遵义市“十四五”残疾人保障和发展规划.docx

《遵义市“十四五”残疾人保障和发展规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《遵义市“十四五”残疾人保障和发展规划.docx（22页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、遵义市“十四五刀残疾人保障和发展规划为促进全市残疾人事业高质量发展，不断满足残疾人美好生活向往。根据国务院“十四五”残疾人保障和发展规划贵州省“十四五”残疾人保障和发展规划遵义市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要精神，制定本规划。一、编制背景“十三五”时期，市委市政府高度重视残疾人工作，对残疾人格外关心、格外关注，紧紧围绕“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的目标任务，全方位推进残疾人事业发展。以残疾人就业创业“三个二”工程为载体，全面帮助和扶持残疾人就业创业，创建省、市级残疾人就业创业示范基地114个，市级示范户1815户，开展职业技能和适用技术培训15270人，

2、新增残疾人就业12035人，全市78990名建档立卡残疾人全部实现脱贫,彻底撕掉了绝对贫困的标签。残疾人康复服务水平明显提升，实施残疾儿童康复项目2854例，安装假肢和矫形器2834例，精神病康复救助5886例，白内障复明手术21211例，适配辅助器具72141件，实施各类残疾人康复服务141933人次。残疾人民生保障大幅提升，残疾儿童少年义务教育入学率98%,护理补贴惠及重度残疾人6.8万余人、困难生活补贴惠及4.1万余人，残疾人参与社会生活的环境进一步改善，残疾人基础服务设施进一步完善，建成市、县残疾人托养、康复中心19个。扶残助残的良好社会氛围进一步增强，在脱贫攻坚中涌现出一批扶残助残先

3、进典型和自强模范，为我市脱贫攻坚和经济社会发展作出了重大贡献，残疾人工作取得了长足发展。同时，我市残疾人事业发展也存在一些困难和问题。由于人口老龄化加快等因素，残疾仍会多发高发。残疾人人数众多、特性突出，特别需要关心帮助。残疾人返贫致贫风险高，相当数量的低收入残疾人家庭生活还比较困难；残疾人社会保障水平和就业质量还不高，残疾人家庭人均收入与社会平均水平相比还存在不小差距；残疾人公共服务总量不足、分布不均衡、质量效益还不高，残疾人就学就医、康复照护、无障碍等多样化需求还没有得到满足等仍然是当前面临的突出问题。“十四五”时期，残疾人事业发展迎来重要契机。习近平总书记强调，“残疾人事业一定要继续推进

4、”，要“促进残疾人全面发展和共同富裕”。中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议指出“加快发展残疾人事业”。省委十二届八次全会提出，要“加大保障和改善民生力度”、“健全残疾人社会保障制度和服务体系”。市委五届十一次全会提出“健全残疾人关爱服务体系和设施，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度”。在全面建设社会主义现代化国家新征程中，决不能让残疾人掉队。要继续加快发展残疾人事业，团结带领残疾人和全市人民一道，为建设红色传承引领地、绿色发展示范区、美丽幸福新遵义贡献力量，共同创造、平等共享更加幸福美好的生活。二、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九

5、大、十九届历次全会精神和习近平总书记对贵州工作的重要指示精神，深刻把握习近平总书记关于新时代残疾人事业发展重要论述的思想内涵，全面落实省委、市委全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，将残疾人事业放到“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中，以高质量发展统揽全局，集聚高质量发展要素、厚植可持续发展基础，不断健全残疾人权益保障制度，完善残疾人基本公共服务体系，补短板、强弱项、提质量，推动残疾人事业高质量发展，为残疾人全面发展和共同富裕打下坚实基础。（二）基本原则。坚持党的全面领导。健全党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制，为残疾人保障和发展提供坚强的政治保障、组织保障。坚持以人民为中心。坚持

6、对残疾人格外关心、格外关注，解决好残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题。激发残疾人的积极性、主动性、创造性，不断增强残疾人的获得感、幸福感、安全感。坚持以高质量发展为统揽。把创新发展贯穿残疾人事业全过程和各领域，不断推进改革创新、强化制度保障、消除环境障碍,努力提升残疾人平等发展、融合发展、共享发展的能力和水平。坚持巩固和提高相结合。坚持以问题为导向，补短板、强弱项、固根基，着力巩固和完善残疾人社会保障制度和服务体系，创新残疾人服务方式，满足残疾人多层次、多样化的发展需求。坚持统筹协调、形成合力。充分发挥政府主导作用和社会力量、市场机制的推动作用，将残疾人事业纳入当地经济社会发展大局，充分整

