在2023年道路运输半年工作推进会上的讲话.docx

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1、在2023年道路运输半年工作推进会上的讲话各位领导，同志们：依照口会议安排，接合年度重点任务，具体安排调度6项重点工作：一、关于行业安全生产工作今年截止6月30日，全省道路运输行车事故、死亡人数同比诀别口下降了70%和62.5%,表象形势稳定向好，但实际不容乐观，主要原因在于近期出现的三个问题迹象，不是好兆头，一是出现了事故连发的重点地区；二是出现了2个事故连发的重点企业，这是最让人担心的，大家都知道安全工作“墨菲定律”，风险叠加形成隐患，隐患叠加形成事故，小事故叠加形成大事故，一个企业在短时间内连续发生事故，那么企业管理一定是出现了什么问题，必需引起管理部门的高度重视，即时口指导，敦促口解决

2、；三是一个市州发生了较大事故未报的情形。当前，行业安全工作要解决“三大问题”：一是无所适从。专项整顿口太多，基层和企业应接不暇；制度建设和办法执行“本末倒置”，原来口制度是为了促进办法口落实的，但有效的办法口也就那么三、五项，可要求建设的制度却有三、五十项甚至更多，基层和企业无所适从。二是无知无畏。机构改革、地方换届，管理部门换了一批同志口,这几年企业效益下滑，安全管理人员进进出出，一些新进的同志口和管理人员关于道路运输行业情况不了解、法律不熟悉、问题不掌握，凭经验和感觉办事，啥子事都敢干，啥子事又都敢不干，存在极大的责任风险。三是无法无天。道路运输行业市场主体众多，经营者关系复杂，过去粗放式

3、管理，这些经营者聘请的驾驶员只重效益，出了事，经营者出面去摆平，一些驾驶员超速、超载、疲劳驾驶和野蛮驾驶屡见不鲜，近年来，我们把人、车、户的记分管理体系建起来了，极大遏制了这种状况。但是，三年疫情放开，又有少数经营者、驾驶员开始冒险“冒头”了，必需果断采用口强有力的办法口。道路运输行业就是这样，稍稍放松两三月，一定会有人给你捅出个大事来，前些年，我们是有过惨痛教训的。道路运输安全生产四要素，人、车、路、环境，要聚焦“两大关键”，即：消除人的不安全行为、车的不安全状况。刚才我说，有效的安全办法口三五条，也就是消除人的不安全行为和车的不安全状况的，这三五条办法口抓实了，安全工作就会事半功倍了。具体

4、来讲：消除人的不安全行为“三项核心办法口”，即：一是以车辆主防系统为核心的问题发现办法,二是以人、车、户记分为核心的违法违规处罚办法口,三是以“一月一报告”为核心的分级责任落实办法口。消除车的不安全状况的办法口要“把握一项重点“，即：敦促口导致口运输企业选择纳入行业监管系统的汽车维修企业进行车辆维修、维持口和保养。安全工作很重要，但不是开几次会议、印发几个文件，面面俱到把工作安排了，就可以抓好的，安全工作也不是走马观花去检查督导几遍就会变好的，要突出重点，善于“新瓶装旧酒”，关于于实践表明行之有效的管人、管车的这些重点办法口,做到锲而不舍、慎终如始、久久为功，无论什么时候，都要把这些办法口置顶

5、、作为优先级落实的内容。二、关于公路运输总周转量统计工作1-6月，全省公路运输总周转量同比增幅仅为13%,距离全国平均增幅约7.6个百分点，相差甚远，下半年任务十分艰巨，要做到应统尽统、分类精准挖潜，具体抓好如下工作：（一）着力在规上货运企业孕育上下工夫口。目前，全省营运货运车辆为44.74万辆，但规上货运车辆仅为6.09万辆，占比13.6%；同时，全省50辆车以上道路货运企业1767家，仅有412家被部纳入规上企业，占比23.3%,规上货运企业孕育口的力度是远远不够的。这里说明一下，市（州）货物周转量主要由规下货物周转量和规上企业货物周转量构成，其中规上企业货物周转量是直接纳入市（州）货物周

