《2023行政单位财务管理的现状及问题和建议—以A行政单位为例【论文】7800字》.docx

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1、行政单位财务管理的现状及问题和建议一以A行政单位为例第1章前言6第2章行政单位财务管理的概述62.1 行政单位的概念62.2 行政单位财务管理的含义和职责7第3章行政单位财务管理的现状一以A行政单位为例73.IA行政单位基本情况介绍73.2A行政单位财务管理现状8321收入管理8322预算管理83.2.3资产管理9第4章行政单位财务管理存在的问题一一以A行政单位为例94.1 收入核算存在滞后现象94.2 预算编制不规范104.3 资产存在浪费现象11第5章行政单位财务管理对策及建议一一以A行政单位为例11结论13参考文献14第1章前言我国的行政单位一般是依照法律对国家进行预算的组织，会计的目的

2、是对它进行核算和监督的一项资金运营运动，行政单位现金流量运行过程主要依照预算现金流量活动的运行和结果，即实施预算单位的运行和结果。在行政单位逐步成熟的道路上，财务管理在国家和各个地区的财政活动上都会受到一定的影响,对国家财产的保护存在威胁。因为经济管理本身非常复杂,所以相应的财务管理也非常复杂,功能也很广泛。在日常的运行、管理方法和设备、人员薪资等几个方面都和财务管理密切相关。和企业不同的是，行政单位会计核算助目不多、支出简单、会计核算简单，因此，财务管理体系也就相对来说比较简单。财务管理用于管理相应单位的现金流量,包括现金流量的来源、资金的支出以及在各种现金流量相关的经济活动。财务管理一定要

3、依照财务管理相关的规定要求,在依照经济管理本身的运行特点,经济管理工作中最为重要的一方面，这在很大程度上帮助财务管理工作很好的运行。最近几年来，综合考虑了行政单位内部财务管理的一些政策及现状，有针对性的做出了相应的筹划，提出了相对应的解决问题的方法对策，从而更好的处理各种问题，这在财务管理制度更新方面有着不可替代的作用。所以，深入探究行政单位财务管理的问题和对策是不可或缺的。第2章行政单位财务管理的概述2.1 行政单位的概念由于我国基于本国国情的独创的社会主义性质造就了我国特立独行的政治经济体制，所以通常情况下我们还是会把政府部门统称为行政单位。由于各个地区、各个省份发展状况不尽相同，因此全国

4、各地的行政单位所实行的行政单位财务管理模式不大相同，都是根据本省自身发展状况调整而来。由于我国财政四项制度改革的不断更新深入,行政单位的财务管理工作模式也发生了很大的变化,每个预算单位都建立了相应的财务管理模式。根据水务局，电力局，教育局，民政局等各级行政机构的实地调查和调查情况，在该区所有财务部门都设有会计中心。民政局和水务局还设立了专门的财务管理中心。规划和国土资源委员会，教育局，公安局实行了逐步的财务管理模式。在本文的研究中，对单位选择更一般的财务管理模式进行分析。目前，辖区内可以看到的基本财务管理模式是集中财务管理模式和分散财务管理模式。但是，在运用过程中，各有优缺点。2.2 行政单位

5、财务管理的含义和职责财务管理是行政职业单位想要完成行政单位整体目标的一个分支，它通过对资产的筹集、分配、资金的使用进行统一规划来实现。财务管理虽然看起来微不足道，但是它却是行政单位管理过程中不可或缺的一部分，它是单位管理资金，合理分配使用资金，归集资金的准则。财务管理就是指在企事业单位整体的财务目标下，对现有资产迸行投资管理，对未来的资本进行筹资管理，和对运营资金进行周转管理。财务管理是每个企事业单位都要进行的，行政单位当然也不能例外，它是根据相关规定，依照相关原则，组成的行政单位资金的流动活动，处理资金流量关系的一项经济管理工作。行政单位财务管理的主要职责是公共机构预算的合理编制，根据预算的

