数字政府建设实施方案.docx

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1、滨州市数字政府建设实施方案为深入贯彻落实山东省人民政府关于印发山东省数字政府建设实施方案的通知（鲁政字（2023）15号），充分发挥数字政府在数字强市建设中的引领驱动作用，全面提升政府治理体系和治理能力现代化水平,结合滨州实际,制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,积极响应山东省数字政府建设,深化落实市委、市政府关于数字强市建设的总体要求,坚持系统观念、改革创新、数据赋能、惠民便民、整体协同、安全可控,运用数字技术对政务服务模式、机关运行流程、政府治理范式进行全方位、系统性重塑,推动实现政府决策科学精准、公共服务普惠均衡、

2、社会治理精细智慧、政务运行协同顺畅,全面打造整体高效的数字政府,为建设新时代现代化强市提供强有力支撑。（二）总体目标。到2025年,全面建成高效协同的施政履职数字化工作体系，经济调节、市场监管、社会治理、公共服务、生态环保、机关运行、政策服务等领域数字化建设取得重大突破,数字政府基础底座更加坚实,实现机关办公“一网协同”、政务服务“一网通办”、社会治理“一网统管”、政府决策“一网支撑”，数字政府建设成效更加明显,在服务重大战略、促进经济社会高质量发展、建设人民满意的服务型政府等方面发挥重要作用。到2035年,与省治理体系和治理能力现代化相适应的数字政府体系更加成熟完备,全面引领数字经济、数字社

3、会、数字生态发展,为基本建成新时代现代化强市提供强劲动力和有力支撑。二、全面建设高效协同的施政履职数字化工作体系（一）提升经济社会调节数字化水平。将数字技术广泛应用于经济社会发展分析、投资监管、财政预算管理、数字经济治理等方面,全面提升政府经济调节数字化水平。1.加快经济社会运行数据整合利用。加强对涉及国计民生关键数据的全链条全流程治理和应用，围绕投资、消费、工业运行、税收、财政、金融、就业和社会保障、土地要素服务、交通运输、农业农村、水利等经济社会运行重点领域的基础数据进行分类采集、集成共享,构建经济治理数据库。建立健全经济社会治理数据指标体系,推动统计数据、行业数据、政务数据、社会数据等数

4、据资源的整合利用，支撑宏观决策。（牵头单位:市发展改革委、市大数据局，责任单位:市直有关部门）2 .加强经济社会运行监测预警。持续提升财政、税收、金融、就业、工业运行、统计、审计等领域数字化监测预警水平,开发构建经济监测预测预警、季度年度计量分析等分析应用模型，完善智能化监测分析体系，系统刻画分析经济社会运行情况,实现对经济运行情况的动态监测和趋势研判,助力跨周期政策设计,提升逆周期调节能力。（责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市审计局、市统计局、市地方金融监管局、市税务局）3 .助力经济社会重大政策精准协同。强化经济社会政策统筹协调能力,提升经济社会发展各领域数字化水平,深

5、入开展经济社会运行大数据创新应用，促进各领域经济政策有效衔接。充分运用大数据、人工智能等技术,加强经济社会运行研判分析,开展政策出台效果研判,推动政策更加精准协同,充分发挥政策的集成效应。（牵头单位:市发展改革委,责任单位:市直有关部门）4 .持续完善提升经济运行大数据分析“七库”系统。完善“七库”系统功能,开展典型跨库融合分析应用，新增产业监测、企业监测、重点数据监测“一张网”等功能,推动经济运行要素数据汇集治理。2023年年底前,实现归集数据4500万条,数据指标180个,为经济运行调度会提供支撑,提升“七库”系统分析能力。（责任单位:市大数据局、市统计局、市发展改革委、市市场监管局、市工

6、业和信息化局、市自然资源规划局、市财政局、市税务局、市投资促进中心、国网滨州供电公司）（二）提升监管执法数字化水平。充分运用数字技术支撑构建新型监管机制,推动实现多部门、全领域联合监管常态化,加快建立全方位、多层次、立体化监管体系。1 .推动监管精准化。充分运用现代信息技术提升监管效能,推进全流程数字化、信息化监管。结合企业信用评价、公共信用综合评价、行业信用评价结果等,明确企业信用等级,确定差异化监管措施,提高监管及时性、精准性、有效性。建设重点车辆安全监管服务平台、城市生命线安全管理平台等项目，依据全省建立的统一重点监管清单制度,加强在公共安全、危险化学品、生态环保、卫生健康、食品药品、特

