形势、走出行业困境的办法措施还需要进一步深研，发展质量还需要进一步提高，安全生产深层次问题还需要进一步解决，从业人员素质还需要进一步提升，行业监管还需要进一步加强,党风廉政建设和反腐败斗争还需要进一步深入,等等。对此,我们将高度重视，认真加以解决。二、我省煤炭工业面临的形势分析2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是十二五规划的收官之年，是我省全面推进六大发展、推进煤炭六型转变的开局之年。做好今年的工作，必须要将全省煤炭工业置于经济发展新常态的大局里，综合分析面临的挑战与发展的机遇。

10、面临的挑战有：从全国宏观经济发展态势看：我国经济正处于增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加阶段，经济增速放缓将成为未来一个时期的新常态。从煤炭产业发展走势看：世界能源结构正在向低碳无碳化方向演变，煤炭也一样，主要发展趋势是绿色低碳。当前，全国煤炭产能过剩严重，能源需求强度下降,煤炭开发和利用环境制约增强，煤炭经济运行形势严峻。2015年预计，煤炭在能源中的消费比重将继续下降。今后一个时期，全国煤炭消费增速将由前10年年均10%左右回落到3%左右，煤炭需求增速放缓将成为新常态。从我省煤炭产业发展看：山西因煤而兴、因煤而困。多年来的高强度开发，产生了政治上、经济上、生态上、民

11、生上的立体性困扰。全行业也面临产能集中释放期、市场消费减弱期、煤炭价格振荡不稳期，安全生产由明显好转向稳定好转过渡期的四期叠加阶段，改革创新将成为我省煤炭发展的新常态。发展的机遇有：一是中央“能源革命为煤炭发展引领了新方向。习近平总书记聚焦能源安全战略，提出推动能源消费、能源供给、能源技术和能源体制四个革命，为我国建立安全、清洁、现代化的能源指明了新方向，为煤炭产业可持续发展引领了新路径。二是我省革命兴煤为煤炭发展制定了新战略。革命兴煤是我省煤炭革命的革故鼎新之举，省委、省政府关于深化煤炭管理体制改革的意见，全面拉开了煤炭革命的序幕，将着力解决煤炭、煤矿、煤炭人三煤问题，全力推动煤炭管理能力现

12、代化，对我省煤炭经济和工业经济发展影响巨大，对全国煤炭发展也将产生深刻的影响。三是“六型转变为煤炭转型明确了新路径。我省煤炭发展究竟应该走什么样的路，省委、省政府提出六型转变新思路，就是要通过深化煤炭改革，着力推进煤炭产业走革命兴煤之路。四是煤炭资源禀赋优势为做好煤炭大文章提供了强大支撑。我省煤炭资源储量大，品种全、品质优，特别是稀缺资源比较多。动力煤是优质的发电用煤，全国探明保有资源储量中山西最多；焦煤是优质的炼焦用煤，无烟煤是优质化工用煤，储量都居全国首位。这些都是世界上的稀缺品种，这也是我们拥有的客观自然资源禀赋优势。在当前煤炭下行压力大的情况下，抓住和发挥我省煤炭品种、品牌、品质和区位

13、优势，是推动全省经济社会发展的现实需要。五是我省煤炭改革发展已经积聚了新优势。近几年来，一方面我们全力推进现代化矿井建设，目前已经建成的89座现代化矿井，形成了全省煤炭发展的新型矿井框架体系，打造了一流企业才是升了矿井装备水平，提高了煤炭发展质量；另一方面，我们把人作为最重要的因素，加大专业人才培养力度,全力提升从业人员综合素质。到去年6月底，全行业专业技术和管理人员近22万人，占从业人员总数的20%o所以，不论是从现代化矿井硬件建设上看，还是从现代化人才软件培养上讲，这些都为我们将来的发展积聚了新优势。特别是习近平总书记强调指出：我国煤炭资源丰富，在发展新能源.可再生能源的同时，还要做好煤炭

14、这篇文章。“煤老大在较长一个时期内作为我国主体能源的地位不会发生变化。这为正处在转型改革过程中，又面临煤炭经济巨大下行压力的煤炭行业明确了目标，使我们鼓起了勇气、坚定了信心，更是我们破解煤炭经济困境，推进可持续发展的思想指导和行动纲领。因此，全省煤炭行业必须站在全国看山西，着眼能源看煤炭，要从战略和全局高度，坚持问题导向，坚持重点突破，坚持强力推进，充分估计困难，提振发展信心，抢抓发展机遇，牢牢把握工作主动权，扎实推进我省煤炭创新转型发展。=.2015年全省煤炭工作安排2015年，全省煤炭工作的总体要求是：以党的十八大.十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为统领，以六型转变为

15、目标，以煤炭改革为动力，以安全生产为重点，切实强化生产经营质量效益.科学管理.产业转型、法治服务和党风廉政建设，走出一条山西煤炭“革命兴煤之路。要重点抓好以下九个方面的工作。(-)深化煤炭体制改革，强化革命兴煤。我省煤炭经过长期快速的发展，在取得巨大成就、做出巨大贡献的同时，也产生了产能过剩矛盾大、采煤遗留问题大、安全生产隐患大、资源出让漏洞大、行业管理弊病大等许多问题。如何解决这些问题，核心就是深化煤炭管理体制改革，这是我省煤炭行业健康发展的关键，无论是解决煤炭本身存在的问题，还是稳增长、调结构、转方式的需要；无论是顺应全球能源大势、保障国家能源安全，还是推进我省六大发展，推进煤炭革命都意义

16、重大。我们要按照中央推进能源革命战略部署，按照省委、省政府革命兴煤战略要求，适应煤炭改革发展新常态，坚定信心，强力推进。一要全面落实深化煤炭管理体制改革意见。省委、省政府关于深化煤炭管理体制改革的意见，确定了煤炭改革的路径图和时间表。总体上就是要改革煤炭资源配置方式、改革煤炭行政审批管理制度、改革煤矿建设和生产秩序、改革煤炭销售服务体制、改革煤炭权力运行的监管制度，到2017年基本实现我省煤炭管理体制和管理能力现代化，全省煤炭行业一定要落实到位。二要积极推进煤炭改革任务。省厅将认真履行省煤炭工业深化改革稳定运行领导小组办公室职责，发挥好综合协调作用，保障各项措施落实到位；要扎实做好承担的9项牵