6、转量，规下货物周转量规上企业报了多少货物周转量，市（州）的货物周转量就能加多少，所以关于于各市（州），规上企业数量和车辆数基本上决定其货物周转量增幅。（二）着力在客运周转量应统尽统上下工夫口。在公路运输总周转量中，客运周转量权重为2%,看似权重不高，但其增幅关于于公路运输总周转量市（州）排名的影响是非常大的，因为大家的情况都差不多，分值都很接近，0.1个百分点可能就是一个名次的升跌。当前，受高铁、航空和私家车的发展影响，虽然道路客运市场有所萎缩，但萎缩的幅度并且口没有达到目前的统计数值那么大，主要原因在于定制客运发展不足，市场有很大一块被非法营运所占领，没有纳入统计范围。（三）着力在统计工作基

7、础和质效上下工夫口。涉及三项工作：一是统计工作质效。部分市州仍然存在数据报送时效不足、被省级驳回后未按要求即时口核实后再上报、月报及财务季报等数据审核经过率不高，以及货运财务季报被部驳回后未即时口核实上报的问题，导致被部扣0.15分。二是名录库匹配。6月，全省规上货运企业名录库与运政平台业户匹配率下滑至94.6%,没有达到95%的考核达标线，涉及到14个市（州）。三是平台数据清理。重点排查客运、货运及城市客运企业，经营许可在有效期内的又未纳入名录库的，即时口整理新增在基本名录库内；企业经营许可已注销或已过有效期的，即时口进行删除，并且口按要求上传表明材料；关于运政平台和基本名录库企业数据逐项进

8、行关于比，关于于企业名称、经营许可证号、统一社会信用代码、车辆数等信息不一致的，即时口在名录库内进行修正，确保运政平台和基本名录库企业信息一致。有关公路运输总周转量统计工作存在的问题，去、前年我们多次调度，多期培训，但没有得到根本性的改观，为强化落实责任，发挥考核指挥棒的作用，从本月起，实施一项制度，即市（州）被交通运输部驳回的数据，不再纳入省关于市（州）货运周转量计算之列；同时，发生数据被驳回的、名录库匹配率未达到95%、平台数据清理不即时口的，视情节严重程度书面通报交通运输局主要领导、市政府领导。三、关于主题教育“两项行动”6月5日，省厅印发了货车司机权益保证突出问题专项整顿口、网约车不合

9、规专项整顿口“两项行动”的实施方案；6月21日，省厅召开了全省动员部署大会。7月10日，初步摸排各地工作进展，情况很不理想。（一）这不是一般性工作。习近平总书记高度关切关怀货车司机、网约车司机“两类群体”，货车司机权益保证突出问题专项整顿口、网约车不合规专项整顿口，是纳入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的省委整顿口任务，并且口在中央备案的“两项行动”，行动成效的好与差，是试验口咱们“两个确立”拥护与否、“四个意识”牢固与否、”两个维持口”坚定与否的具体体现。（二）这是一项全局性的工作。依照口统一部署，省厅属于首批次主题教育单位，8月底结束，“两项行动”要交账，如果工作做得不细不

10、实，没有阶段性成效，届时就经不起督导检查。目前我们了解到，有几个地方将这项工作交给运输事务中心，根本推不动，建议交通局分管领导回去后，务必提请局主要领导、政府分管领导亲自研究一次，提升综合响应层级，再强化部署，再增强力量，再增添办法口,按时间节点扎实推进。主题教育整顿口实行双周报告制度，省厅工作、各地推进情况，要汇总报省主题教育指导组。这里，我通报一下各地工作进展情况。根据工作安排，目前已进入重点摸排阶段，但是，还有6个市（州）尚未报实施方案，仅有各别口市州报送了重点整顿口关于象清单，希望工作进度滞后的市（州）抓紧相关工作。（三）这是必需经得起检查的工作。前天，依照主题教育中央指导组的指示精神

11、，省委组织部到农业农村厅、交通运输厅调研主题教育整顿口整改效果评判工作，准备研究制定一个问卷，关于主题教育整顿口工作进行效果评判口,评判口的重点行业领域是交通运输、农业农村。“两项行动”成效如何经得起检查试验口,我们也一直在思考，关于于货车司机权益保证突出问题专项整顿口,找不找得到重点整顿口关于象，是这项行动取得成效的前提，我们将综合应用口12328热线、网络舆情、暗访暗查数据进行比关于核查。关于于网约车不合规专项整顿口,人、车、平台的合规率，都是可量化考核的，关键在于非法营运的打击成效，我们将经过“数字化打非系统”数据分析，考核各地打击高速公路非法营运的成效，大家要把握好工作重点。四、关于道

