深入开展群众身边腐败和作风问题专项整治实施方案.docx

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1、深入开展群众身边腐败和作风问题专项整治实施方案按照省纪委二次全会、市纪委三次全会和区纪委三次全会部署要求，全区各级纪检监察机关要持续整治群众身边腐败和作风问题，以专项整治促进惠民政策落实和干部作风转变。结合我办实际，制定实施方案如下。一、目标任务以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持人民至上，坚持问题导向，围绕“三个年”活动等全区中心工作，深学习实调研、抓落实，“小切口、大深入”分级分类整治突出问题加强对全面推进乡村振兴、增进民生福祉、完善社会治理等政策措施落实情况的监督检查，督促职能部门严格履行主

2、体责任、监管责任，着力解决一批群众急难愁盼问题，不断增强人民群众获得感、幸福感，安全感。二、整治内容及责任单位1、教育领域：重点整治无证无照机构违规培训、以“一对一”“住家教师”等名义开展学科类隐形变异培训、非学科类校外培训不规范等问题，巩固义务教育“双减”成效。加强师德师风建设，着力纠治以学校名义搞校外培训考试招生，在职在编教师违规有偿补课、学术不端、师德不正、以教谋私、职业责任感淡化敬业精神弱化、钻研动力缺失等失德失范行为。严肃查处强制学生购买教材教具、违规收取补课费等乱收费问题以及收受学生、家长礼品礼金，领导干部违规收取“推荐费”“介绍费”等问题重点整治落实校园及周边食品安全等方面监管不

3、力、失职失责问题。着力纠治义务教育阶段学生营养改善计划执行中存在的跑冒滴漏，截留克扣农村义务教育阶段学生营养膳食补助、义务教育阶段寄宿生生活补助等侵害师生合法权益问题。严肃查处学校后勤管理中存在的暗箱操作、以权谋私等贪腐问题，督促教育主管部门积极主动作为，明确任务、强化举措，切实履行监管职责。牵头部门：党政办参与单位：各社区、市场监管所监督单位：纪检办2 .医疗领域：重点整治无依据不合理检查用药、非必要使用高价值耗材等“过度医疗”，基层卫生院串换药品、超额收费等“微腐败”，医务人员在医疗器械、药品、试剂、耗材采购过程中拿提成、接受有价证券、股权等“吃回扣”问题。着力纠治医药行业主管部门履职尽责

4、不到位、服务意识不强、不作为慢作为以及对基层诊所监管不到位、医疗普惠政策宣传力度不够等问题。着力解决“一日清单”落实不到位，医疗机构之间检查检验结果不互认、抗菌药物临床使用不合理等方面存在的突出问题。严肃查处一些民营医疗机构发布违规医疗广告等虚假宣传问题，严肃查处定点医疗单位、村（社区）卫生室空挂床位、虚报冒领等违规套取国家合疗、医疗基金等问题。牵头部门：社会事务办参与单位：各社区监督单位：纪检办3 .住建领域:保障房管理方面，坚决纠治保障房住户违规发布出租信息、转租转借房屋收取租金等寻租谋利问题；纠治保障房长期空置、失去资格住户长期“霸占”房屋、擅自改变房屋用途等退出机制落实不到位问题。严肃

5、查处在分配中弄虚作假、审核把关不严、监管不力、优亲厚友变保障房为“亲友房”、公职人员与“黑中介”“黄牛”相互勾结、倒卖或介绍房源谋取私利等问题。物业管理方面，重点整治物业监管过程中违规收费、服务缺位、态度生硬蛮横等问题。工程建设方面，重点整治监管人员在房屋建设质量和场内安全监管过程中，玩忽职守、责任缺失、监管缺位，以权谋私、索拿卡要等问题。牵头部门：住建办参与单位：各社区监督单位：纪检办4 .营商环境领域:服务意识方面，重点整治重商扶商、优商亲商意识淡薄，解决企业诉求反映问题不畅，窗口单位工作人员政策不清、业务不精、“一次性”告知制度落实不到位等问题。解决多头审批、重复审批、变相审批等程序混乱

