天然气市政中压管道零星工程项目环境影响选址可行性分析.docx

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1、天然气市政中压管道零星工程项目环境影响选址可行性分析11产业政策分析根据产业结构调整指导目录（2011年本）（国家发改委令第9号）以及国家发展改革委关于修改产业结构调整指导目录（2011年本）有关条款的规定（发改委令2013第21号），本项目建设市政天然气管道属于“鼓励类”：第七条石油、天然气中的第3项“原油、天然气、液化天然气、成品油的储运和管道输送设施及网络建设。根据江苏省工业和信息产业结构调整指导目录（2012年本），本项目建设市政天然气管道属于“鼓励类”：第五条石油、天然气中的第3项“原油、天然气、液化天然气、成品油的储运和管道输送设施及网络建设。根据苏州市产业发展导向目录（2007本

2、），本项目建设市政天然气管道属于“鼓励类”：第十二条能源中第13项“原油、天然气、成品油的储运和管道输送设施及网络建设二因此，本项目总体上符合国家及地方相关产业政策。1.2. 与国家及地方法律规章及相关规划相符性分析121 .中华人民共和国水污染防治法根据水污染防治法中关于“饮用水水源和其他特殊水体保护”的相关规定，国家建立饮用水水源保护区制度。饮用水水源保护区分为一级保护区和二级保护区；必要时，可以在饮用水水源保护区外围划定一定的区域作为准保护区。饮用水水源保护区的划定，由有关市、县人民政府提出划定方案，报省、自治区、直辖市人民政府批准；跨市、县饮用水水源保护区的划定，由有关市、县人民政府协

3、商提出划定方案，报省、自治区、直辖市人民政府批准；协商不成的，由省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门会同同级水行政、国土资源、卫生、建设等部门提出划定方案，征求同级有关部门的意见后，报省、自治区、直辖市人民政府批准。跨省、自治区、直辖市的饮用水水源保护区，由有关省、自治区、直辖市人民政府商有关流域管理机构划定；协商不成的，由国务院环境保护主管部门会同同级水行政、国土资源、卫生、建设等部门提出划定方案，征求国务院有关部门的意见后，报国务院批准。国务院和省、自治区、直辖市人民政府可以根据保护饮用水水源的实际需要，调整饮用水水源保护区的范围，确保饮用水安全。有关地方人民政府应当在饮用水水源保护

4、区的边界设立明确的地理界标和明显的警示标志。水污染防治法要求：1、在饮用水水源保护区内，禁止设置排污口。2、禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；己建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。禁止在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。3、禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。在饮用水水源二级保护区内从事网箱养殖、旅游等活动的，应当按照规定采取措施，防止污染饮用水水体。4、禁止在

5、饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目；改建建设项目，不得增加排污量。5、县级以上地方人民政府应当根据保护饮用水水源的实际需要，在准保护区内采取工程措施或者建造湿地、水源涵养林等生态保护措施，防止水污染物直接排入饮用水水体，确保饮用水安全。6、饮用水水源受到污染可能威胁供水安全的，环境保护主管部门应当责令有关企业事业单位采取停止或者减少排放水污染物等措施。7、国务院和省、自治区、直辖市人民政府根据水环境保护的需要，可以规定在饮用水水源保护区内，采取禁止或者限制使用含磷洗涤剂、化肥、农药以及限制种植养殖等措施。8、县级以上人民政府可以对风景名胜区水体、重要渔业水体和其他具有特殊经

6、济文化价值的水体划定保护区，并采取措施，保证保护区的水质符合规定用途的水环境质量标准。9、在风景名胜区水体、重要渔业水体和其他具有特殊经济文化价值的水体的保护区内，不得新建排污口。在保护区附近新建排污口，应当保证保护区水体不受污染。本项目属于苏州市阳澄湖水源水质保护区，项目建设符合该保护区条例管理要求，具体分析见1528节。122 .江苏省县级以上集中式饮用水水源地保护区饮用水源各级保护区及准保护区内相关规定：一级保护区内：禁止向该水域内水体排放污水,不得设置排污口，已设置的排污口必须拆除并改道设置；禁止从事旅游、游泳、人工养殖和其他可能污染生活饮用水水体的活动;禁止新建、扩建、改建与供水设施

