2023年XX镇烟花爆竹领域“打非治违”专项整治工作实施方案.docx

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1、2023年XX镇烟花爆竹领域打非治违专项整治工作实施方案为进一步加强全镇烟花爆竹领域安全监管，严厉打击非法违法行为，切实防范风险，建立监管长效机制，提升烟花爆竹领域本质安全水平，确保人民群众生命财产安全，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列指示、批示精神和省、市、县关于安全生产工作部署要求，经研究，决定自即日起在全镇范围内开展烟花爆竹领域“打非治违”专项整治行动，结合我镇实际，特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚决落实国务院安全生产“十五条硬措施”，牢固树立安全发展理念，遵循“政府牵头、属地负责；有非必打，除非务尽

2、；部门联动、严格执法”的原则，围绕整治重点，通过“重排查、严打击、建机制、明职责、强考核”等方式，强化对烟花爆竹领域非法违法行为的源头治理、系统治理和综合治理，重拳整治非法生产、经营、储存、运输等行为，规范烟花爆竹市场秩序，有效预防风险隐患，为党的二十大胜利召开、人民群众生命财产安全和全镇经济社会高质量发展营造安全稳定的社会环境。二、组织领导成立镇烟花爆竹领域“打非治违”专项整治工作领导小组（以下简称“领导小组”）。由镇党委副书记（镇长）XX任组长，党委委员、人武部长XX任常务副组长，其他副科级以上领导及派出所所长任副组长，各村（社区）、派出所为成员单位。领导小组下设办公室（设在镇应急管理），

3、由XX同志兼任办公室主任。办公室具体负责专项整治工作统筹协调和其他日常管理工作，指导督促各成员单位和各村（社区）有序有力开展专项整治。三、整治重点（一）未经许可从事烟花爆竹生产、经营；（二）分包、转包和多股东各自独立组织生产；（S）未经许可运输、储存烟花爆竹成品、半成品；（四）合法企业参与非法生产、运输、储存行为；（五）其他违法违规行为。四、工作步骤（一）宣传发动阶段（即日一2023年8月31日）。各有关成员单位、各村（社区）要根据实施方案，召开专题会议，部署专项整治行动；上户摸排并广泛宣传非法生产的危害性，要与户主签订好承诺书，同时还要充分利用电子显示屏、宣传栏、广播等载体，各村小组不少于2

4、条宣传横幅或书写固定宣传标语2条，广泛宣传发动，壮大“打非治违”声势,营造全民知晓、全民参与的浓厚氛围。（二）排查整治阶段（2023年9月1日一12月31日）。以村（社区）为基本单元、以村小组为具体网格，开展地毯式排查，建立工作台账，并将相关线索及时向领导小组办公室报备。领导小组对非法生产、经营、储存、运输行为，组织有关部门开展联合执法，严厉查处，做到村不漏组、组不漏户、户不漏栋、栋不漏间。（S）督导检查阶段（2024年1月-2024年2月）。领导小组对各村（社区）、相关单位专项整治工作开展情况进行随机督查，及时通报问题，并纳入绩效考核。（四）巩固提升阶段（长期坚持）。领导小组选取重大典型案件

5、以适当形式向社会公布，并通报整治成果。同时，各有关成员单位和各村（社区）要对专项整治工作开展“回头看”，针对问题隐患，剖析原因，制定行之有效的管理措施,建立健全“打非治违”长效监管机制和责任体系。五、职责分工根据烟花爆竹安全管理条例（国务院455号令）等法律法规，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求，各相关单位要强化协同配合，全面开展烟花爆竹领域专项整治，确保专项整治取得实效。（一）村（社区）1 .要全面落实排查工作，定期排查，形成常态化排查机制。2 .负责辖区内烟花爆竹领域源头安全管理，利用“综治网格”为载体，全面清查存在非法生产、储存危爆物品嫌疑的村民住宅、退出烟花爆竹企业、废旧厂房

6、、居民旧宅。3 .督促辖区内烟花爆竹生产、经营、储存、运输企业落实安全生产主体责任。（-）高村派出所1 .依法查处非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹、药物半成品等违法行为，受理职能部门、村（社区）移送的“打非治违”案件线索并依法核查，及时移送非职能管辖案件线索。2 .强化涉危涉爆重点人员管控，掌握重点人员活动轨迹和动向，及时发现涉危涉爆违法犯罪线索。3 .加大对烟花爆竹道路运输活动的监督检查力度，依法查处烟花爆竹道路运输违法行为。4 .组织销毁、处置废旧和罚没的非法烟花爆竹。（S）应急管理所1严厉打击全镇合法企业组织、参与、协助非法生产的行为，对合法生产、经营企业向未取得生产经营许可的单

7、位和个人下单生产的行为实施联合惩戒。2.统筹、协调跨乡镇打击烟花爆竹非法违法行为，协同相关部门建立联合执法机制，开展联合执法行动。3督促烟花爆竹生产企业落实企业主体责任，严查严管分包、转包行为。4.建立举报奖励机制，加大宣传力度，及时受理信访举报，配合开展“打非治违”案件线索核查工作，对举报属实的举报人兑现奖励并做好保密工作。5.强化源头管理，加强对花炮原材料经营公司监管，对原材料进出库做全链条封闭式的溯源管控。6,配合开展有关事故调查，对生产安全责任事故监管单位和个人提出追责、问责建议。7,加大举报奖励宣传力度，鼓励群众举报违法犯罪行为线索和事故安全隐患，公开曝光典型的违法犯罪行为。（四）镇

