2023年全面推进乡村振兴重点工作意见.docx

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1、2023年全面推进乡村振兴重点工作意见为贯彻落实中共中央、国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见，进一步明确任务、强化措施、压实责任，确保党中央、国务院推进农业农村现代化、加快建设农业强国决策部署落地见效，结合我省实际，制定如下实施意见。做好2023年和今后一个时期“三农”工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和考察调研重要讲话重要指示精神，认真贯彻中央农村工作会议、省第十二次党代会、省委经济工作会议和省委农村工作会议精神，落实农业强国战略部署，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，坚

2、持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，依靠科技和改革双轮驱动，坚决守牢确保粮食安全、防止规模性返贫等底线，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，推动农业农村现代化迈出坚实步伐,为全省加快推动高质量发展作出“三农”贡献。2023年全省粮食播种面积4725万亩以上，粮食总产不低于上年、力争有所增加。一产增加值增长6%左右，农村居民人均可支配收入增长6%以上，一产固投增长7%左右。脱贫人口和脱贫地区农民收入增速高于全省农民收入增速。一、抓紧抓好“粮袋子”“菜篮子”产品稳产保供（-）全力抓好粮食生产。全面落实粮食安全党政同责,签订耕地保护和粮食安全责任

3、状，逐级分解任务，压紧压实责任，确保面积稳定。全方位夯实粮食安全根基，强化藏粮于地、藏粮于技物质基础，健全辅之以利、辅之以义保障机制。用好产粮大县奖补资金，落实种粮农民支持政策，调动地方抓粮、农户种粮积极性。开展小麦“一喷三防”、秋粮“一喷多促”。实施粮油作物单产提升行动，开展整乡整县整建制高产创建。推进谷子、高粱、燕麦、养麦、藜麦等特色杂粮产业发展。新建加工型马铃薯种植基地10万亩。支持建设粮食绿色优质高产高效示范基地。落实新增千亿斤粮食产能提升行动。未来五年，新增、恢复水浇地300万亩，建设改造高标准农田1200万亩以上,发展设施农业55万亩,全省粮食综合生产能力达到300亿斤以上。强化农

4、资保供稳价。稳步推进省级政策性小麦、玉米完全成本保险、产量保险、收入保险和未转移就业收入损失保险试点。深入实施优质粮食工程。鼓励发展粮食订单生产，实现优质优价。严防耕地樗荒、“割青毁粮”。严格耕地保护和粮食安全责任制考核。（二）扩大大豆和油料生产。示范推广大豆玉米带状复合种植模式。组织开展大豆高产竞赛。在适宜地区开展粮豆轮作、粮油轮作，探索盐碱地种植大豆技术集成模式，鼓励利用盐碱地种植油料作物。开展大豆玉米带状复合种植收入保险试点。落实“玉米豆粕减量替代”行动。（三）大力发展现代设施农业。实施设施农业现代化提升行动。因地制宜发展塑料大棚、日光温室等，发展设施农业16万亩。重点在大城市周边发展附

5、加值高的设施都市农业，加快晋北、晋西北设施农业发展。推进蔬菜集约化育苗场和食用菌菌棒生产基地建设。建设500个以上农产品产地冷藏保鲜设施，新增冷藏保鲜能力15万吨左右。推进老旧蔬菜设施改造提升。支持495个畜禽养殖场标准化建设。加快大棚鱼菜共生等设施建设。稳步推进池塘标准化改造。鼓励省属国有企业、龙头企业发展设施农业，打造“龙头企业+合作社+农户”运营模式。探索利用可开发的空闲地、废弃地发展设施农业。（四）构建多元化食物供给体系。全面落实大食物观。强化“菜篮子”市长负责制。加大食品安全、农产品质量安全监管力度，健全追溯管理制度，全省农产品质量安全总体合格率达到98%以上。落实生猪稳产保供责任，

6、实施生猪调出大县奖励和良种补贴。能繁母猪稳定在55万头以上。加快屠宰线改造升级。实施肉牛肉羊增量提质行动，加快肉牛和奶业大县建设。肉、蛋、奶产量力争达到152万吨、125万吨、150万吨。增加蔬菜播种面积，突出特色冷凉蔬菜和食用菌生产，蔬菜产量达到I1OO万吨。加快老旧果园升级改造和标准化示范园建设，水果产量稳定在1000万吨。加强道地中药材种质资源保护，建设标准化示范基地，大力发展产地初加工，中药材产量达到70万吨以上。科学划定限养区，新建3个万亩以上大水面生态渔业示范基地，水产养殖面积稳定在25万亩。积极发展林下经济。推进青贮玉米、苜蓿等草产业发展，扩大饲用小黑麦生产。（五）增强粮食储备调

