在重大事故隐患专项排查整治2023年行动动员部署会上的讲话及实施方案.docx

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1、在重大事故隐患专项排查整治2023年行动动员部署会上的讲话及实施方案今天召开全县重大事故隐患专项排查整治2023行动动员部署会，主要任务是深入贯彻XXX精神和习近平总书记关于安全生产重要论述,认真落实省、市安委会工作部署，立足当前狠抓风险隐患有效防控，着眼全年精心组织实施专项行动，积极推动安全生产治理模式向事前预防转型，为聚力建设幸福XX营造良好安全稳定的环境。刚才县应急局对全县重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案做了解读，县安委会即将印发重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案的通知，请各镇、各部门认真组织抓好落实。下面，我强调三点意见：一、扛牢压实责任，始终保持抓安全的韧劲今年

2、以来，全县上下认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，以守住底线思维、保障高质量发展为应有之义，在春节、清明、“五一”、两会等重要时段，紧盯重点行业领域齐心协力排查化解各类风险隐患，确保了全县安全生产形势持续稳定向好。与此同时，我们也要清醒的看到，安全生产工作正处于“潜在隐患增多、风险交织叠加”的敏感时期，防控压力不断增大，形势依然严峻，从全国看，矿山、道路交通、化工领域发生多起重大事故，特别是4月X日、4月X日连续发生的重大火灾事故，给人民群众生命财产安全造成严重损失，为安全生产工作敲响了警钟；从全市看，一季度XX发生生产安全事故X起,死亡X人，死亡人数同比增长了X,特别是X月X日XXXXX事

3、故，造成X人死亡，为完成年度全省XXXX安全生产工作带来巨大挑战，反映出全市安全生产工作还存在一些薄弱环节和短板，需要引起我县的高度重视，突出表现在：一是企业安全发展理念根基不牢，风险防范意识和能力较差，极易发生盲目赶超生产经营行为；二是工作不深入、不细致的问题较为突出，一季度全市XXX领域发生多起事故，森林火情在一些时段、一些地区反复发生，这都反映出安全责任关卡存在空设、空转现象。要狠抓重点领域、关键环节，扎实开展重大事故隐患专项排查整治。一要在道路运输领域上下功夫，持续开展道路交通事故预防“减量控大”工作，聚焦“两客一危一货一面”等重点车辆，严厉打击交通违法违规行为，加强摩电专项整治，切实

4、增强群众交通规则意识和安全出行意识。二要在危化品领域上下功夫，紧盯重大危险源、高危细分领域、老旧装置等重大安全风险企业，扎实开展专项排查整治和重大危险源“消地协作”督导核查。三要在建筑施工领域上下功夫，深入推进自建房安全专项整治，深化房屋建筑和市政基础设施工程起重机械等危大工程治理，提升施工安全监管数字化水平。四要在消防安全领域上下功夫，继续深入排查“厂中厂”、医疗机构、大型商超、劳动密集型企业等重点场所，下大力气整治违规电气焊、封闭安全出口等违法行为。五要在防溺水领域上下功夫，聚焦重点人群、重点水域、重点时段三个关键环节，抓紧组织学校和有关部门做好联防联控、宣传教育和巡查管控工作，切实筑牢防

5、范未成年人溺水的严密防线。六要在其他重点领域上下功夫，各行业主管部门要加强对非煤矿山、公路、水运、电力、水利、燃气、旅游、特种设备等行业的安全监管，创新新业态、新领域安全监管，严厉打击转包、违法分包和出借资质等违法违规行为。要迅速启动、扎实开展重大事故隐患专项排查整治2023行动和企业主体责任落实年行动。要紧盯行动目标，准确把握重大事故隐患专项排查整治2023行动的工作思路和工作目标，切实把提高排查整改重大事故隐患的质量、提升发现问题和解决问题的意愿和能力水平、强化领导安全生产工作的水平作为基本要求，推进重大事故隐患得到全面排查、系统治理。要落实重点任务，一体推进企业主体责任、部门监管责任和地