7、种设备、消防安全等重点领域全覆盖监管。2023年年底前,推动涉企信息统一归集,实现登记注册、行政审批、生产许可、行政处罚、投诉举报等信息“应归尽归”，为市场主体精准“画像”，建立精准靶向的监管机制,实现风险动态评估和分类监管。（责任单位:市发展改革委、市公安局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市卫生健康委、市应急局、市市场监管局、市大数据局、市消防救援支队,各有关监管部门）2 .推动监管协同化。强化监管数据和行政执法信息归集共享和有效利用，推动跨地区、跨部门、跨层级协同监管。加快“互联网+监管”系统建设,推动各类监管业务系统互联互通,加强监管数据与公共信用、企业信用公示等数据协同

8、共享,强化对基层监管业务的信息化支撑。2025年年底前,基本建立集动态监测、科学分析、风险预警、辅助决策等功能于一体的智慧监管体系。（责任单位:市发展改革委、市司法局、市市场监管局、市大数据局,各有关监管部门）3 .推动监管智能化。打造“智慧食安”等监管平台,加强监管执法智慧化建设,形成全市“一体化在线监管平台”。全市各级监管部门充分利用“山东通”移动监管功能,在日常检查、专项检查、“双随机”检查等监管工作中开展移动检查，提高监管执法效率,做到执法结果即时上传,实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。2025年年底前,在金融、生态环保、安全生产、消防安全、食品药品、工程建设、交通运输、耕

9、地保护、城乡历史文化保护、自然资源等领域广泛应用智慧监管手段,推进远程监管、移动监管、实时监管。（责任单位:市司法局、市自然资源规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市应急局、市市场监管局、市地方金融监管局、市大数据局、市消防救援支队、人行滨州市中心支行、滨州银保监分局,各有关监管部门）（三）提升社会治理数字化水平。加快推动社会治理模式从单向管理转向双向互动、从线下转向线上线下融合,着力提升社会治理各领域数字化治理能力,加快建设精准高效、智慧和谐的数字化治理体系。1提升社会矛盾化解能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快推进社会矛盾纠纷化解数字化应用，提高网上行政复议、网上信访

10、、网上调解、智慧法律援助等水平,拓展多元化、立体式服务渠道,构建线上线下矛盾纠纷化解工作体系,促进矛盾纠纷源头预防和排查化解。2023年年底前,按照全省部署要求,深化“一站式”矛盾纠纷调处平台建设融合发展,推广应用全省“一站式”矛盾纠纷多元化解线上平台,积极争取全省试点,升级完善“滨州市公共法律服务系统”相关功能,实现业务文书网上送达,打造全市统一的行政复议线上听证调解平台，争创全省首家实现行政复议业务“全流程”网上办理;2025年年底前,推进全市矛盾纠纷多元化解工作数字化、智能化水平明显提升。（牵头单位:市委政法委,责任单位:市中级法院、市检察院、市公安局、市司法局、市信访局）2 .推进社会

11、治安防控体系智能化。深化数字化手段在国家安全、社会稳定、打击犯罪、治安联动等方面的应用，全面助力更高品质“平安滨州”建设。加强“雪亮工程”“天网工程”建设,强化智能感知设施共享应用，加快社会治安全息感知体系建设。加强公安大数据平台建设,持续强化数据资源智能分析研判,不断提高社会治安防控立体化、智能化管理水平。2025年年底前，“平安滨州”建设取得更大突破进展,社会治安智能化防控体系更加完备。（牵头单位:市委政法委、市公安局）3 .推进应急管理能力现代化。推动新一代信息技术与应急管理业务深度融合,以信息化推进应急管理能力现代化。积极参与全省应急救援现场“空天地”一体化应急通讯网络构建,参与推进化

