关于安全生产风险分级管控与隐患排查治理体系建设的实施方案.docx

《关于安全生产风险分级管控与隐患排查治理体系建设的实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于安全生产风险分级管控与隐患排查治理体系建设的实施方案.docx（36页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、关于安全生产风险分级管控与隐患排查治理体系建设提升防范事故能力行动计划的实施方案为切实加强工贸行业安全生产风险分级管控与隐患排查治理体系建设，促进企业建立“风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制”，全面提升冶金等工贸企业本质安全水平、事故防范能力，按照省、市政府安全生产风险分级管控与患排查治理两个体系建设工作的指示，结合我区实际，制定本实施方案。一、工作目标根据上级部署，结合冶金等工贸行业企业特点，在冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等行业领域建立精准、动态、高效、严格的风险分级管控与隐患排查治理体系，创新监管方式方法，进一步落实企业安全生产主体责任，建立起“以危险因素辨识管控为重点，以

2、企业安全生产标准化和隐患排查治理体系建设为基础，以差异化监管和精准化执法为抓手，以层层落实企业岗位责任为核心”的工贸行业安全生产长效机制，促使企业安全基础得到明显改善，本质安全水平显著提高，有效防范各类事故，确保冶金等工贸行业安全生产形势持续稳定向好。2022年3月底前，40%的金属冶炼企业，建材、机械、轻工、纺织行业40%的规模以上企业建成风险分级管控与隐患排查治理体系（以下简称“两个40%”），并纳入信息平台管理；2022年6月底前，其余企业全部完成；到2022年年底，冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等6个行业风险分级管控、隐患排查治理两个体系运行科学、规范，事故防范能力进一步提升。二、

3、主要任务第一阶段，风险分级管控和隐患排查治理体系建设阶段(2022年1月-2022年3月)以冶金等工贸行业安全生产标准化建设、隐患排查治理、风险管理为基础，进一步理清体系建设的内涵和关系，形成体系建设的制度和标准规范支撑，并建立上下互通互联，实时监控，有效运行的信息系统。主要任务包括：(-*)企业方面1 .企业风险分级管控体系建设(1)编制风险分级管控体系实施指南及相关制度、标准规范。根据企业实际，确定风险识别方法、识别记录、识别步骤；风险评价方法、评价过程、风险分级相关制度和标准规范；风险控制措施制定与实施要求以及各类运行记录等。(2)排查风险点。根据本企业特点，采取“自下而上、自上而下、上

4、下结合”的方式，全方位、全过程排查本企业可能导致事故发生的风险点，包括人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素以及安全管理的缺陷等方面存在的风险，明确风险点所在区域或部位、风险点名称、可能导致事故类型、风险控制措施、状态描述、控制措施缺陷等基本信息。(3)风险评价。按照风险分级管控体系实施指南中明确的风险评价方法，组织开展风险评价，确保评价结果客观、真实，为企业有效控制风险提供客观依据和技术支持。(4)确定风险等级。根据风险评价结果，对风险点进行分级,在确定风险类别的前提下，按照危险程度及可能造成后果的严重性,将风险分为1、2、3、4级。(5)明确管控措施。建立风险分级管控责任制，

5、层层签订风险分级管控和隐患整改责任状，实现风险分级管控长效机制。同时，针对风险类别和等级，将风险点逐一明确管控层级(公司、车间、班组、岗位)，落实具体的责任单位、责任人和具体的管控措施。(6)风险公告警示。在各有关岗位公布本企业的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施。2 .企业隐患排查治理体系建设(1)编制隐患排查治理体系实施指南及相关制度、标准规范。根据企业实际，确定开展事故隐患排查组织领导、隐患排查方法、排查步骤、隐患分类标准、排查结果的处置程序、隐患排查治理相关制度和标准规范及奖惩办法等。(2)针对各个风险点制订隐患排查治理标准和清单，明确企业内部各部门、各岗位、各设备设施