6、问题；纠治对涉企案件久拖不立、久审不结等破坏市场活动和企业正常生产经营活动行为；纠治地方财经、金融、行业协会商会等领域涉企违规收费问题和职能部门乱检查、乱罚款，随意责令停工，增加企业负担等问题。净化市场环境方面，重点整治强买强卖、欺行霸市玩蒙拐骗等问题，交通优化方面，重点整治城乡道路网络不完善养路护路意识淡薄，损坏道路长期失修，部分路段通畅难，道路设施不健全、安全设施及相关标志设置不完善，货运车辆超限超载以及道路建筑控制区内乱搭乱建、摆摊设点等问题。严肃查处落实降费减负政策不到位、不按要求执行国家和地方惠企收费政策等行为；查处相关部门和人员玩忽职守不作为任性用权乱作为，推扯皮、故意拖延、刁难企

7、业，吃拿卡要、收受贿赂等问题；查处公职人员责任缺失、监管不力、执法不严等漠视群众利益问题及黑恶案件背后腐败和“保护伞”；查处党员干部及公职人员违规插手干预工程项目、干预企业正常经营、与利益集团不当交往、勾肩搭背，里应外合搞利益交换、权钱交易，以及违规经商办企业、违规兼职取酬等腐败问题。牵头部门：社区发展办参与单位：各社区监督单位：纪检办5 .生态环保领域：重点整治企业超标、超总量排放，篡改伪造监测数据、破坏检测设备、欺骗隐瞒等问题。着力解决农村畜禽养殖造成恶臭气体污染、生物质禁烧管控不到位等问题。着力纠治职能部门履职尽责不到位、监管乏力，执法单位以罚代管等简单执法行为。严肃查处中央生态环境保护

8、督察组通报反馈问题整改不用力、不彻底，虚假整改等问题。牵头部门：环保站参与单位：执法队、各社区监督单位：纪检办6 .城市精细化管理领域：重点整治阻碍应急通道、影响交通、噪音扰民、污染环境，危及安全、损坏基础设施、占压盲道、乱搭乱建影响市容环境、干扰居民生活等现象。着力解决城市乱摆乱放、私设乱接、破损脏污等管理顽疾；着力解决车辆随意乱停乱放、占压人行道、盲道，停车场私设隔离墩岗亭乱象；着力解决夜市烧烤占道经营、油烟噪声扰民等问题；着力解决网格不规范、人员不到位、责任落不实、信息不通畅等问题。严厉打击垃圾运输车辆、工程运输车辆无核准手续不密闭运输、超速超载、沿途遗撒、私拉乱倒等违法违规行为。严肃查

9、处监管单位及工作人员在履职尽责方面主体责任不明，工作措施不实，执法不严、监管不力，工作推添扯皮、不担当不作为、慢作为、乱作为、假作为等问题。牵头部门：执法队。参与单位：环保站、各社区监督单位：纪检办7 .征地拆迁领域：重点整治征地拆迁补偿程序不透明，征迁信息不公开公示，专项资金管理制度不健全，财务管理混乱，拆迁腾退补偿安置程序不规范，征迁补偿款发放、使用和管理不到位等问题。着力打击伪造资料、虚增建筑面积、虚报数据、握造虚假关系、提供假证明、违规迁户分户骗取安置房和补偿金等问题：严肃查处工作人员不严格履职尽责，玩忽职守、优亲厚友、吃拿卡要，收受他人财物，对虚造、虚报等行为纵容迁就，以及带头违规享

10、受征地拆迁安置补偿款等问题。坚决查处工作人员上下勾结、内外联合、互相串通，利用职务之便骗取、套取、截留挪用、侵占征迁补偿款等问题。牵头部门：征迁办监督单位：纪检办三、监督重点（一）聚焦责任落实加强监督。重点查看牵头部门定期协调调度、研究解决问题、统筹推进工作情况。职能部门发挥条线管理作用，深入街道和下属单位开展督导检查，反馈问题指导工作情况。“一把手”扎实落实第一责任人责任，亲自抓、带头抓情况。分管成员深入参与单位沟通对接、下沉基层一线调研督导情况。对进展缓慢、自查自纠和问题整改走过场、教行应付、弄虚作假等行为及时约谈提醒，督促改进；对形成负面舆情，造成不良影响和后果的，严肃追责问责；对问题线

11、索隐瞒不报、移交不及时的，严肃追究责任。（二）紧扣关键环节跟进检查。问题排查方面，深入基层一线摸排群众反映强烈的突出问题，主动排查服务群众方面存在的薄弱环节、制度漏洞和廉政风险点情况。建立问题清单，分类梳理摸排和自查发现问题的具体表现情况、解决问题方面，重点查看对查摆出的问题，建立整改台账，对每一个具体问题制定切实可行、符合实际的解决措施，实行闭环管理情况。制度建设方面，重点查看把一些行之有效、群众满意的解决措施固化下来，建立完善制度情况。开展问卷调查，及时掌握群众满意度和社会评价情况。（三）紧盯典型问题严肃问责。以查办案件为突破口，信访举报、监督检查、审查调查、巡察等单位要梳理问题线索建立台