12、工园区、危化品管道、森林防火、防汛抗旱、非煤矿山和工贸行业感知网络建设,提升救灾物资和救援力量保障管理能力，推进应急物资和物流信息全面采集和监测。2023年年底前,完成370M窄带无线通信网市级建设任务，建设有限空间监管平台，全市应急管理信息化重点应用智能化取得突破;2025年年底前，实现省级系统在市级层面应用，大幅提升应急管理信息化水平。（牵头单位:市应急局，责任单位:市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市城乡水务局、市发展改革委）4 .提高基层治理精细水平。完善基层治理智能应用体系，不断强化人防、物防、技防措施，以新型智慧城市建设为依托,打破各部门社会治理数据孤岛和信息壁垒,加强数据分析应

13、用，精准把握总体运行态势，推动网格事项精细化管理,及时预警风险隐患,补齐短板弱项,打造以数据融合、流程贯通、事件处置、智慧应用、协同联动、辅助决策为核心的社会治理智慧体系。2023年年底前,依托智慧社区平台打造15个创新应用场景,推动全市110个智慧社区建设;2025年年底前,全市智慧社区覆盖率达到90%以上。（责任单位:市委政法委、市大数据局、市民政局等有关部门）（四）提升公共服务数字化水平。聚焦企业和群众期盼,不断满足企业和群众多层次多样化服务需求,打造智慧便捷、公平普惠的数字化服务体系。1 .打造泛在可及的服务体系。发挥全国一体化政务服务平台“一网通办”枢纽作用，迭代升级“爱山东”政务服

14、务平台滨州站点,推动线上线下多渠道业务协同和服务融合,打造以线上“全程网办”为主,线下专窗代收代办为辅,线上线下相融合的政务服务通办体系。2023年年底前，以“爱山东”为统一服务品牌,强化网上受理、权力运行、用户评价等全流程应用支撑体系，各级政务服务实施机构统一使用“爱山东”政务服务平台提供服务,原则上不再单独建设业务系统,实现线上线下并行提供服务、标准统一、服务同质。2025年年底前,政务服务标准化、规范化、便利化实现全域覆盖,企业和群众到政府办事更加高效便捷。（牵头单位：市行政审批服务局、市大数据局，责任单位:市直各部门）2 .提升智慧便捷的服务能力。深化“双全双百”工程，以企业和群众眼中

15、“一件事”为导向,推出“新生儿出生”“灵活就业”“公民婚育”“扶残助困”“企业职工退休”，以及企业开办、办理建筑许可、获得水电气暖信、纳税、不动产登记等数字化应用，推动政务服务事项集成化办理。2023年年底前，围绕企业和个人“全生命周期”重要阶段,通过迭代升级和新增的方式,实现高频主题集成服务全覆盖。2025年年底前,集成化办理事项范围和服务领域进一步拓展,企业和个人全生命周期重要阶段涉及的更多政务服务事项实现网上办事“一次告知、一表申请、一套材料、一次办好”。（牵头单位:市行政审批服务局、市大数据局，责任单位:市直各部门）3 .提供优质便利的涉企服务。探索简化审批新途径,推进涉企审批减环节、

16、减材料、减时限、减费用。2023年年底前,优化企业用户空间，完善“一企一档”功能,推动政策“精准匹配、快速直达、一键兑现，围绕企业开办、经营、投资、清算退出等全生命周期,持续推动企业常用证照证明电子化应用。2025年年底前,企业“免证办事”“一码通行”成为常态，“免申即享”“精准服务”全面推开,数字赋能利企水平全面提升。（牵头单位:市行政审批服务局、市市场监管局、市大数据局，责任单位:市直各部门）4 .拓展公平普惠的民生服务。推进基本公共服务数字化应用，提升普惠性、基础性、兜底性服务能力。推广应用全省一体化“居民码”服务体系,整体关联电子证照等基础信息,实现“一人一码”。完善配套设施、拓展帮代服务,畅通服务渠道,各类政务服务场所采取传统服务和智能化服务并行的方式,为老年人、残疾人等特殊群体提供更专业、更周到、更便利、更贴心、更温馨的服务。2023年年底前，围绕个人出生、教育、就业、就医、养老等全生命周期社会化场景与领域,实现民生服务办事“一码通行”。2025年年底前,建立健全帮办代办服务体系