7、合资源，推动残疾人事业健康、均衡发展。（三）主要目标。到2025年，残疾人脱贫攻坚成果巩固拓展，生活质量得到显著改善，民生福祉达到新水平。多层次的残疾人社会保障制度基本建立，残疾人基本民生得到稳定保障，重度残疾人得到更好照护。多形式的残疾人就业支持体系基本形成，残疾人就业创业充分，残疾人政策保障全面落实提升。均等化的残疾人基本公共服务体系更加完备，残疾人思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。无障碍环境持续优化，残疾人政治、经济、文化、社会、家庭生活等各方面平等权利得到更好实现。残疾人工作数字化建设迈上新台阶，为残疾人提供更加精准化、精细化服务。残疾人事业基础保障条件明显改善，质量效

8、益不断提升。到2035年，基本实现残疾人事业与经济社会协调发展，基本建立残疾人事业现代化治理体系。残疾人物质生活更加宽裕，精神生活更加丰富，与社会平均水平的差距显著缩小。残疾人充分享有平等参与、公平发展的权利，与全市人民一道共建共享现代化发展成果取得更为明显的实质性进展。专栏1“十四五”残疾人保障和发展主要指标指标2025属性1.残疾人家庭人均年收入增速()与国内国民生产总值增长基本同步预期性2.城乡残疾人职业技能培训人数(人)0.8万预期性3.符合条件的残疾人纳入最低生活保障比例(%)100约束性4.困难残疾人生活补贴覆盖率(%)100约束性5.重度残疾人护理补贴覆盖率(%)100约束性6.

9、重度残疾人城乡居民基本养老保险参保率(%)95预期性7.残疾人城乡居民基本医疗保险参保率(%)95预期性8.残疾儿童少年义务教育入学率(%)98预期性9.残疾人基本康复服务覆盖率(%)90约束性10.残疾人辅助器具适配率(%)90约束性I1困难重度残疾人居家无障碍改造数(户)0.25万约束性三、主要措施(一)完善残疾人社会保障制度，提升残疾人民生保障水平。1 .巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。保持帮扶政策总体稳定，健全易返贫致贫人口动态监测预警和帮扶机制，及时将符合条件的易返贫致贫残疾人家庭纳入监测范围，对易返贫致贫残疾人及时有效开展帮扶。对符合条件的残疾人按规定纳入农村低保或特

10、困人员救助供养范围，做到应保尽保、应兜尽兜。按照易地扶贫搬迁“五个体系”建设要求，做好搬迁残疾人综合服务，确保有劳动能力的残疾人家庭一人以上稳定就业。开展残疾人乡村产业振兴行动，规范实施帮扶资金转股分红，帮助重度、困难残疾人及其家庭共享产业发展全链条增值收益。在深化农村集体产权制度改革中，优先帮助残疾人共享集体经济发展成果。强化东西部协作力度，积极争取珠海市资金和项目，探索构建转移就业机制，强化人才培养，精准实施帮扶项目。充分发挥基层党组织在扶残助残中的重要作用，组织协调各方面资源力量加强对残疾人的关心关爱。2 .完善残疾人基本生活保障制度。督促指导各地对低收入家庭中的重度残疾人和三级智力、精

11、神残疾人落实单独施保。符合条件的残疾人和残疾人家庭按规定纳入特困人员救助供养和最低生活保障。加强对生活无着落流浪乞讨残疾人的救助安置。提高医疗救助水平，强化医疗救助与医疗保险、大病保险的互补衔接，减轻困难残疾人医疗费用负担。加强困难残疾人临时救助，做好重大疫情等突发公共事件中符合条件的困难残疾人急难救助。3 .健全多元化的社会保险制度。对重度残疾人参加城乡居民基本养老保险的，由县级人民政府按不低于最低档次标准代缴，有条件的地方可提高代缴标准。对原建档立卡贫困重度残疾人参加城乡居民基本医疗保险的，按照“四个不摘”政策要求，个人缴费部分由县级人民政府全额资助；对参加城乡居民基本医疗保险的特困残疾人

