农村垃圾处理中存在的问题和建议范文六篇.docx

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1、农村垃圾处理中存在的问题和建议范文六篇农村垃圾处理中存在的问题和建议篇1【摘要】近年来，我国农村经济发展迅速，物质生活水平得到了极大提高。但与此同时，农村环境问题日益突出。本文通过对吉林省延边州部分农村地区生活垃圾处理现状的分析，探讨农村生活垃圾的处理对策，以期为有关部门进行农村环境治理提供建议。【关键词】农村生活垃圾环境污染治理对策一、吉林省延边州农村生活垃圾现状在我国，农村人口占全国人口的50. 32队农村土地面积占全国总量的94. 7%。作为农业大国，为实现全面建设小康社会的目标，合理解决“三农”问题尤为重要。吉林省延边州处于我国农业大省吉林东部，人口约为227. 16万人，其中农村人口

2、约为79. 42万人，按每人每天产生1公斤垃圾计算，每年产生的生活垃圾约为28. 99万吨。随着城乡一体化进程的推进，农村经济的不断发展，农民生活水平的不断提高，大批量工商业产品涌入农村消费市场。农村垃圾，尤其是农村生活垃圾，不再以可自然降解的有机物成分为主，塑料袋、塑料瓶、玻璃制品、废旧家电和电子产品等不可降解的垃圾所占比例迅速增加，其污染对生态环境的影响加剧。延边州农村地区的生活垃圾主要分为以下四类：一是有机垃圾，主要包括剩菜饭、菜帮菜叶、瓜果皮核等；二是无机垃圾，主要包括炉灰、煤渣、废弃砖瓦等;三是塑料垃圾，主要包括各类食品包装袋、破旧塑料膜等；四是有毒有害垃圾，主要包括农药瓶（袋）、废

3、旧电池、旧灯管灯泡等。经走访调研，延边州地区的农民更倾向于继承传统的生活方式，对于环境保护与环境污染的认知不够，且由于早期农村在现代化转型期间对生活垃圾的处理机制和处理设施并不完善，在延边州的大部分农村地区，大量生活垃圾被随意堆放，对生态环境造成严重破坏。二、吉林省延边州农村生活垃圾污染的原因分析这一问题的成因是多方面的。首先，村民生活水平的提高与传统生活方式的延续产生冲突。据相关数据显示，2015年，延边州地区农民人均纯收入8960元，年均增长11虬随着收入水平的提升，村民消费总量日益增多，消费种类也日趋多样化。但村民的生活方式没有随之变化，依旧按照传统的方式生活，将生活垃圾随意丢弃、堆放，

4、导致污染程度不断加重。其次，村民环保意识薄弱，对污染的理解还存在偏差。据早期调查，只有58. 2%的村民知道“环境保护”，54%的村民认为我国环境问题严重，而有48. 1%的村民完全没听说过环保政策法规。尽管近些年来对这一问题的重视不断提高，但受到农村地域的限制，大量村民还无法正确认识垃圾的危害性。即使了解环保的重要性，也可能出于观念的影响，仅仅关注房屋中的垃圾，对路边、田间存在的垃圾不予以重视。第三，相关政策法规的缺失，环境监管力度不够。延边州环保局主要把精力和资金放在工业污染防治和城市环境综合整治上，对农村环境保护研究的少，投入的少，导致城市和农村环境二元结构的发生；现行法律中的一些相关规

5、定针对性和可操作性不强，加上农村地域辽阔、村民居住分散,环境监管的难度大增，更导致监管无法落实。最后，城乡差异导致了技术上的限制。农村生活垃圾的特点和村民的生活习惯，决定了成熟的城市模式无法直接迁移到农村；而结合农村实际情况建立的处理模式还不成熟，无法较好地解决垃圾问题。三、农村生活垃圾治理的处理对策和建议(-)因地制宜，合理安排农村公共卫生基础设施分期建设根据农村生活垃圾的特点，结合农村环境综合整治以及当地经济发展状况，科学规划，推行农村垃圾就地分类处理。合理布局公共厕所、废物箱、垃圾处理厂、垃圾转运站等环境卫生公共设施，以及基层环境卫生机构、环境卫生停车场等。针对建设的环境卫生公共设施、工