7、控能力。高质量完成省级增储任务，重点提高储备存在缺口、灾害频发和市场易波动地区存储比例。加强粮食应急保障能力建设，充实粮食应急保障网点数量。完成年度储备粮油轮换任务。建立健全监管机制，强化储备和购销领域监管。落实猪肉储备规模。加强重要节庆假日猪肉价格市场监测，做好猪肉市场保供稳价。深入开展粮食节约行动，推进全链条节约减损。提倡健康饮食。二、加强农业基础设施建设（六）加强耕地保护和用途管控。实施耕地保护党政同责。落实最严格的耕地保护制度，运用好“三区三线”划定成果，带位置下达耕地保护任务，严格考核、终身追责。严格耕地占补平衡管理，加快落实部门联合开展补充耕地验收评定和“市县审核、省级复核、社会监

8、督”有关规定，确保补充的耕地数量相等、质量相当、产能不降。严格落实耕地利用优先序。加强耕地数量、质量监测和执法监督。实施五级“田长制”。扎实开展第三次全国土壤普查工作。（七）加强高标准农田建设。坚持新增建设与改造提升并重，新建、改造高标准农田185万亩。统筹推进大中型灌区节水改造和高标准农田建设，推动骨干渠系与田间灌溉设施互联互通。启动实施亚洲开发银行贷款黄河流域绿色农田建设和农业高质量发展项目。抓紧谋划永久基本农田全部建成高标准农田实施方案。加快高标准农田大数据管理平台建设，健全长效管护机制，确保建一块成一块。因地制宜实施土壤改良措施，强化耕地产能提升技术攻关，持续推动由主要治理盐碱地适应作

9、物向更多选育耐盐碱植物适应盐碱地转变，做好盐碱地等耕地后备资源综合开发利用试点。（八）加强水利基础设施建设。大力推进现代水网重点工程建设。加快推动黄河古贤水利枢纽及早开工。加快太原第二水源暨太忻一体化经济区渡沱河供水、万家寨引黄南干线渡沱河联通、小浪底引黄（灌区、工业和城镇生活部分）、万家寨引黄北干支线等重大水利工程建设。加快推进太原市东西山调水工程前期工作并及早开工建设。推进保德李家湾水库、汾西申家庄水库、隰县半沟水库等中部引黄小水网调蓄水库及配套工程建设。持续推进尊村、大禹渡、北赵、禹门口等4处大型灌区和26处中型灌区续建配套与现代化改造工程。加快田间地头渠系与灌区骨干工程衔接配套，构建从

10、水源到田间的完整灌排体系，新增、恢复水浇地60万亩。持续开展地下水超采综合治理。大力发展节水农业，农田灌溉水有效利用系数达到0.568o实施全省河流防洪能力提升工程。加快实施中小水库除险加固工程和小型水库安全运行监测。深入推进农业水价综合改革，新增改革实施面积63.8万亩。（九）扎实推动黄河流域生态保护和高质量发展。启动编制省黄河流域生态环境保护条例。深入开展黄河流域“清废行动”和历史遗留矿山治理，扎实推进汾河等七河及湖泊、大泉、湿地生态保护修复，科学实施河湖岸线生态化改造。加强自然保护地监管与生物多样性保护。扎实开展国土绿化行动，完成营造林400万亩。抓好黄河流域生态保护和高质量发展示范区建

11、设。以水系、村庄和城镇周边为重点，大力推进生态清洁小流域建设。抓好黄河流域生态保护和高质量发展专项督察反馈问题整改。统筹实施沿黄地区淤地坝除险加固、坡耕地综合整治、水源涵养等建设工程。完成黄土高原区“三化”草地修复治理任务。对生态脆弱区草原实行禁牧休牧轮牧。（十）加强防灾减灾和疫病防控能力建设。完善农业气象观测站网布局，分区域、分灾种发布农业气象灾害信息。加强智慧农业气象服务平台建设。适时组织开展人工影响天气作业。实施平定县南川河、沁水县梅河等5条重点山洪沟防洪治理。加强旱涝灾害防御体系建设和农业生产防灾救灾保障。做好农业灾情上报工作。健全基层动植物疫病虫害防控体系。抓好非洲猪瘟等重大动物疫病