6、要求严格执行,部门决算的过程要完整准确的记录以便使财务状况真实的反映出来；依照法律规范单位的收入来源，努力节约开支，创建一个规范的财务规则，以便加强对经济管理的统计，实行绩效管理，利用资金的使用率，强化对现金流动的管理，合理利用资产达到最大化效益，防止资金的流失；强化行政单位财务活动的监管体制，预防财务风险化。第3章行政单位财务管理的现状一一以A行政单位为例3.1 A行政单位基本情况介绍A行政单位是地级市党群部门，受上级部门和同级党委的领导。其主要职责是：实行民主集中制原则，按照党章的规定行使职权，认真检查党的路线、方针、政策的贯彻落实情况；坚持党的原则，带头遵守党规党纪，实事求是，廉洁奉公，

7、不徇私情，以对党对人民负责的精神；对广大党员迸行马克思主义、列宁主义、毛泽东思想教育，党风党纪教育等系列教育；接受群众的信访和举报；遵守党纪国法，保证全党在政治上的统一。目前，A行政单位领导成员9人，设16个部门，部门为：办公室、组织部、宣传部、机关党办、预腐室、党风室、信访室、干监室，其他7个业务部门，教育中心为下属事业单位。A行政单位共有66人，其中50名公务员，7名事业人员，2名工勤人员，7名临聘人员。机构设置形式如图3-1所示：3.2 3-1A行政单位机构设置图3.3 A行政单位财务管理现状3.3.1 收入管理A行政单位主要以收付实现制为基础，通过对会计科目和会计账户进行编写，以借贷记

8、账法为基础进行会计核算。到现在为止，A行政单位依旧采用最原始的手工记账方法，在每个月的月末把原始凭证交给会计人员，进行填制，从而用来登记相关的明细账，总分类账，并将填写完成的进行账实账证核对，确定没有错误之后编写最终的会计报表。事业单位的收入来源渠道多，主要有财政部门补发的资金、单位自身的收入、上级部门补助的资金以及其他方面的收入。单位虽然是参照公务员管理，但仍有自己的收入，在事业收入”科目下核算，未纳入单位预算管理。该行政事业性收费属于财政资金，应实行”收支两条线”管理。而单位将收入直接计入事业收入来核算，在年终结账时，不将收入和支出结转结余科目，而是将收入和支出对转，使结余科目不能正确、完

9、整的反映单位的结余情况。322预算管理预算管理是指预算的编制、预算的具体实施、预算执行后的监督检查等方面。现行事业单位的预算管理主要也就是指预算的制定和具体实施这两方面。在现在，我国的财政预算最初定案从开始编写到通过始终遵循“二上二下”的编制流程，各个事业单位参考上期的工作安排和本部门的工作需要同时还应该报告给同级部门，这就是“一上”；相同级别的财政部门对于上报上来的财政预算进行审核，并且提出下限，这就是“一下”；各个财政部门参考同级财政部门发出的下限通知及时调整本部门指定的相关预算，调整之后再次上报，这就是“二下”；下一年度，财政部门依旧参考人民代表大会批准的预算草案再次批）隹各个部门的预算

10、，这就是“二下O预算编制主要通过软件对部门预算管理来系统的操作，分为收入支出两个方面。在进行支出预算的时候，填写相关的单位及人员基本的资料，软件内部会自动进行各1页预算的最基本的支出情况，并且生成的这个数据无法自动修改。通过统筹规划各项科目预算支出，例如：人工费、修理费、办公费，加上各个单位部门自身的不同需要以及上一年度的预算支出情况迸行分配。项目支出应该单独列在项目管理列表中，而且应该具体到花费到了什么方面。3.2.3 资产管理事业单位历经机构变更和人员变更，以前工作人员未解决的问题层层搁置等情况在资金上显得越来越明显。单位各项固定资产的实际价值与财务人员保管的账面价值存在较大差异，由于固定

11、资产使用年限较长，各种资料保管不善，最原始的票据丢失，使得不能很好地调整这种差异；单位财务人员的不断变更，变更时交接不完善，造成多年没有进行账实核对，资产的现状与账面不对应，容易导致虚增单位的资产价值；在工作进行的时候,工作人员需要配备相关的资产，单位不能够迸行相应的配套资源的登记，同时，使用人员在离职的时候相关资产没有进行很好的转接，甚至有些工作人员把一些公司的资产当成个人资产带走，造成了单位资产的流失；另外，也有的本来属于固定资产，但是单位工作人员并没有计入相应的固定资产科目，造成固定资产登记不完善，资产短缺；事业单位大多数资产的购买都是国家拨款，对于资金的使用上不节制，购买上比较随意，一