12、账，高效分办交办。对典型问题要深挖彻查、长期重复信访的信访件。充分发挥查办案件警示作用和治本功能，加强通报曝光，强化警示震慢。坚持自查从宽、被查从严，对主动交代问题的，可从宽从轻或免于处理；对隐喘不报、避重就轻的，一经查实，从严从重查处。四、阶段安排专项整治从2023年3月开始，至12月底结束，此后转入常态化。（一）全面安排部署。3月下旬前，结合本地区本领域本单位实际，制定更具操作性的工作方案。及时召开工作部署会，迅速启动专项整治，确保开局良好。整治任务重、涉及面广的领域。（二）集中查摆问题。6月底前，摸排群众反映强烈的突出问题，深入开展自查，建立问题清单。（三）贯通推进落实。把摸排自查、解决

13、问题、建立完善制度贯穿专项整治全过程，同步推进、一体落实。11月对问题整改情况进行“回头看”，12月全面总结工作。五、推进措施（一）建立完善快速受理处置工作机制。畅通举报渠道方便群众快速反映问题，实现诉求“一键达”.高效处置问题。确定专人每天负责收集整理信访举报，逐件登记归类，及时提出处置意见。需要协调解决的积极主动沟通解决，不符合政策要求的按规定做好解释答复工作，正在办理的及时反馈办理情况，让群众感受到呼声有人应、问题有人管、事情有人办。（二）建立完善问题排查工作机制。摸清民情民需，聚焦整治重点，定期约请享受惠民富民补贴政策较多的群体座谈交流,摸排群众最关心最直接最现实的需求和实际困难，详细

14、了解政策执行情况和群众满意度。注重通过微博等新媒体捕捉舆情频发的点位、多发的环节，即时掌握奥情导向。开展全面自查，以自我革命、刀刃向内的坚定态度，围绕专项整治任务，聚焦群众关切和“风”“腐”易发环节，“拉网式”查找服务群众方面存在的薄弱环节、制度漏洞和廉政风险点等突出问题。关键部门、重要岗位工作人员立足岗位职责，认真检视自己，主动交代问题。对群众反映、调研摸排自查发现的问题，分类梳理，把整治内容落到具体的事和人上。（三）建立完善推动问题解决工作机制。分层分类整治。针对存在问题，举一反三研究制定措施，以点带面、点面结合解决问题。对多头多次举报的快查快办，对涉及多部门职能的协同查力、，对问题复杂的

15、分层解决,对社会关注度高的提级办理，让群众从每一个具体问题解决过程中感受到公平正义。（四）建立完善互通互享工作机制。实现信息互通。牵头部门建立本领域信息共享平台，通过情况抄告、问题反馈等方式，通报总体情况，推广好的做法，指出需要改进的事项。加强互动交流。选取热点问题在网络上开展“你问我答”“点题答疑”活动，积极回答群众提问，耐心细致讲解政策规定，消除群众疑虑。（五）建立完善线索移送工作机制。对存在的问题定期分析、集中研判，对党员干部和公职人员违纪违法问题线索及时移送纪检监察机关处理。对问题线索，建立专门台账，对不属于职责范围内的问题线索，及时移交并督促相关职能部门办理。六、工作要求（一）强化思

16、想认识。深刻认识持续整治群众身边腐败和作风问题的重要意义，将深入开展专项整治作为学习贯彻党的二十大精神的具体举措、推动干部作风能力提升的有力抓手和党风政风监督工作的重点，不断增强工作责任感、使命感，树立“马上就办、办就办好”的标准要求，重抓实做，切实抓出成效。（二）成立工作专班。街道纪工委成立专项整治工作领导小组，组长、副组长分别由街道主要领导、分管领导担任，成员由牵头部门分管负责同志担任，办公室设在纪检办。各牵头部门要发挥“系统抓、抓系统”作用，细化任务，明确责任，协调调度参与部门抓好落实。参与部门按照分工要求落实承担的工作任务。（三）加强信息报送。牵头部门要明确1名专人负责专项整治工作，实行“月报告”工作制度。