12、常态化防控和重点人兽共患病源头防控。提升重点区域森林草原火灾综合防控能力。三、强化农业科技和装备支撑（十一）推进农业关键核心技术攻关。坚持产业需求导向，加快构建梯次分明、分工协作、适度竞争的农业科技创新体系。建立产业部门牵头、多部门联合协作的组织机制，开展关键技术攻关。发挥晋中国家农高区（太谷国家农业科创中心）、农大（省农科院）、神农科技集团科技创新主力军作用，加快推进后稷实验室（杂粮生物育种省实验室）和农业基因资源研究中心国家特色杂粮作物种质资源中期库（太原）建设，积极创建崖州湾实验室杂粮基地。继续实施“三区”人才支持计划科技人员专项计划。试点开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权，

13、完善农业科技领域研究稳定支持机制。完善专利技术转移转化机制。（十二）深入实施种业振兴行动。完成农业种质资源普查。开展种质资源精准鉴定评价，健全交流共享机制。加快培育耐旱、节水、高产的小麦、玉米、小杂粮、黄花等晋系新品种，开展猪、肉牛、羊等畜禽育种联合攻关。推进“育繁推”一体化发展。加快国家级、省级种业基地建设。启动中央政策性小麦、玉米制种保险。全省主要农作物良种覆盖率达到97%以上，主要畜禽良种供种保障率达到86%以上。（十三）推进农机农艺融合。加快丘陵山区急需的中小型机具、设施农业、杂粮和中药材等专用机具引进和研发。推进大豆玉米带状复合种植农机研发。加快北斗智能监测终端在农业生产领域应用。深

14、入开展“机田证”一体化试点。推进丘陵山区农田宜机化改造。推广粮食产地烘干装备，秸秆还田离田、农机深松整地和免少耕播种等保护性机械化耕作技术。稳妥实施农机购置与应用补贴政策，探索开展与农机作业量挂钩的分年度补贴资金兑付方式。农作物综合机械化率达到75.8%o（十四）推进农业绿色发展。持续推进化肥农药减量增效和水肥一体化。完善秸秆、农膜、农药包装废弃物、畜禽粪污等农业废弃物收集利用处理体系。推进国家农业绿色发展先行区创建。建设一批秸秆综合利用重点县、农业面源污染综合治理示范县。实施畜禽粪污资源化利用整县推进工程。推进水产养殖尾水资源化利用或达标排放。畜禽粪污综合利用率提高到80%以上，秸秆综合利用

15、率保持在90%以上,农膜回收率达到80%以上。健全耕地休耕轮作制度。抓好农用地土壤污染风险管控，加强重金属和新污染物治理。严格执行黄河禁渔期制度，规范开展水生生物增殖放流。巩固退耕还林还草成果,落实相关补助政策。推广农业减排固碳技术。严厉打击非法引入外来物种行为，实施重大入侵物种防控攻坚行动。四、巩固拓展脱贫攻坚成果（十五）坚决守住不发生规模性返贫底线。压紧压实各级巩固拓展脱贫攻坚成果责任。健全并落实好防止返贫动态监测和帮扶机制，对有劳动能力、有意愿的监测户，针对性落实开发式帮扶措施。完善防返贫帮扶政策保障体系，有效防范因病、因学、因老、因残、因灾、因生活困难、因就业不稳、因意外事故等返贫风险

16、。扎实推进健康乡村建设。落实自然增长机制，稳步提高农村低保标准。巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，改造义务教育阶段寄宿制学校500所，脱贫人口和监测对象参加基本医保全覆盖，农村6类低收入群体等重点对象住房安全得到全面保障、饮水安全工程维修养护1500处。（十六）增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。把增加脱贫群众收入作为根本要求，把促进脱贫县加快发展作为主攻方向，更加注重扶志扶智，聚焦产业就业，不断缩小收入差距、发展差距。落实支持重点帮扶县加快发展政策措施,组织行业部门实施一批补短板促振兴重点项目。落实支持脱贫人口增收政策措施。省级安排到县衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展比例不低于60%,重点支持补上技术、设施、营销等短板。健全产业项目联农带农机制，将财政资金和帮扶资金支持的经营性帮扶项目联农带农情况纳入年度资金绩效评价。支持脱贫户、监测户发展庭院经济。支持集体经济收入低于10万元的村发展补短板促振兴的产业项目，新发展一批特色产业帮扶基地。深化拓展“五进九销”帮扶措施。实施防止返贫就业攻坚