8、纪委对在“打非治违”工作中不作为、乱作为而造成不良后果的公职人员、党员干部，严肃追责问责。发现有违法犯罪行为的，依法依规严肃处理。（五）其他成员单位围绕各自职能认真履责。领导小组将对各成员单位“打非治违”工作开展情况进行督查，定期通报；对工作落后的，予以通报批评。六、工作机制（一）健全二级包保责任制度。严格落实镇村二级“打非治违”责任，建立“镇党委政府负总责、有关监管部门参与、各村（社区）具体负责的烟花爆竹“打非治违”工作机制。（二）建立有奖举报制度。举报电话XX,凡举报非法生产烟花爆竹线索一经核实的，由镇安委会向上级申请奖励金20万元。（三）建立常态检查制度。领导小组将不定期对“打非治违”行

9、动进行督查；各村（社区）要全面落实排查工作，定期排查，形成常态化排查机制。（四）建立严管重处制度。非法生产场所，一律依法关闭取缔；从事非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律移送司法机关处理并按规定上限予以经济处罚；涉及非法生产活动的相关单位和个人，一律依法严格追究相关单位法律责任和相关责任人责任；为非法生产、经营、运输和储存户（点）提供便利或有利益关联的企业，一律依法依规严肃查处。（五）建立行政问责制度。在各自辖区内查实村（社区）存在非法生产烟花爆竹案件的（自查发现的除外），严肃追究村（社区）第一责任人责任。并给予该村（社区）安全生产“一票否决”。（六）建立黑名单和诚信制度。凡是因非法制

10、售烟花爆竹，被追究刑事责任的，一律纳入安全生产诚信失信记录和失信“黑名单”管理，在信誉评级、项目核准、用林用地、银行贷款、财政奖补等方面依法予以调整、限制或禁止。七、工作要求（一）加强组织领导，抓好责任落实。“打非治违”领导小组办公室实行集中办公，坚持每周小结、每月通报，强力推进各项整治任务。各村（社区）要按照方案步骤全面推进烟花爆竹“打非治违”各项工作落实。相关单位要根据职责分工，各司其职，密切配合，确保形成“打非治违”工作合力。（二）全域摸底排查，依法严厉打击。积极发动各方力量，认真落实网格化摸排措施，常态化加大对非法生产、经营、运输、储存烟花爆竹排查力度；各部门单位信息共享，及时发现各种

11、违法犯罪行为；对排查发现的各类违法犯罪案件，严格落实“一案四查”（即查下单人员、查现场组织、作业人员、查提供场地人员、查上下游供销链）制度。坚持上下游严查、全链条打击，加强行刑衔接，坚决查清、斩断非法生产原料供应和产品销售的链条。(S)强化社会监督，营造浓厚氛围。要充分发挥社会舆论监督和媒体宣传导向作用，多措并举加大政策措施宣传和典型案例的曝光力度，为烟花爆竹“打非治违”专项整治工作营造良好的社会氛围和舆论氛围。加大举报线索处置力度，调动群众举报涉危涉爆违法犯罪案件线索的积极性，形成群防群治、联防联控的有利局面。附件：1、打击非法生产宣传标语2、承诺书3、XX镇烟花爆竹“打非治违”专项排查表4

12、、XX镇“打非治违”分片包干责任表打击非法生产宣传标语1.组织花炮非法生产等于杀人，参与花炮非法生产等于自杀。2,非法生产是毒瘤，害人害已决不留。3 .非法生产路不通，竹篮打水一场空。4 .发放下手工，关厂关人吊证。5 .严厉打击非法制造烟花爆竹行为，依法惩治违法犯罪分子。6 .你对非法生产讲人情，安全事故对你不留情。7 ,非法生产不狠抓，害人害己害大家。8 .举报非法生产一经查实，奖励举报人和查处单位各10万元。9 .组织、参与、协助烟花爆竹“非法生产”人员一律刑事拘留。10 .非法从事烟花爆竹“非法生产”作业行为的人员一律治安拘留。注明：所有横幅加写举报电话XX警官：XX承诺书为了维护我镇

13、良好的安全生产秩序，保障人民群众生命财产安全，确保社会和谐稳定，本人郑重承诺如下：一、从我做起，自觉遵守相关法律法规，坚决不参与非法生产、经营、运输、储存烟花爆竹等行为，并教育、督促家庭成员坚决不参与；二、不向非法生产经营企业或个人提供任何用于生产经营的技术、人员和场地；三、自觉接受政府和主管部门的日常检查、巡查、监督和管理；四、积极向当地政府检举从事非法生产行为的人和事；五、如有违反以上承诺，自愿依法承担一切法律责任和处罚，并承担因违法违规行为造成的一切后果。举报电话：XX特此承诺。承诺人：时间：年月0XX镇烟花爆竹打非治违”专项排查表序号村（组）户主姓名房屋层数房屋间数租赁/自住房租赁从事行业从业人数备注