事业单位岗位设置管理政策问答（含岗位设置方案模版）.docx

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1、事业单位岗位设置和人员聘用政策问答编辑说明为了指导全省事业单位以岗位设置和人员聘用为主要内容的人事制度改革，我们根据国家和省的有关文件规定，编写了政策问答一书，供大家学习使用。单位和个人在引用时，应以正式文件表述为准。广东省人力资源和社会保障厅事业单位人事管理处二。一O年三月二十四日1 .事业单位岗位与岗位设置2 .事业单位岗位设置和人员聘用工作的指导思想、目标任务、基本原则3 .事业单位岗位设置和人员聘用政策文件及其主要内容4 .事业单位岗位设置管理的实施范围5 .事业单位岗位类别和等级6 .事业单位岗位最高等级及结构比例控制7 .事业单位岗位基本任职条件8 .专业技术一级岗位的设置9 .专

2、业技术二级岗位和工勤技能一级岗位的设置10 .事业单位岗位设置的程序及审核权限I1事业单位岗位聘用12 .事业单位岗位绩效工资13 .事业单位岗位设置管理的职责分工14 .纪律与监督一、事业单位岗位与岗位设置1、事业单位岗位设置所称的岗位是什么？答：岗位是指事业单位根据其社会功能、职责任务和工作需要设置的工作岗位，应具有明确的岗位名称、职责任务、工作标准和任职条件。岗位是事业单位为实现组织目标而进行组织分工的结果，具体到每个单位而言，岗位是千差万别的，每个岗位都有具体的职责任务、工作标准，相对而言都会有一定任职条件。国家从整个事业单位管理的需要出发，从适应各个层次事业单位，适应各个层次的岗位出

3、发，提出通用的岗位等级;事业单位则按照规定，将本单位的具体工作岗位对应到相应的岗位等级，以便规范管理、确定相应的工资待遇。2、事业单位为什么要进行岗位设置？答：中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定（中发2003）16号）和国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度的意见（国办发（2002）35号），对事业单位推行岗位管理制度提出了明确要求。事业单位人事制度改革的实践也迫切要求制定岗位管理的政策规定，使岗位管理制度改革有据可依、有章可循。特别是事业单位收入分配制度的改革，对制定岗位设置管理规定提出了更加迫切的要求。具体来说有四个方面：（1）推行聘用制度的需要。科学设岗是推行聘用制

4、度的前提和基础，推行聘用制度需要岗位管理方面的政策配套；（2）建立健全事业单位岗位管理制度的需要。岗位设置是岗位管理的重要环节，是顺利实施岗位管理，实现事业单位人员由身份管理向岗位管理转变的前提和基础；（3）事业单位收入分配制度改革的迫切需要。收入分配改革实行岗位绩效工资，将岗位作为确定工资的主要因素，这就迫切需要制定岗位设置管理规定，为实施收入分配制度改革提供依据和基础。（4）激发事业单位活力的需要。通过建立岗位管理制度，有利于激励和引导事业单位人员积极投身经济社会事业建设，有利于优秀人才脱颖而出，有利于吸引和凝聚优秀人才到事业单位工作，优化人才配置，增强群体活力。当前，规范岗位设置已具备了

5、基本条件。随着事业单位改革的逐步深入，以聘用制和岗位管理为主要内容的新型用人机制逐渐形成，岗位管理已被很多事业单位及其工作人员所接受。在实践中，很多地方和事业单位对岗位管理进行了探索，取得了较好的经验和效果，为制定事业单位岗位设置管理相关规定提供了宝贵的经验。3、事业单位岗位设置的原则是什么？答：事业单位要按照科学合理、精简效能的原则进行岗位设置，坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。从管理学的角度上讲，一般组织机构的岗位能级，从高到低可分为四个层次：决策层岗位、管理层岗位、执行层岗位、操作层岗位。在任何组织中，其岗位的能级结构都是呈梯形结构的，合理的能级结构是发挥组织整体功能的重要因素