6、方党委政府领导责任落实，建立健全安全监管执法责任倒查机制，发生事故要“一案三查”、一体追究。各类生产经营单位主要负责人要落实事故隐患排查整治第一责任，带动企业全员安全生产岗位责任落实；负有安全监管职责的相关部门要严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”，集中对监管执法人员开展安全生产专题培训，聚焦排查整治重点开展精准严格执法，倒逼企业主体责任落实，坚决整治监管执法“宽松软虚”问题；各级党委政府要落实属地责任，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，用心用情履职尽责，坚决防止形式主义、官僚主义，从严从细从实推动各项工作落实见效。要抓住关键要害，突出重大隐患开展排查整治，突出标本兼治加强企业安全管理

7、，突出机制创新提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，狠抓全员责任落实，提升排查整治质量。全省重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案按照国务院安委会全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案要求，根据省委、省政府工作安排，从即日起在全省开展重大事故隐患专项排查整治2023行动（以下简称“专项行动”），具体方案如下：一、总体要求（一）工作思路。认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述、来陕考察重要讲话重要指示，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，牢固树立安全生产红线意识和底线思维，严格落实国务院

8、安全生产15条硬措施和我省50条具体措施，突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输（含道路、铁路、民航、水上交通运输、轨道交通）、建筑施工（含隧道施工）、消防、燃气、渔业船舶、工贸等重点行业领域及旅游、特种设备、烟花爆竹、民爆、电力、校园、医疗卫生等其他行业领域，聚焦新业态新领域重大事故隐患，开展专项排查整治，建立健全责任倒查机制，推动安全生产治理模式向事前预防转型，为谱写陕西高质量发展新篇章创造安全稳定环境。（二）工作目标。通过专项行动，全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数，全面管控并彻底完成重大事故隐患整改，全面完善并落实重大事故隐患治理机制；推动企业排查整改重大事故隐患的质量显著提高，部门

9、发现问题和解决问题的意愿和能力水平显著增强，地方党委政府统筹发展和安全能力显著提升，带动企业主体责任、部门监管责任、属地领导责任落实到位，实现风险有效防控、重特大事故有效遏制的总体目标。二、专项行动主要内容（一）以提高事故隐患排查和整改的质量为重点，扎实落实企业主要负责人第一责任企业是事故隐患排查整治的责任主体，企业主要负责人是法定的安全生产第一责任人，建立健全并落实本单位全员安全生产岗位责任制、组织排查整改进而消除重大事故隐患是企业主要负责人的法定义务。各市（区）、各有关部门要督促企业主要负责人在全面落实安全生产法规定职责基础上，突出抓好以下七项工作：1 .学习掌握重大事故隐患判定标准，经常

10、组织开展重大事故隐患排查整治。企业主要负责人要认真学习研究并熟练掌握本行业领域重大事故隐患判定标准，明确重大事故隐患检查事项，组织研究部署开展对标对表自查自改；组织建立本企业重大事故隐患台账清单，实行闭环管理。能立即整改的，要迅速予以整改；需要一定时间整改的，要明确责任人、措施、资金、期限和应急预案，并按分级属地原则向负有安全监管职责的有关部门报告；及时吸取专项行动期间国内外发生的典型事故教训，迅速组织排查整治本企业同类事故隐患。专项行动期间，企业主要负责人每月要带队对本企业重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域企业每半月至少1次）。2 .充分发挥管理团队和安全专家作用，全面落

11、实企业全员安全生产岗位责任。企业主要负责人要强化管理团队安全责任落实，组织制定企业各分管负责人安全生产职责清单和本次专项行动工作清单；按规定设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员；根据需要聘请行业领域安全生产专家强化技术指导，精准查找、科学治理，提高重大事故隐患排查和整改的质量。要建立健全全员安全生产岗位责任制，明确从主要负责人到一线从业人员（包括劳务派遣人员、实习生等）的安全生产岗位责任，确保人人讲安全、时时抓安全、处处有安全。3 .全过程排查电焊切割等施工作业，彻底整治各类火灾事故隐患。企业主要负责人要深刻吸取近期违规动火引发的重特大事故教训，专项行动期间，每季度至少组织开展1