6、排查范围和要求，建立起全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的闭环管理隐患排查治理机制，实现企业隐患自查自改自报常态化。(3)企业建立健全隐患排查与治理档案，档案资料应至少包括以下内容：隐患排查治理体系规范、隐患排查治理责任小组、隐患排查治理奖惩制度、隐患排查治理清单(包括厂、车间、班组)、隐患排查治理记录表、隐患排查治理公示、隐患排查治理通知单、隐患登记及整改销号审批表、隐患分类汇总表等。3 .企业有关信息的录入和更新为全面和及时掌握冶金等工贸行业的基本情况，企业应将安全生产工作方面的基础资料全部纳入信息平台，并根据有关变动情况适时更新，确保数据真实有效。企业安全生产基本信息上报内容包括三个层次：

7、企业基础信息主要包括：证照、企业规模、经济类型、经济总量（年产值或销售收入）、企业主要负责人信息、从业人数（包括自有员工和劳务派遣人员）、主要设备、产品种类等基本情况；企业安全管理基本信息主要包括：企业安全生产第一责任人信息、安全总监（分管负责人）信息、安全管理机构设置状况、专职安全管理人员数量及注册安全工程师配备信息等；企业安全基础管理资料信息主要包括：企业安全生产责任制、风险分级管控责任制、安全管理制度和操作规程、安全投入情况、安全培训情况、安全检查情况、安全生产标准化建设情况、建设项目安全设施“三同时一”、劳动防护用品、主要安全设施、重大危险源管理、隐患排查治理、应急救援预案及演练、职业

8、健康危害检测及防护措施，以及企业相关方劳务用工的种类、组成、管理方式以及外包工程安全管理，事故及防范措施落实等情况。企业应将排查出来的风险点全部录入到风险分级管控信息系统中，实现对风险点在线监测或者视频监控。企业应将排查出来的隐患录入隐患排查治理信息系统，并按规定要求及时予以整改，切实履行隐患自查自改自报主体责任。（二）主管单位（1）确定行业标杆企业先行先试。在风险管控、隐患排查治理、信息化管理效果较好的冶金等工贸企业中选定行业标杆企业，先行先试。标杆企业确定后，组织召开由标杆企业分管负责人、安全管理机构负责人和具体工作人员参加的标杆企业体系建设座谈会，邀请有关专家对体系建设及有关知识进行宣贯

9、和培训，交流经验和做法，指导标杆企业开展体系建设和运行。(2)组织专家对标杆企业编制的风险分级管控与隐患排查治理体系建设实施指南进行评估论证，并修改完善，最终形成一整套可借鉴、可推广、可套用的风险分级管控与隐患排查治理体系建设实施指南，用于指导其他同类企业进行体系建设。(3)总结推广。在试点和专家论证的基础上，总结推广标杆企业体系建设经验。适时组织召开冶金等工贸行业体系建设推进会，总结标杆企业体系建设经验；制定下发体系建设文件，在冶金等工贸行业部署开展体系建设工作；组织专家进行业务指导和培训；定期调度工作进展情况等。(4)信息系统的使用。指导标杆企业和其他同类企业熟练掌握和使用信息系统，按照分

10、级监管的原则，通过信息系统加强监管，以互联网监控为手段，随时掌握企业风险管控与隐患排查治理情况,一旦报警提示出现异常，责令企业立即处置并反馈情况，使风险管控和隐患排查治理始终处于各级、各部门的动态监控之中；对企业隐患排查治理情况进行记录、管理、分析、处置，确保隐患及时整改到位。第二阶段，规范完善提升阶段(2022年4月-2022年6月)要按照国家安全监管总局关于印发开展工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动计划的通知文件的要求，结合企业实际，查漏补缺，不断充实完善，实现风险分级管控和隐患排查治理的“全员化、全覆盖”.同时，要强化运行措施，健全细化责任，完善配套制度，确保两个体系的科学