12、路运输行政审批专项整顿口年初，在省纪委监委群众反映信访突出问题摘编中，指出各别口市（州）存在道路客运领域行政审批不作为影响营商环境的问题。XX书记专门批示，要求关切并且口研究解决群众反映问题突出领域的问题；省政府领导要求相关部门敦促口整改落实；省政府督查室要求相关部门关于整改情况进行指导和跟踪督办，同时举一反三，在全省范围内开展相关问题排查整顿口,堵塞漏洞。为此，我们认真梳理研究，针关于各别口地区在行政审批工作进程中，存在的越权审批、不依照口法定程序要求违规审批、不考虑当地运力饱和实际盲目审批、重审批轻监管等违背“放管服”改革精神的突出问题，开展全省道路运输行政审批专项整顿口。专项整顿口方案印

13、发后，在规则时间内，还有部分市（州）没有提交自查报告，没有按要求推进整顿口工作。今天给各位领导通报了这项工作的“来龙”，也就是XX书记签批的事，省纪委监委关切的事，省政府督查室督办的事，希望大家能够充足重视起来。在形成这个专项整顿口方案之前，厅运管局会同厅行政审批处、厅信访处作了一次深入调研，调研发现行政审批不作为、乱作为的背后，或多或少都存在利益问题。道路运输领域“放管服”改革落地后，行政审批权力下放基层，廉政风险也随之向基层下移，目前少数地方已经发现道路运输领域行政审批涉嫌权钱交易、官商勾结的线索，必需引起各地的高度重视，要经过专项整顿口,即时发现并且口提早挽救相关的同志口职工，避免他们在

14、违法违规的道路上越走越远，甚至无法回头了。当前，行政审批领域建成了全省一张网的信息化系统，你批没批、批了多少、是否按规则批的，全进程信息可追溯、可监审，希望各位领导做好相关同志口职工的警示教育，守住依法用权、廉洁用权的底线。关于于下步专项整顿口工作，我们将聚焦“三大重点行为”：一是定制客运备案不作为或变相许可；二是危化品车辆盲目审批，我们要求的危货运能评估发展制度总体落实情况较好，但也存在2个市未提交报告新增运力较多的情况；三是客车到期延续经营使用外省籍老旧客车，主要集中在3个市。请5个市书面提交经主要领导审签的情况说明，省厅将组成监审组，适时开展现场核查。五、关于“跨省通办”考核工作近年来，

15、我省“跨省通办”工作长期居于全国第78名。但是，自从交通部今年调整考核指标后，我省一季度考核得分54分，全国排名下滑至第17名，XX厅长高度重视，要求二季度考核得分和排名要取得鲜明口改观。6月7日，虽然我们举办了全省“跨省通办”业务培训会，关于具体经办同志开展了针关于性培训，但是，经关于接部相关部门，初步掌握二季度我省情况仍然不容乐观，深入分析，除了部、省系统建设标准和考核指标存在摩擦外，重点还是具体办事同志责任心和关于新政策的理解执行问题。（一）强化责任意识。严格执行2个工作日内接件、3个工作日内办结、10个工作日内差评整改的规则，特别是差评整改，全省二季度共有26个差评，但仅2个完成整改，

16、未整改的24件涉及7个市州。（二）强化服务意识。我省是全国首创并且口唯一实行营运驾驶员记分的省份，省记分系统可自动将驾驶员的分数转换为部诚信考核结果，在转换进程中，可能出现各别口人员结果转换错误的情况，各地要认真关于待驾驶员申诉，耐心解释，主动帮助解决问题，最大幅度避免差评。（三）强化政策意识。根据交通运输部、公安部联合印发的关于推进道路货物运输驾驶员从业资格管理改革的通知要求，从事道路货物运输经营的人员，只需凭相应准驾车型的机动车驾驶证即可申领从业资格证，各地要严格落实，实现“一次报名、一次培训I、一次考试、申领两证”，不得再要求驾驶员提交结业证书。（四）强化数据规矩。重点是开展运政数据清理工作，做好超期数据注销和存量数据补正更正。六、关于运政大平台数据清理工作我省运政大平台基础数据中存在大量不规矩数据，囊括110.9万条超期数据、76.7万条缺项和逻辑错误数据，导致我省在部“跨省通办”考核中失分较多，数据清理刻不容缓。（