6、，能级既体现在职务上，也体现在业务水平上，当确定具体岗位时，必须兼顾到这两个方面。事业单位设置岗位，从事业单位在设定岗位时就毋庸置疑地与本单位的职能、任务、目标直接挂钩，即所谓因事设岗。在设置岗位时，不能孤立地、局部地重视某一类别或子系统的岗位设置，而应该从各类别或子系统之间，从各岗位之间的相互联系上统筹设置。因此，在考虑设置岗位时，不仅要强调向主业岗位倾斜，还要考虑到辅助或支持系统的岗位设置。岗位设置的关键在于高、中、初能级结构比例的合理，只有这样才能使岗位作用发挥出经济、协调、科学、高效。事业单位工作岗位的设置是一个系统工程，既要分清主次，又要注意协调配合。在事业单位设岗时，要根据单位的性

7、质与特点，使各类能级岗位层次，高、中、初级岗位结构体现出层次的合理与适当。岗位管理要坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理，这是在制度层面确保岗位设置管理工作顺利实施，保证各个岗位的人员协同配合工作的基础。聘用制度为岗位管理提供了平台和制度基础，所以岗位管理必须与聘用制度相结合，坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。二、事业单位岗位设置和人员聘用工作的指导思想、目标任务、基本原则4、我省事业单位岗位设置和人员聘用工作的指导思想是什么？答：我省事业单位岗位设置和人员聘用工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，根据完善社会主义市场经济体制和发展

8、社会事业的需要，坚持以人为本，创新管理体制，转换用人机制，整合人才资源，凝聚优秀人才，充分调动事业单位各类人才的积极性、创造性，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供人才保障。5、我省事业单位岗位设置和人员聘用工作的总体目标、近期目标分别是什么？答：我省事业单位岗位设置和人员聘用工作的总体目标是：以建立岗位管理制度和人员聘用制度为主要内容，以转换用人机制和搞活用人制度为重点，着力建立起有别于机关和企业，权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力，符合事业单位运行规律和特点的人事管理制度，实现事业单位人事管理科学化、法制化。围绕这一目标，着力健全“七大机制”，即岗位管理机制、合同用人机制、公平

9、竞争机制、绩效评价机制、分配激励机制、人员退出机制和监督管理机制。我省事业单位岗位设置和人员聘用工作的近期目标是：2009年底启动，经过动员部署、调研准备、组织实施、检查验收四个阶段，2010年底前全省事业单位完成岗位设置和首次人员聘用工作。在此期间，着力抓好四项工作，即岗位设置实施工作、首次人员聘用工作、新进人员公开招聘工作和事业单位人事管理制度建设。6、我省事业单位岗位设置和人员聘用工作应遵循哪些基本原则？答：应遵循以下六条基本原则：一是坚持重在确立事业单位岗位管理基本制度；二是坚持与现行政策规定相衔接；三是坚持因事设岗与尊重人才成长规律相结合；四是坚持政府宏观管理与落实事业单位用人自主权

10、相结合；五是坚持统筹协调发展；六是坚持与收入分配制度改革相配套。三、事业单位岗位设置管理和人员聘用政策文件及其主要内容7、事业单位岗位设置管理的文件分为几个层面？答：事业单位岗位设置管理的政策文件分为五个层面：第一层面是事业单位岗位设置管理试行办法（国人部发（200670号，以下简称试行办法），第二层面是事业单位岗位设置管理试行办法实施意见（国人部发（2006）87号，以下简称国家实施意见），第三层面是国家行业指导意见，第四层面是广东省事业单位岗位设置管理实施意见（粤人发（2008）275号，以下简称省实施意见），第五层面是我省教育、科研、文化、卫生、农业、体育、新闻出版、广播影视、交通、民政

11、、机关等14个行业指导意见。8、岗位设置不同层面文件的作用分别是什么？答：试行办法对岗位设置的内容做出原则性规定，旨在建立岗位设置基本制度。国家实施意见对试行办法实施中需要解决的问题做出具体的解释说明和规定，以保证试行办法顺利实施。上述两个文件是岗位设置管理工作的基础，是国家对事业单位岗位设置实行宏观调控、分类指导，分级管理的依据。国家岗位设置管理行业指导意见结合行业实际，充分体现行业特点，对试行办法、国家实施意见相关内容具体化，以保证同一类型事业单位的岗位设置大体相同，指导行业事业单位的岗位设置。省实施意见和省岗位设置行业指导意见根据国家文件精神、结合本省实际制定，对适用范围、各级各类事业单