12、次全员消防安全警示教育活动。要严格履行电气焊等动火作业审批手续，督促作业人员自觉遵守消防安全操作规程，明确现场监护人员，严格落实消防安全措施检查和作业过程监督。要组织对电气焊设备进行全面安全检查，严禁带病作业，不得使用淘汰或危及安全的电气焊设备。举一反三组织对动火等危险作业人员以及易产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况至少进行1次全面排查，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业，明确“谁招请无证人员谁负责任”的管理制度。4 .全面排查外包外租等生产经营活动，坚决整治安全责任悬空等违法行为。专项行动期间，企业主要负责人要针对本企业生产经营项目和场

13、所外包外租（包括委托、合作等类似方式）情况，每季度至少组织开展1次全面排查，重点检查是否存在承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题，不符合法律法规规定的要坚决依法处理。要将外包外租等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题及时督促整改。5 .定期组织开展事故应急救援演练，提高从业人员避险意识和自救能力。企业主要负责人要根据本行业领域事故特点，每年至少组织开展1次事故应急救援预案演练（高危行业领域企业每半年至少1次），特别要让全体从业人员主动落实安全生产岗位责任，熟知安全逃生出口(或避灾路线

14、)，切实提高从业人员应急避险意识和自救能力。6 .建立安全生产投入机制，按照有关规定足额提取和使用安全生产费用。企业主要负责人要保证本企业安全生产投入的有效实施，对本企业安全生产费用提取、使用情况开展全面排查，重点检查本单位是否编制年度安全生产费用提取和使用计划、是否足额提取并使用到位、是否为员工提供安全生产防护用品、是否依法投保工伤保险和安全生产责任险、有无继续使用应淘汰落后的工艺技术和设施设备等问题。要督促建立本企业安全生产费用管理制度，明确企业安全生产费用提取和使用的程序、职责及权限，落实责任，确保按规定提取和使用企业安全生产费用。7 .运用信息化、数字化等科技手段，提升企业重大风险防范

15、水平。企业要将信息化深度融入安全生产工作，鼓励运用科技信息化手段，推动安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，提升安全生产风险监测预警整治能力。对当前安全风险大、传统手段“看不住、管不全、管不好”的特殊作业管理，日常巡检、人员定位、双重预防机制等作为必建场景，构建安全生产“智慧监管”模式，防范化解重大安全风险，推动企业本质安全水平提升。(-)以提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平为核心,全面夯实政府部门监管责任部门安全监管责任是安全生产责任体系的重要组成部分。负有安全监管职责的部门和行业管理部门要进一步增强责任感、使命感、紧迫感，履职尽责、担当作为，以顽强的斗争精神、过硬的素质能

16、力及时发现并查处各类企业的非法违规问题，坚决整治安全监管执法“宽松软虚”，通过精准严格有效的监管执法倒逼企业主体责任落实。突出抓好以下六项工作：1 .紧扣全省统一部署，尽快制定出台各部门专项行动方案。省委军民融合办、省发展和改革委员会、省教育厅、省工业和信息化厅、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省商务厅、省卫生健康委、省应急管理厅、省国资委、省市场监督管理局、省广播电视局、省体育局、省林业局、省文物局、省能源局、国家矿山安全监察局陕西局、省气象局、省消防救援总队、西安铁路监督管理局、国家能源局西北监管局、民航西北地区管理局等省安委会各有关成员单位要加强与国家相关部委的沟通联系，立足省内工作实际，紧密结合当前和今后一段时期全省重大事故隐患排查整治工作要求，抓紧研究制定本部门专项行动方案，加强各系统专项行动“条”上的统筹推动。专项行动方案要重点突出、简洁管用，要具有可操作性。2 .尽快