6、程设施及其他环境卫生设施的工程量，按照轻重缓急的原则，合理安排分期建设。（二）健全环保队伍，积极推行农村环境保护政策法规2015年中华人民共和国环境保护法（2014年修订）对农村环境保护工作进行了规范。各级领导班子应按照规范要求，健全农村环保队伍，落实镇、村干部岗位责任制，互相监督，并制定确实可行的方案指导各村垃圾填埋工作，确保生活垃圾按减量化、资源化、无害化要求进行处理。市、县环保局也可办不定期对所辖村庄开展检查，监督相关人员落实保洁工作。（三）多渠道筹措资金，建设全方位的农村垃圾收集处理机制在资金方面，可以采取“村民贡献点、乡镇拿点、县财政补贴点”的方式，吸收部分有劳动能力的农村低保人员自

7、觉加入到农村清洁队伍，建立村级垃圾收集系统。（荆涛，2012）我国原有的农村生活垃圾处理主要采取以村为单位进行收集并集中分类处理的模式，但存在工作繁重、成本较高等弊端。2003年，陕西省千阳县率先转变原有的集中分类模式，调整为“户分类一一村收集一一乡转运一一县处理”的新机制，取得了良好的效果。在延边州地区，我们也可以借鉴这一模式，调动村民的积极性，让他们养成自觉爱护环境、对垃圾进行分类减量、缴纳保洁费用的良好习惯。(四)加强环保宣传教育，引导农村村民逐步改变传统生活方式及观念通过播放环保影片等宣传活动，使村民认识到进行生活垃圾分类处理、环境保护中发挥个人责任意识的必要性。引导他们改变传统生活方

8、式中的陋习，如垃圾随处堆放等。提倡减少过度包装商品的购买，绿色消费、合理消费。组织村民参观垃圾处理站等简便的生态循环系统，使村民更直观地感受垃圾循环利用的经济价值，鼓励他们加入到生活垃圾处理的队伍中来。参考文献：1刘青松.苏北地区农业环境问题及管理方案的探讨J.环境污染与防治，2003, (1) ： 6-92荆涛.吉林省农村生活垃圾现状及处理的建议J.科技资讯，2012 (30) ： 122-122.3姚步慧.我国农村生活垃圾处理机制研究D.天津：天津商业大学，2010.农村垃圾处理中存在的问题和建议篇2我国农村生活垃圾治理工作还处于起步阶段。目前，我国农村约有6. 5亿常住人口，年产生生活垃

9、圾约1.1亿吨，其中有0.7亿吨未做任何处理。据住房和城乡建设部初步统计，截至2013年底，全国58. 8万个行政村中，对生活垃圾进行处理的有21. 8万个，仅占37虬可见，农村垃圾治理任务十分艰巨。随着城镇化进程不断推进，农村生活垃圾的组分也不再“单纯”，特别是农药的包装袋/瓶、日用化工产品等垃圾处理处置水平较落后，或者得不到处理，对周边环境造成二次污染。此外，收运体系缺乏，导致垃圾随处乱堆，污染了河流与土壤。近几年，国家层面开始重视农村生活垃圾治理。2010年中央1号文件强调要“稳步推进农村环境综合整治”，“搞好垃圾、污水治理，改善农村人居环境”；2013年12月17日，住房和城乡建设部印

10、发2013村庄整治规划编制办法的通知要求，编制村庄整治规划应以改善村庄人居环境为主要目的，以保障村民基本生活条件、治理村庄环境、提升村庄风貌为主要任务。2014年5月，国务院办公厅出台关于改善农村人居环境的指导意见，目标任务为：到2020年全国农村居民住房、饮水和出行等基本生活条件明显改善，人居环境实现干净、整洁、便捷。2014年11月18日，住房和城乡建设部组织召开全国农村生活垃圾治理工作电视电话会议，启动农村生活垃圾5年专项治理，使全国90%村庄的生活垃圾得到治理。同年12月26日，全国住房和城乡建设工作会议明确提出：全面启动村庄规划、深化农村生活垃圾治理。 建立强有力的推行机制由于地理特