7、和保护水源无关的建设项目和设施；禁止设置油库，堆置和存放工业废渣、城市垃圾、粪便和其他废弃物；二级保护区内:禁止新建、扩建向水体排放污染物的建设项目；改建和转产项目，必须削减污染物排放量；禁止设立装卸垃圾、粪便、油料和有毒有害物品的码头；原有污染源必须削减污染物排放量，污染物排放总量削减达不到要求的必须搬迁，以确保规定的水质标准。准保护区：禁止新建、扩建、改建国家规定的禁止项目，其他有污染的建设项目，必须进行环境影响评价，采取防治措施；现有污染单位，应限期治理，确保供水水源水质；直接或间接向水域排放废水，其水质必须符合国家及地方规定的废水排放标准，当排放总量不能保证保护区内水质达到规定的标准时

8、，必须削减排污负荷。根据“附表江苏省县级以上集中式饮用水水源地保护区划分”，昆山市集中式饮用水水源地见表15-1。对照表15-1,项目位于庙泾河水源地保护区外，古城路中压支线（古塘路城北路）、城北路中压支线（景潭路湖滨路）工程段位于傀儡湖水源地二级保护区（陆域）内，建设项目不向水体排放污染物，符合饮用水源各级保护区及准保护区内相关环境监督与管理的规定。表15-1昆山市集中式饮用水水源地保护区水源地名称水源地所在河流水源地类型一级保护区二级保护区水域陆域水域陆域庙泾河水源地庙泾河河流取水口上游IoOO米至下游500米，及其两岸背水坡之间的水域范围沿岸纵深100米的陆域一级保护区以外上溯2000米

9、、下延500米的水域范围沿岸纵深500米的陆域傀儡湖水源地傀儡湖湖泊整个水域范围取水口侧正常水位线以上200米内的陆域范围无一级保护区陆域外，外延1000米的陆域范围123 .江苏省“十二五”天然气发展专项规划江苏省“十二五”天然气发展专项规划规划主要内容：(-)主要目标：1、开拓气源抓住机遇，立足发展，坚持“多种气源，多种途径，因地制宜，陆海并举”开拓气源的方针，加强天然气资源组织。2015年，力争落实234亿H?,积极向270亿?努力。2、优化结构实现“两个统筹、一个优化”，即城乡统筹、区域统筹和优化使用结构。城乡统筹发展，促进天然气基础设施共建共享，积极完善城镇天然气供应的同时，兼顾小城

10、镇、农村，鼓励采用CNG.1NC等过渡气源，最终实现村镇管道天然气与管网连通。区域统筹发展，加强苏中、苏北天然气发展工作，“十二五”期末，基本实现城镇天然气化，城镇人口天然气气化率达到50%,其中：苏南城镇人口天然气气化率达到60%,苏中城镇人口天然气气化率达到50%,苏北城镇人口天然气气化率达到40%；人工煤气置换全部结束，人工煤气退出江苏省城镇燃气舞台。优化使用结构，优先发展居民生活用气，加快公服设施用气，逐步发展交通工具（公交、出租、大巴、船舶等）用气，探索发展分布式能源供应系统，稳步发展工业用气，适度发展探索发展分布式能源供应系统，天然气电厂用气和配合建设直供化工用气项目。3、完善体系

11、保障安全供气，完善供气体系，基本建成一个安全可靠、布局合理、覆盖面广的天然气管网系统：可接收陆上管输天然气和海上进口1NG等多个气源；实现天然气管网互联互通；在努力实现城镇和重要工业园区等都用上天然气的同时，兼顾社会主义新农村；建设与供气能力相匹配储气调峰和应急体系。（二）完善保供体系：在我省输气主干管网已形成四横五纵（其中苏南地区两横四纵，苏北地区两横一纵）格局的基础上，进一步完善，建立两片互联、片内互通的主管输体系。本项目建设有利于完善城镇天然气供应，提升城镇人口天然气气化率，有助于建成一个安全可靠、布局合理、覆盖面广的天然气管网系统，起到完善供气体系的作用，项目建成后，通过向昆山市巴城镇