11、、规范运行，把提升防范事故的能力真正落到实处。三、工作步骤和时间安排（一）选定标杆企业并督促标杆企业编制风险分级管控与隐患排查治理体系建设实施指南。各县市区和市直有关部门单位要从各自实际出发，在冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等工商贸行业中，筛选确定1-2家标杆企业，先行先建。企业在编制实施指南过程中，应将具体落实风险分级管控与隐患排查治理体系形成的记录档案（运行实例）汇总整理与实施指南一并作为指导性文件资料（2022年3月中旬前完成）；（-）组织企业人员和安监人员业务培训（2022年3月底前完成）；（三）组织专家对标杆企业制定的实施指南及相关标准规范的评估论证工作进行跟踪指导，并修改完善（

12、2022年4月底前完成）；（四）指导、督促标杆企业将风险分级管控和隐患排查治理体系纳入信息平台进行测试运行（2022年6月底前完成）；（五）推广应用（2022年8月底前完成“两个40%” ）；（六）剩余企业全部完成（2022年11月底前完成）；（七）规范完善提升（2020年12月底前完成）。U1I、组织保障（一）提高认识，精心组织。建立完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，是创新安全监管模式，实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防，加强安全生产工作重大决策。各县市区及有关部门单位要按照“分级管理，属地管理”的原则，安排专门工作力量具体督促协调，细化责任分工，明确时间进度，建立情况交流

13、、考核通报和跟踪督办制度，结合实际，研究制定严密的实施方案，与当前正在开展的“大快严”集中行动相结合，精准发力，确保各项工作安排落实到位。（-）注重督导，加强扶持。两个体系建设是企业主体责任落实的新要求、新措施，也是一项创新性强、技术复杂的系统工程。具体工作中，要邀请专家和专业技术服务机构，参与两个体系建设的顶层设计、方案制定、标准研究、评估论证等，增强工作的科学性、实效性。要督促指导企业按照国家和省市部署要求，结合国家安全监管总局组织编写的工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册（以下简称指导手册，完善安全管理制度，建立危险因素辨识管控责任制，将责任逐一分解、层层落实到企业、车间、班组和岗位员

14、工；依据指导手册开展危险因素辨识，并登记建档，加强日常管控，定期进行检查和安全风险评估，实施有效防范；在有危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志；将辨识出的危险因素及其防范措施、应急处置方法纳入岗位操作规程，做到“ 一岗位一清单”，建立健全危险因素管控档案。要深化执法推动，把两个体系建设和提升防范事故能力行动计划工作作为监管执法的重点内容，对工作开展不力、落实不到位的，发现一起，监督执法到位一起，确保各项工作任务目标按时限和标准要求落实到位。（三）突出教育，抓好培训。要按照分类指导、分级组织的原则，有计划地组织属地和行业系统内的各级各部门监管人员和企业的安全管理人员，

15、开展多形式、多渠道、多层面的专题培训。广泛开展两个体系工作流程、实施指南、配套管理制度和运行案例等内容的培训，同步进行信息平台工作方法、业务流程、应用系统操作的培训。让企业知道“做什么、怎么做”，使各级各部门知道“管什么、怎么管”。（四）加强调度，整体推进。为保证两个体系建设的各项工作目标如期落到实处，市里将实行调度通报制度。自6月份开始，至两个体系建设工作全部完成，作为年度安全生产工作考核的重要内容纳入年度安全生产工作考核中。附件：1 .风险分级管控体系实施指南建议编制大纲2 .风险分级管控与隐患排查治理体系建设实施指南相关样表3 .工商贸行业两个体系建设统计表XXXXXX管理局年 月曰-13 -附件1风险分级管控体系实施指南建议编制大纲1编制目的阐明开展风险分级管控的工作目的和意义，确保内部所有人员能够清楚地认识到该项工作开展的重要意义。2编制依据编制