12、位专业技术岗位和工勤技能岗位结构比例的控制目标、岗位名称、岗位设置的审核权限和岗位聘用结果的认定等内容进一步明确，增加了特设岗位的设置条件和专业技术二级岗位的任职条件等内容，是具体指导全省岗位设置管理实施工作的基础性文件。9、为什么要制定分行业的岗位设置指导意见？答：事业单位是我国教育、科研、文化、卫生等各项事业发展的基础和骨干力量，全省6万多个事业单位涉及教育、科技、文化、卫生、体育等经济社会发展的各个领域。为实现事业单位岗位设置管理分类指导的原则，应该制定岗位设置管理的分行业指导意见。10、事业单位岗位设置管理政策主要包括哪些方面的内容？答：事业单位岗位设置管理政策主要包括以下内容：实施范

13、围、岗位类别、岗位等级、岗位结构比例、岗位名称、岗位任职条件、岗位设置的权限和程序、岗位聘用、岗位设置管理体制等。11、如何理解事业单位岗位设置管理政策文件的基本精神？答：事业单位岗位设置管理政策文件基本精神可以概括为：国家确定事业单位通用的岗位类别和等级，根据事业单位的功能、规格、规模以及隶属关系等情况，对岗位实行总量、结构比例和最高等级控制。事业单位按照科学合理、精简效能的原则，根据核准的岗位总量、结构比例和最高等级,实行按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。12、国家事业单位人员聘用政策文件主要包括哪些？答：国家事业单位人员聘用政策文件主要包括：国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行

14、人员聘用制度的意见的通知（国办发（2002）35号）、关于印发事业单位试行人员聘用制度有关问题的解释的通知（国人部发（2003）61号）、关于印发关于事业单位试行人员聘用制度有关工资待遇等问题的处理意见（试行）的通知（国人部发（2004）63号）、关于印发事业单位聘用合同（范本）的通知（国人厅发（2005）158号）和事业单位公开招聘人员暂行规定（中华人民共和国人事部第6号令）。13、国家事业单位人员聘用政策文件主要包括哪些内容？答：国家事业单位人员聘用政策文件主要包括四方面的内容：一是公开招聘，事业单位补充人员，除特殊情形外，均应实行公开招聘；二是竞聘上岗，事业单位首次实施岗位设置和人员聘用

15、，现有在册正式工作人员超过岗位总量或符合岗位条件的人员数量多于岗位数量；或岗位设置方案经核准变更后，岗位总量、结构比例、最高等级发生变化，且现有在册正式工作人员超过岗位总量或符合岗位条件的人员数量多于岗位数量；或由于事业单位人员晋升、自然减员、辞聘、解聘等因素导致岗位出现空缺的，均应实行竞聘上岗。三是聘后管理，主要包括考核、评价、奖惩、激励、解聘、辞聘等内容；四是工资待遇，逐步建立与事业单位人事制度改革相适应的分配激励机制，确定受聘人员的工资待遇，与其岗位职责、工作绩效紧密结合，岗变薪变。14、我省出台的事业单位聘用制度改革的文件有哪些？答：我省出台的事业单位聘用制度改革的文件主要包括：关于印

16、发广东省事业单位全面推行聘用制试点方案的通知（粤人发（2001）257号）、转发国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知（粤府办2002）69号）、广东省事业单位公开招聘人员办法（粤府令139号）、关于印发事业单位聘用合同（范本）的通知（粤人社发（2009）58号）、关于做好事业单位人员聘用工作有关问题的通知（粤人社发（2010）35号）等文件。15、广东省事业单位公开招聘人员办法（粤府令139号）从何时开始实施？答：广东省事业单位公开招聘人员办法（粤府令139号）是全国首个关于事业单位公开招聘人员的地方政府规章，从2010年1月1日起开始实施。四、事业单位岗位设置管理的实施范围16、哪些