12、供应天然气，有助于改善当地的能源结构，有助于实现规划中提出的“两个统筹、一个优化”的要求。本项目建设符合江苏省“十二五”天然气发展专项规划要求。1.24.昆山市城市总体规划(2009-2030)指导思想：紧密结合昆山实际，大力落实科学发展观，加强城乡发展与人口、资源、环境的协调，推动经济社会发展方式的转型升级，把昆山建设成为科学发展的先进城市、高度开放的创新城市、生态宜居的和谐城市。规划理念：1、交通引导：轨道交通引导城镇空间集聚,公共交通引导功能布局优化，交通枢纽引导城市用地开发和服务业发展。2、资源约束：土地资源约束促进产业结构升级，生态资源约束保障宜居环境建设，能源约束加快节能减排进程。

13、3、统筹发展：以片区产业特色和发展政策支撑为重点统筹区域发展；以缩小城乡差距和培育城乡空间、文化的不同特色为重点统筹城乡发展；以提高人口素质、增加居民收入为重点统筹经济社会发展；以增强内生发展动力为重点统筹昆山发展和对外开放。“第三章资源约束”中“第32条能源”1、能源利用目标提高能源利用效率，加大节能降耗力度，地区总能耗控制在3000万吨标准煤以下，万元GDP能耗控制在0.25吨标准煤以下，城区、镇区管道天然气气化率95%,农村地区普及瓶装液化石油气。2、能源结构调整(1)全面提高清洁能源比例禁止新建燃煤锅炉，发展轨道交通，推广新能源汽车，远期电力、天然气等清洁能源的消耗比例占全社会能耗总量

14、的80%以上。(2)大力发展可再生能源重点推广太阳能、浅层地热能、生物质能等可再生能源的利用，城镇地区主要发展太阳能光伏发电系统、太阳能供热系统和浅层地源热泵系统，农村地区主要发展太阳能供热系统，鼓励利用沼气等清洁型生物质能，远期可再生能源消耗量占全社会能源消耗总量的25%o综上所述，本项目作为市政天然气管道工程建设项目，与昆山市城市总体规划(2009-2030)要求的“全面提高清洁能源比例，推广新能源汽车，远期电力、天然气等清洁能源的消耗比例占全社会能耗总量的80%以上”、“城区、镇区管道天然气气化率95%”、“建设科学发展的先进城市、高度开放的创新城市、生态宜居的和谐城市”的规划目标相符。

15、125.昆山市巴城镇燃气专项规划(2014-2030)燃气专项规划范围：城北路以北、长江北路以西的巴城镇行政区域，西至阳澄湖，北至巴城与常熟市交界，总面积99.9平方公里。规划目标：昆山市巴城镇燃气专项规划(2014-2030)作为昆山市燃气专项规划(2010-2030)的重要组成部分，目前已通过评审，正在修改报批。根据巴城镇现状天然气管道，近期规划输配管网主要以修建主管网为主，近期用户主要发展对象为石牌工业园区用户、巴城东部开发区、巴城镇区居民用户、软件园区和阳澄湖旅游度假区，以及建设一个CNG及1NG加气合建站；中期发展对象主要为阳澄湖旅游度假区，并继续发展巴城镇区和石牌工业区用户，同时考

16、虑建设一个加气子站；远期规划输配管网气化范围包括城北路以北的整个巴城镇区，并且考虑继续建成一个CNG加气子站。气源：高峰天然气公司现状天然气气源来自中石油西气东输一线主干线，经苏州市天然气管网公司常熟分输站至巴城石牌门站，从石牌门站分别引出高压燃气管道和中压燃气管道，其中高压燃气管道接入巴城高中压调压站，中压燃气管道接入巴城镇市政中压管网，石牌门站日供气量达到260万立方米，年供气量达到10亿立方米，为巴城镇天然气管网的主要气源点。日前，高峰天然气争取到用气指标，正在筹建一条从中石化石牌分输站至石牌门站的高压管线，协议日供气量25万立方米，年供气量1亿立方米，进一步保障了巴城镇工业、居民的用气需求