11、征、经济发展水平、人口密度及分布状况、服务范围、气候条件等多种因素影响，我国农村垃圾处理方式区域特色明显：一种是经济发达型农村。这类农村主要特点是人口密度大，分布较为集中，整体发展水平高、城乡一体化水平高，主要分布在我国东部地区；第二种是发展型农村，这类农村正处于城乡一体化快速发展时期，能较快实现城乡一体化；第三种是经济落后型农村，一般地理位置偏远，人口居住较为分散，垃圾收集运输难，实现城乡一体化现实很“骨感”。此外，南北方农村的生活垃圾区域差异也较明显，南方地区农村生活垃圾主要以厨余为主43. 56%,其次是渣土 26. 56%；而北方地区许多地方为燃煤区，生活垃圾无机成分含量较大，主要以渣

12、土为主64. 52%,其次是厨余25. 69%；其他组分差异较小。目前各地的农村生活垃圾治理主要从管理机制、经营模式、经费分担机制、处理模式等方面进行尝试。一般，由省级确定全省治理目标，并层层分解落实，将目标完成情况作为考核评价市、县、镇党政领导班子的重要依据，建立了统一目标、统筹部署、各司其职、协调配合的多部门合作机制。比如四川开展城乡环境综合整治把农村生活垃圾治理作为重点，由主要领导亲自推动、亲自部署，省以下各级政府也是由主要领导亲自抓落实，共有住房城乡建设、环保等38个省直部门参与；同时，加强问责制度建设，自2009年以来，因治理工作不力受到撤职等处分的干部就有402人。 初步探索多元化

13、经营政府正在尝试采用新的商业模式来解决农村环境综合整治的问题。据统计，目前农村生活垃圾收运处理市场化运营模式主要有BOT模式、BT模式，EPC模式也有涉及。典型案例：山东省金乡环境综合整治BOT项目，由某专业环保公司承担了山东金乡下属13个县镇6座二期垃圾中转站,升级改造13座垃圾中转站及购置相关配备机械设备、清运车辆，负责所有乡镇的日产日清。项目投资3560万元，全部由企业自筹，特许经营期限为25年。探索经费分担机制。建设费用主要由政府出资解决，运行费用则由政府和村集体、村民共同承担，既可以弥补运行经费缺口，又可以让村民主动配合开展分类减量工作，还可以让广大村民成为“义务”监督员。典型案例：

14、广西通过筹集、管理村庄保洁费的方式向每户每月收取35元,共自筹村庄保洁费806万元，占城乡垃圾治理总投入的23. 17%o 确定适宜的处理模式由于我国城乡经济发展水平存在较大差异，且因村镇生活垃圾产生源点多量大、组分复杂、布局分散、不利收集等特点，决定了我国城市生活垃圾的相关处理和资源化利用技术和模式不能直接在农村应用。目前，较适合农村垃圾处理的模式大致有几种：源头分类减量、适度集中处理模式：主要特点是源头分类减量后，区分近郊、远郊、偏远村庄的不同，分别选在县、镇或村，以“户分类，村收，就近就地处理”、“户分类，村收，片处理”、“户分类，村收，县处理”的方式进行处理。这种方式适宜区域为经济欠发

15、达且区域面积较大地区。广西已编制适合本地实际的农村生活垃圾处理技术，包括3种模式13种方案，选择30个乡镇和村庄开展片区处理试点和边远山区农村就近就地处理试点。城乡一体化模式：主要特点是由各级环卫部门对农村生活垃圾实行收集运输，“户集、村收、镇运、区县处理”。适宜区域为经济发达地区，城乡接合紧密地区主要城市包括北京、天津、上海、江苏、浙江、广东等。其中北京、上海、浙江的生活垃圾收集行政村比例超九成，对生活垃圾进行处理的行政村比例超八成。新型城乡一体化模式：主要特点是采取市场化运作的统收统运模式，实行管干分离，对农村生活垃圾收集运输,集中到县进行最终处理。其优势表现为，可有效解决传统城乡一体化管理模式链条长、枝节多、重突击、重复作业以及容易造成二次污染的弊端。目前，山东全省有76个县（市、区）已有尝试工，并实现了生活垃圾城乡一体化处理，多数村庄具备了无害化处理的能力。