12、些固定资产也不会计入相应的科目，造成国有资产的流失。此外，单位固定资产在使用过程中不计提折旧，而是按一定的比例计提专门用来对固定资产进行维修翻改更新升级，对于年末的资产负债表只能体现资产最初的购买价格并不能体现资产日后的使用以及资产的减值等方面。由此得知，由于长时间堆积下来的问题和各阶段固定资产处置的不一致，使得事业单位固定资产存在各个账本记账不相符，账面价值与实际使用不相符，甚至存在“有账无物”和“有物无账”的情况，单位内部固定资产严重浪费，国有资产流失。第4章行政单位财务管理存在的问题一一以A行政单位为例4.1 收入核算存在滞后现象对于我国现行的财务管理制度来说，行政单位的财管制度落后，A

13、行政单位的会计核算有问题，会计核算不及时。因为A行政单位采用的是收付实现制的核算方法。所以在一定程度上无法及时反映资产的变化情况，应该计入收入的没有计入收入，应该计入支出的没有计入支出，最后导致账本与实际脱节、对存货无法及时掌握，单位建造的楼房即使已经使用了很多年，所花费的工程费用还计入“在建工程”科目中。然后是进行会计核算时不准确。在购买资产或对固定资产进行改扩建时只按当时发票的买价记账，其实单位没有按权责发生制那样把发生的各项费用计入固定资产，这样就减少了固定资产的实际成本对以后的各项核算也造成误差。完成这项工程的计算之前，发生的其他费用，也都不进行相应的处置，以至于到最后带来资产的实际价

14、值大于账面价值；有一些还没有完全完成但在使用的资产，不进行账户处理，有的甚至好多年都这样，最后导致账本与实际造成严重不符。在这种情况下，就造成了资产核算不准确，资产实际与账本之间极不平衡。4.2 预算编制不规范由于A行政单位主要使用财政资金,其工作更为严重,A行政单位管理模式相对固定，财务管理工作环境相对不利和工作氛围不好，工作人员理解程度不同，行政单位财务管理的目的不明确，不科学，其财务制度不能体现财务管理的概念。有些组织的预算不完整,不全面，不规范。它们没有反映该单位财政收支的整体情况和重点。在资金管理过程中，没有计划和控制，开支审批和退款手续不规范，对预算起到限制作用。尽管严格执行“收入

15、和支出分离”的规定，但部分收入和支出为统一管理，房屋租金和标牌租金收入，机关收入等不包括在预算的统一管理中。即固定资产处置收入不包括在财务预算统一管理中。制定财务管理制度缺乏合理化，管理存在漏洞。由于财务预算和管理实行的是较大的财务准备制度，因此难以实现财务管理的有效性。其次，财务管理的发展取决于财务管理制度和会计机构的需要支持。A行政单位财务管理普遍缺乏规范的规章制度，特别是对资金的预算制度，因为我国国情的原因，也出现了很多不规范的预算及预算使用不正确的情况。另外，有好多很大花费的支出中没有事先预测到，发生的时候没有合理有效的使用，后来也没有监督管理。由于一整套的系统没有本应有的预算掌握，最

16、后将浪费不必要的资金。有的单位编制预算不完整、不全面、不规范，没有反映本单位财务收支的全貌和工作重点，还有就是在资金使用过程中，无组织无计划没有按照严格的审批制度进行使用资金，资金的报销不符合规定，虽有预算方案但是不能够很好地实施，也没有遵循“收支两条线”规定，有些方面的收支没有确定的记账科目，后期不计入收支项目，例如单位食堂的收支、临时租入租出资产的收支、超出报销范围的支出。4.3 资产存在浪费现象A行政单位的财务管理能力下降。一是不能够很好地区分核算与管理,没有分清主次；二是没有根据单位内部具体情况具体分析，不能够使财务管理的各项职能充分发挥其作用;三是财务核算方法比较单一，仅仅实行集中核算制度，只能先判断各项指出的原始凭证是否具有合理性、合法性，支出是否合符实际无法全程监督；四是资产的所有权，与管理权、经营权分离，导