12、，个人缴费由医疗救助基金全额资助；对参加城乡居民基本医疗保险的低保残疾人及低收入家庭中的重度残疾人，个人缴费部分由医疗救助基金给予定额资助。对其他符合条件的残疾人根据当年征缴文件规定进行分类资助。落实残疾人个体工商户、安置残疾人就业单位社会保险补贴政策，帮助有参保意愿的残疾人按规定参加基本养老保险和基本医疗保险。鼓励将灵活就业和农村转移残疾人纳入企业职工基本养老保险。落实职工基本养老保险参保人员病残津贴政策。逐步将符合条件的残疾人康复医疗项目和辅助器具纳入基本医疗保险，将符合条件的重性精神疾病纳入慢性疾病保障范围。支持就业残疾人依法参加失业保险，享受失业保险待遇。推进用人单位依法参加工伤保险，

13、按规定支付工伤保险待遇，加强工伤预防和工伤职工康复工作。鼓励从事种植养殖业的低收入残疾人家庭投保政策性农业保险，按规定给予农业保险保费补贴。鼓励残疾人参加意外伤害、补充养老、补充医疗等商业保险。鼓励商业保险机构开发残疾人商业保险产品、财产信托服务等。4 .完善帮扶残疾人社会福利制度。全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，探索残疾人基本型辅助器具适配补贴制度。为残疾人携带辅助器具乘坐公共交通工具、出入公共场所提供便利。落实残疾人机动轮椅车燃油补贴政策。完善残疾人免费乘坐市内公共汽车政策。公共文化体育设施对残疾人免费或优惠开放。加强孤残儿童医疗、康复、教育等服务，提升儿童福利机构安全

14、管理水平和服务质量。加快建设精神卫生福利服务体系，为特殊困难精神残疾人提供康复、照护等服务。5 .发展残疾人照护和托养服务。建立残疾人长期照护体系，为符合条件的残疾人提供居家服务、邻里照护、日间照料、集中照护、集中托养等多种形式的社会化照护服务。着力增强特困救助供养服务机构对残疾人的照护服务能力。鼓励通过政府购买服务对社会救助家庭中生活不能自理的残疾人提供必要的访视、照护服务。普惠型养老服务机构要完善服务功能，接收符合条件的盲人、聋人等老年残疾人，无法互相照顾的老年人和成年残疾子女可以共同入住养老机构。支持社会力量兴办残疾人托养机构，通过政府购买服务支持社会服务机构为残疾人提供照护托养服务。继

15、续实施“阳光家园计划”，为就业年龄段（1659周岁）智力、精神和重度肢体残疾人提供托养服务。6 .保障残疾人基本住房便利。优先解决低收入残疾人家庭住房安全问题。持续支持符合条件的农村低收入残疾人家庭实施危房改造，对符合条件的城镇残疾人、进城务工残疾人家庭优先配租公租房，不断改善残疾人居住条件。城镇保障性住房建设、农村危房改造统筹考虑无障碍设施设备建设安装。7 .落实残疾军人和伤残民警抚恤优待政策。妥善解决伤病残军人生活待遇、子女入学等现实困难。落实国家综合性消防救援队伍人员伤残优待政策。保证残疾军人、伤残民警优先享受扶残助残政策待遇、普惠性社会保障和公共服务。8 .加强突发公共事件中对残疾人的

16、保护。在重大疫情、自然灾害、安全事故等突发公共事件中落实对残疾人的保护措施。医药、消防通道、疏散避险场所和集中隔离场所等设置语音、字幕等无障碍信息提示装置。加强残疾人集中场所和残疾人服务机构安全保障和应急服务能力建设，基层社区探索建立结对帮扶制度，协助残疾人更好应对突发灾害事故。开展残疾人应急科普宣传，引导残疾人增强自救互救能力。专栏2残疾人社会保障重点项目一一、资金类1最低生活保障C将符合条件的残疾人家庭全部纳入最低生活保障范围，对获得低保后生活仍有困难的残疾人和残疾人家庭，可给予临时救助。2 .困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，落实两项补贴申请“全程网力、”服务。3 .残疾人基本型辅助器具适配资助。通过实物配发